韓志峰：九點建議規(guī)范有序發(fā)展PPP模式

中新社北京12月1日電(記者馬海燕)“PPP是要吸引社會資本參與公共項目，因此必須要有合理的投資回報，否則社會資本將缺乏參與PPP項目的動力和熱情。但是PPP項目的投資回報不宜過高，如果回報過高，就意味著或是政府或是社會公眾——歸根到底是社會公眾為這個項目付出了過高的成本。”中國國家發(fā)展和改革委員會投資司副司長韓志峰12月1日在北京表示。

第三屆中國PPP論壇12月1日在清華大學(xué)舉行。PPP即政府和社會資本合作，在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

為切實加強(qiáng)PPP參與方的行為規(guī)范，韓志峰提出了九點建議：

第一，充分認(rèn)識PPP項目的公共性。準(zhǔn)確界定PPP模式的使用范圍，不能將一些市場化、商業(yè)化的項目納入PPP的推進(jìn)范疇。

第二，積極發(fā)揮PPP項目的創(chuàng)新性。要提高運營效率，降低運營成本，進(jìn)而來提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給數(shù)量和供給效率。

第三，要合理把握PPP模式的商業(yè)性。必須要有合理的投資回報，但投資回報不宜過高。

第四，要客觀看待PPP模式的重要性。當(dāng)前中國在基礎(chǔ)設(shè)施補短板方面還有大量的事情要做，需要充分發(fā)揮PPP模式的積極作用，因此規(guī)范有序發(fā)展PPP模式勢在必行。

第五，加強(qiáng)PPP項目主要參與方的自律性。從政府方來講，要加強(qiáng)項目的科學(xué)決策。從社會資本方來講，要杜絕賺快錢、熱錢的急功近利的行為。此外，中介機(jī)構(gòu)要客觀認(rèn)識PPP模式，理性策劃PPP項目。

第六，要堅守PPP項目的契約性。缺少了契約的約束，這個合作模式將無從談起。

第七，保持政策的精準(zhǔn)適度性。對PPP模式發(fā)展過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題應(yīng)該及時規(guī)范，既要遵守法律法規(guī)和國家的相關(guān)政策，也要充分符合市場規(guī)律和PPP項目本身的客觀特點，避免出現(xiàn)不必要的波動和影響。

第八，嚴(yán)格把握PPP項目的合規(guī)性。嚴(yán)禁利用PPP模式違法違規(guī)，還要符合金融監(jiān)管要求，防范金融風(fēng)險。

第九，加強(qiáng)PPP管理的協(xié)同性。只有各個部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相合作，形成政策合力，才能真正做好PPP的管理工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。