天津市環(huán)保局深入推進(jìn)“放管服”改革

2017年國(guó)家規(guī)定將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)登記表取消審批改為網(wǎng)上備案以來(lái)，天津市環(huán)保局網(wǎng)上備案項(xiàng)目已占全部項(xiàng)目總數(shù)的80%以上。

同時(shí)，天津市環(huán)保局全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，目前全局的7個(gè)許可事項(xiàng)，已基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，即申請(qǐng)單位可從網(wǎng)上報(bào)件，紙版材料通過(guò)申請(qǐng)單位自選快遞方式報(bào)送，辦結(jié)后可到行政許可中心取件。一系列審批便利措施的實(shí)施，極大簡(jiǎn)化、方便了環(huán)境影響小的項(xiàng)目和企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù)。

實(shí)現(xiàn)“一口受理、接辦分離”

天津市環(huán)保局環(huán)評(píng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2017年以來(lái)，天津市環(huán)保局認(rèn)真貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，全面落實(shí)天津市委、市政府工作要求，圍繞全市重點(diǎn)工作，認(rèn)真組織實(shí)施“放管服”改革工作，結(jié)合審批制度改革，持續(xù)深入在簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)上下功夫，嚴(yán)把審批關(guān)，提升服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和環(huán)保相關(guān)任務(wù)的完成提供了有力保障。

兩年來(lái)，天津市環(huán)保局進(jìn)一步規(guī)范了行政許可事項(xiàng)管理，7個(gè)行政許可事項(xiàng)已全部完成操作規(guī)程的編制工作，規(guī)程包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和辦結(jié)時(shí)限等要素，實(shí)現(xiàn)了辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化、辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦事結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范了兩級(jí)審批行為。

同時(shí)，強(qiáng)化了相對(duì)集中許可權(quán)，天津市環(huán)保局按照市政府要求，將行政審批事項(xiàng)全部集中到行政審批部門實(shí)施，所有的許可事項(xiàng)都在市行政許可中心進(jìn)行接件受理，主要的審批人員都集中在市行政許可中心辦公，在

市行政許可中心已實(shí)現(xiàn)“一口受理、接辦分離”。

“兩個(gè)減少、兩個(gè)全面”便捷審批

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，天津市“津八條”和“政務(wù)一網(wǎng)通”改革等工作實(shí)施后，特別是市委、市政府召開(kāi)“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，為給企業(yè)營(yíng)造更好的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，天津市環(huán)保局進(jìn)一步在便捷企業(yè)審批方面想辦法、下功夫，在措施上，可以概括為“兩個(gè)減少、兩個(gè)全面”。

一是減少環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目。按照國(guó)家要求，天津市環(huán)保局進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境影響登記表使用范圍，將環(huán)境影響小的登記表項(xiàng)目由審批全部改為備案，不用進(jìn)行環(huán)評(píng)，由企業(yè)在網(wǎng)上自行備案，簡(jiǎn)化流程。同時(shí)，修訂了市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批目錄，將更多的審批事項(xiàng)下放至各區(qū)，使企業(yè)能夠在項(xiàng)目所在地就近直接辦理環(huán)保手續(xù)。此外，落實(shí)國(guó)家要求，將除固體廢物和噪聲（報(bào)告書(shū)）污染防治設(shè)施以外的環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收全部改為企業(yè)自主驗(yàn)收，由事前審批變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是減少企業(yè)環(huán)評(píng)審批要件。在環(huán)評(píng)審批要件中取消規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見(jiàn)和發(fā)改部門的備案文件，改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)審批要件最少化，同時(shí)實(shí)行“容缺后補(bǔ)”“以函代證”等措施。

三是全面實(shí)行環(huán)評(píng)文件網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批率達(dá)到100%，做到“信息多跑路、企業(yè)少跑腿”。

四是全面公開(kāi)環(huán)評(píng)審批信息。將環(huán)評(píng)審批相關(guān)法律法規(guī)、要件、程序、進(jìn)度、結(jié)果全部公開(kāi)，同時(shí)公開(kāi)環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)信息。

聯(lián)合審批項(xiàng)目實(shí)行“前伸+后延”服務(wù)

天津市環(huán)保局進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)措施，對(duì)項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)行“前伸+后延”服務(wù)。實(shí)施審批服務(wù)超前輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢，堅(jiān)持提前介入、上門服務(wù)、聯(lián)合審批、首問(wèn)負(fù)責(zé)，落實(shí)承諾辦結(jié)制，合理利用現(xiàn)場(chǎng)踏勘、公示等環(huán)節(jié)并行推進(jìn)有關(guān)程序，提高審批效率。對(duì)審批承諾時(shí)限，堅(jiān)持能短則短，對(duì)審批效能，堅(jiān)持能快則快。對(duì)投資項(xiàng)目各類審批，實(shí)行一窗接件和一次性告知服務(wù)，幫辦領(lǐng)辦。對(duì)涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)、隨來(lái)隨批等幫扶措施。

下一步，天津市環(huán)保局將按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和市委、市政府要求，制定好具體的改革實(shí)施方案，同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)好“津八條”措施和市環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)保審批服務(wù)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境措施，堅(jiān)定不移把“放管服”改革推向縱深、務(wù)求實(shí)效，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。