上半年常德投資運(yùn)行總體平穩(wěn) 增長(zhǎng)后勁仍顯不足

上半年,全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.4%，增速高于全國(guó)、全省平均水平。但在全市基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資增速放緩等因素影響下，上半年全市固定資產(chǎn)增速較一季度小幅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

一、投資運(yùn)行主要特點(diǎn)

（一）投資運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn),增速上下波動(dòng)幅度不大。2月、3月、4月累計(jì)投資增速分別為14.1%、13.7%、13.1%，5月份累計(jì)上升至15.3%,上半年回落至13.4%，整體走勢(shì)與全國(guó)、全省基本一致。

（二）投資占比呈現(xiàn)“一升兩降”。上半年，全市第一產(chǎn)業(yè)投資增速56.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資增速4.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資增速16.5%。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)比重由去年的3.0:36.9:60.1調(diào)整為2.4:29.8:67.8，第三產(chǎn)業(yè)占比高出第一、二產(chǎn)業(yè)占比之和35.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）大項(xiàng)目投資拉動(dòng)有力。上半年，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)25.8%，比全市固定資產(chǎn)投資增幅高12.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)126.3%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)16.9個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重為72.8%，比去年同期增速提升31.8個(gè)百分點(diǎn)。從項(xiàng)目個(gè)數(shù)看，目前全市共有5000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目633個(gè)，同比增加2個(gè)，占項(xiàng)目總個(gè)數(shù)的54.3%。

（四）部分行業(yè)增長(zhǎng)顯著。增長(zhǎng)較快的行業(yè)是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織業(yè)以及電力熱力燃?xì)馀c水的生產(chǎn)業(yè)，上半年投資增速分別為266.2%、75.8%、71.4%；拉動(dòng)最有力的行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及電力熱力燃?xì)馀c水的生產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)6.5、5.4和2.9個(gè)百分點(diǎn)。

（五）不同類型投資分化明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)較快，基礎(chǔ)設(shè)施類投資增速放緩。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長(zhǎng)41.6%和40.9%，實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。但受PPP政策收緊、防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施投資今年來(lái)一直低位增長(zhǎng)，上半年增速下降1.2%。

二、存在的問(wèn)題

（一）大項(xiàng)目投資額存量不足，中小項(xiàng)目支撐乏力。今年開始，全市500-5000萬(wàn)元的投資項(xiàng)目和5000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目增速和比重呈現(xiàn)“一邊倒”，5000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目增速較快，占比大，支撐起全部投資增長(zhǎng)。今年1-4月，5000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目增速達(dá)31.9%，完成投資占全部投資的73.6%，而500-5000萬(wàn)投資項(xiàng)目增速下降56.6%，完成投資僅占全部投資的8.6%。1-6月，雖然500-5000萬(wàn)投資項(xiàng)目占比上升至兩位數(shù)，但增速依然下降較快，比去年同期增速低86.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全市5000萬(wàn)以上投資項(xiàng)目已完成投資總額的56.5%，投資余量已不是很大。500-5000萬(wàn)投資項(xiàng)目532個(gè)，較去年同期減少2261個(gè)，計(jì)劃總投資147.8億元，目前已完成投資總額的43%。小項(xiàng)目尚未全面開花，一旦沒(méi)有新的大項(xiàng)目續(xù)接上來(lái)，全市投資形勢(shì)將堪憂。

（二）民間投資低速增長(zhǎng)，活力不夠。上半年，全市民間投資增長(zhǎng)5.2%，比一季度回落22.4個(gè)百分點(diǎn)，比全市投資增速低8.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資中生態(tài)環(huán)境投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資下降較快，分別下降27.6%和38.7%；工業(yè)投資微增長(zhǎng)，增速為0.4%。從民間投資的投向結(jié)構(gòu)看，主要集中在制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，僅這兩個(gè)行業(yè)的民間投資占全部民間投資的比重就達(dá)65.6%，民間投資范圍仍然較窄，活力不足。

（三）制造業(yè)投資增速回落。上半年，全市制造業(yè)投資增速9.1%，比一季度回落13.5個(gè)百分點(diǎn)，投資額占全市工業(yè)投資和固定資產(chǎn)投資的比重分別為75.5%和21%。增速回落原因：一方面是造紙、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等產(chǎn)能過(guò)剩和高污染高耗能行業(yè)因政策環(huán)保原因投資下降；另一方面是裝備制造業(yè)等領(lǐng)域增長(zhǎng)乏力，包括：通用設(shè)備制造業(yè)下降5.1%，汽車制造業(yè)下降55.6%等。制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中占比較大，制造業(yè)投資增速放緩對(duì)工業(yè)投資，甚至對(duì)固定資產(chǎn)投資整體增速的影響都不容忽視。

三、對(duì)策建議

（一）督促新項(xiàng)目開工，抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要繼續(xù)加大項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作力度，提高聯(lián)合集中審批的效率，盡快為符合規(guī)定的新開工項(xiàng)目提供開工條件，確保新開工項(xiàng)目的適度增長(zhǎng)。要挖掘儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，并盡早落地，確保項(xiàng)目入庫(kù)銜接跟上。

（二）持續(xù)激發(fā)民間投資活力。要促進(jìn)民間投資政策落實(shí)。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，加快建設(shè)普惠金融體系，促進(jìn)中小企業(yè)融資，提高為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的能力。要持續(xù)拓寬民間投資領(lǐng)域。引導(dǎo)扶持民間投資投向裝備制造、醫(yī)療設(shè)備等高端制造業(yè)行業(yè)，以及環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥、金融、保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，使住房回歸居住本位,加快發(fā)展租購(gòu)并舉的房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）加大裝備制造業(yè)投資力度。制造業(yè)直接體現(xiàn)了地區(qū)的生產(chǎn)力水平,是區(qū)別發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的重要因素，而裝備制造業(yè)又是制造業(yè)的核心組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要加大裝備制造業(yè)投資力度，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快引進(jìn)、實(shí)施一批高端裝備制造業(yè)投資項(xiàng)目，加大傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造力度和研發(fā)力度，提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。