關(guān)于印發(fā)《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》的通知

廳機(jī)關(guān)各處室，廳直屬各單位：

現(xiàn)將《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年5月31日

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年推進(jìn)

依法行政加快建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)

2018年法治政府建設(shè)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省十三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，全力服務(wù)省委省政府中心工作，持續(xù)貫徹落實(shí)好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和《青海省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，不斷提高依法行政工作水平，以更大決心和力度加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，為省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新成就提供有力法治保障。

一、強(qiáng)化組織保障和落實(shí)機(jī)制

1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省政府安排，深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，成立創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究謀劃，以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌力量，強(qiáng)力推進(jìn)，加快形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好環(huán)境和濃厚氛圍，全面提高法治政府建設(shè)管理水平。

2.健全法治政府建設(shè)責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《青海省依法行政考核辦法》，將依法行政工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入廳機(jī)關(guān)績(jī)效考核。

二、依法全面履行政府職能

3.持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，做好行政審批事項(xiàng)的承接、取消、下放和調(diào)整工作。聚焦熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，抓住與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革年度重點(diǎn)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

4.優(yōu)化公共服務(wù)流程。厘清公共服務(wù)事項(xiàng)清單，制定完善公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)流程，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。

5.清理群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明事項(xiàng)。對(duì)基層開具涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明進(jìn)行再清理，最大限度減少證明事項(xiàng)，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

6.動(dòng)態(tài)調(diào)整清單目錄。加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)職能調(diào)整完善和規(guī)范清單內(nèi)容。對(duì)政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，常態(tài)化公開。

7.深化商事制度改革。根據(jù)我省“證照分離”改革工作實(shí)施方案，推行“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”，優(yōu)化證照審批管理模式，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。

8.創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，完善“一單、兩庫、一細(xì)則”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，全面提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題，及時(shí)公開企業(yè)違法違規(guī)信息和執(zhí)法結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

9.深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。安排部署綜治（平安建設(shè)）年度重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作，創(chuàng)新和完善治安防控體系，不斷提高維護(hù)治安和社會(huì)安全穩(wěn)定能力。

10.提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和工作規(guī)程，做好重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和日常各類矛盾糾紛排查化解工作,妥善處置公共安全事件。

三、完善依法行政制度體系

11.落實(shí)立法計(jì)劃任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行2018年立法工作計(jì)劃，將立法項(xiàng)目起草、調(diào)研、修改、論證工作列入議事日程，加強(qiáng)銜接，明確進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)《青海省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等立法項(xiàng)目進(jìn)展，確保立法計(jì)劃按期推進(jìn)、如期完成。

12.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》,實(shí)行規(guī)范性文件電子報(bào)備。落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，清理“僵尸”文件，有效指導(dǎo)現(xiàn)階段工作實(shí)踐。

四、建立健全依法決策機(jī)制

13.加強(qiáng)科學(xué)民主決策機(jī)制建設(shè)。健全完善和嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

14.推動(dòng)政府法律顧問工作。全面落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》，落實(shí)法律顧問制度，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)保障作用，降低行政法律風(fēng)險(xiǎn)。

15.落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《青海省重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，必要時(shí)進(jìn)行專家論證，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

16.健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制。做好行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定合法性審查制度和行政執(zhí)法全過程記錄制度的推進(jìn)落實(shí)工作，有效遏制執(zhí)法亂作為、不作為，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的問題。

17.建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度，推行警示、約談、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法工作監(jiān)督檢查方式，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督模式，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。積極推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。

18.強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和資格管理制度，組織新進(jìn)執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法證件到期人員進(jìn)行培訓(xùn)考試，對(duì)考核合格人員發(fā)放行政執(zhí)法證件。

六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

19.完善政務(wù)公開制度。制定年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)，積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，提高政府網(wǎng)站信息公開、政策解讀、輿論引導(dǎo)、回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)政策解讀制度，全面準(zhǔn)確解讀政策，提高群眾知曉率。

20.自覺接受人大、政協(xié)、司法、監(jiān)察委和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章和規(guī)范性文件報(bào)備制度。自覺接受詢問和質(zhì)詢，及時(shí)研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。積極配合監(jiān)察委、檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法行政行為進(jìn)行監(jiān)督。暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。

七、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

21.健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》（青辦發(fā)〔2016〕37號(hào)），圍繞矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的房地產(chǎn)、建筑業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制和效力銜接機(jī)制，形成合力，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

22.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，依法履行行政復(fù)議工作職責(zé)。擴(kuò)大行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開范圍。推進(jìn)復(fù)議案件聽證工作，對(duì)重大復(fù)雜疑難案件實(shí)行聽證審理。加大案件調(diào)解力度，依法妥善化解矛盾糾紛。

23.做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》（青政辦〔2016〕214號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴行為，提高行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并自覺執(zhí)行人民法院生效判決。

24.加強(qiáng)行政調(diào)解工作。按照《青海省行政調(diào)解工作程序》要求，規(guī)范有序開展行政調(diào)解工作。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，依法、規(guī)范、高效調(diào)解房屋質(zhì)量糾紛、物業(yè)管理等領(lǐng)域矛盾糾紛，確保調(diào)解協(xié)議合法合理有效。

25.加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，做好信訪工作。完善法律顧問參與化解涉法涉訴信訪案件工作機(jī)制，提高信訪工作法治化水平。引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，規(guī)范信訪秩序，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。

八、全面增強(qiáng)法治思維和依法行政能力

26. 嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組學(xué)法、年終述法制度。加強(qiáng)干部任前法律知識(shí)考試，組織國(guó)家工作人員年度學(xué)法和普法考試工作。促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及全體干部職工尊法學(xué)法守法用法，有效提升依法行政、依法履職的能力和水平。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制、以案釋法等制度。

27.深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。推動(dòng)廣大干部職工在厲行法治上當(dāng)模范、做表率，帶頭強(qiáng)化對(duì)法治理念的追求和信仰，將法治思維和法治方式變成日常工作中發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題的思想自覺和行為習(xí)慣，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

28.嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”和《青海省法制宣傳教育條例》要求，落實(shí)部門普法責(zé)任清單。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住房保障、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能科技、房產(chǎn)管理、物業(yè)服務(wù)等方面的法律法規(guī)，不斷提升運(yùn)用法治手段管理社會(huì)事務(wù)的水平。

29.扎實(shí)推進(jìn)智慧普法。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”工作，加強(qiáng)新媒體普法力度。依托政務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信平臺(tái)等載體，滿足人民群眾對(duì)法律知識(shí)的多元化需求。通過以案釋法、依法說法、旁聽庭審、警示教育、執(zhí)法司法等生動(dòng)鮮活的典型事例，大力宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)普法宣傳教育實(shí)效性。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。