臺(tái)州市黃巖區(qū)多措并舉助推橋下空間舊貌換新顏

拆、改、用”相結(jié)合，有效破解轄區(qū)內(nèi)橋下空間土地利用率低、長(zhǎng)期被非法占用、私搭亂建等

臟亂差”管理難題，優(yōu)化城市空間布局，有力助推橋下空間舊貌換新顏。該項(xiàng)工作既盤活了閑置土地資源，又美化了人居環(huán)境，得到周邊群眾廣泛點(diǎn)贊，取得良好社會(huì)效益。截至目前，全區(qū)共整治橋下空間問題點(diǎn)位66個(gè)，完成橋下空間利用面積約6.8萬平方米，其中建成公共綠地約4萬平方米，建成公共停車位320個(gè)約1萬平方米，改造體育健身場(chǎng)所約0.8萬平方米。

突出規(guī)劃引領(lǐng)　系統(tǒng)性謀劃橋下空間

一是排查整治，細(xì)致摸清家底。 根據(jù)省

三改一拆”辦、省交通運(yùn)輸廳下發(fā)的《高速公路橋下空間合理利用管理試行辦法》，該區(qū)立即在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行橋下空間排查摸底，全面梳理問題點(diǎn)位，制作臺(tái)賬資料，形成整治任務(wù)清單，并及時(shí)開展橋下空間問題專項(xiàng)整治，完成66個(gè)問題點(diǎn)位整治，面積約2.3萬平方米。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)橋下空間總面積約15萬平方米，其中公路橋下空間約13.5萬平方米，鐵路橋下空間約1.5萬平方米。

二是專家論證，編制規(guī)劃藍(lán)圖。 組織交運(yùn)、規(guī)劃、消防、安監(jiān)、國(guó)土等相關(guān)部門、公路經(jīng)營(yíng)單位及設(shè)計(jì)院專家，遵循

安全至上、統(tǒng)籌規(guī)劃、公益優(yōu)先、權(quán)責(zé)分明、屬地為主”原則，共同編制《黃巖區(qū)橋下空間管理利用規(guī)劃》，明確全區(qū)橋下空間主要用于綠化和綠道、群眾體育健身場(chǎng)所、公共停車場(chǎng)等公益性項(xiàng)目建設(shè)，并計(jì)劃在2018年完成10萬平方米的橋下空間管理利用。同時(shí)堅(jiān)持因地制宜，落實(shí)分類處置，根據(jù)鐵路、高速公路和一般公路橋不同的安全運(yùn)行和保養(yǎng)維護(hù)要求，合理規(guī)劃三類橋下空間管理利用內(nèi)容，鼓勵(lì)多樣化利用。

三是廣征民意，制定改造方案。 在出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃后，通過黃巖電視臺(tái)、《黃巖發(fā)布》微信公眾號(hào)等媒體，對(duì)全區(qū)各處橋下空間的改造利用初步方案，廣泛征求意見。征集活動(dòng)啟動(dòng)以來，群眾反響強(qiáng)烈，共收到210多份意見和建言，其中不乏普通市民、專業(yè)設(shè)計(jì)師和社會(huì)學(xué)者的聲音。在充分征求民意和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合聽取專家意見，堅(jiān)持因地制宜，進(jìn)行不同內(nèi)容、不同形式的建設(shè)改造，制定

一橋一策”、

一路一景”改造利用方案。

注重因地制宜　多元化利用橋下空間

一是推進(jìn)橋下運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。 該區(qū)東城街道104國(guó)道東復(fù)線立交橋下，早前因無人管理，亂扔垃圾、亂停車、亂堆放等

臟亂差”現(xiàn)象突出。黃巖區(qū)在完成上述問題整治后，根據(jù)該區(qū)域周邊人口密集，人均體育場(chǎng)地面積低等現(xiàn)狀，經(jīng)充分調(diào)研和委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行橋下安全評(píng)估后，建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。該處體育場(chǎng)所占地7000平方米，從西到東，分別建有長(zhǎng)度為250米的田徑場(chǎng)、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的硅PU籃球場(chǎng)、一個(gè)輪滑場(chǎng)、一個(gè)5人制籠式足球場(chǎng)和水上運(yùn)動(dòng)基地，是全市首個(gè)橋下體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，目前已完成驗(yàn)收并投入使用，并成為周邊居民、學(xué)校師生、企業(yè)員工肆意揮灑汗水的新潮健身娛樂場(chǎng)所。

二是打造橋下綠化休閑公園。 該區(qū)結(jié)合內(nèi)環(huán)線黃巖城區(qū)段橋下空間所在位置和周邊群眾需求，以完善交通配套、豐富道路景觀為目標(biāo)，量體裁衣打造近3.8萬平方米的集通行、綠化、綠道于一體的現(xiàn)代化休閑公園。其中南城段項(xiàng)目建設(shè)綠道、種植花草和設(shè)置簡(jiǎn)易健身器材，綠化面積約1.8萬平方米；東城段因出入口較多，來往車流量很大，將優(yōu)先建設(shè)公路輔道，并在兩邊輔之綠化，綠化面積約2萬平方米。該項(xiàng)目將作為可推廣的橋下空間利用示范點(diǎn)，帶動(dòng)全區(qū)上下積極探索橋下空間利用新模式，因地制宜打造風(fēng)格迥異的橋下風(fēng)景線。

三是改造橋下公共停車場(chǎng)。 沈海高速西城街道岙岸段橋下，周邊模具企業(yè)林立，隨著汽車的普及，停車問題日益突出。為多元化挖掘停車空間，該區(qū)立足實(shí)際，由交通治堵辦牽頭，擬充分利用橋下空間的閑置用地，建設(shè)公共停車場(chǎng)，并輔以綠化美化，使之成為靚化的城市景觀。截至目前，該區(qū)已建成橋下空間公共停車位320個(gè)，面積約1萬平方米，可有效緩解周邊停車難題。

強(qiáng)化要素保障　長(zhǎng)效化管理橋下空間

一是理順職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管保障。 該區(qū)多次召集相關(guān)部門討論研究，明確區(qū)環(huán)境整治辦作為綜合協(xié)調(diào)部門，牽頭協(xié)調(diào)橋下空間管理利用工作；所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任主體，承擔(dān)橋下空間問題點(diǎn)位整治任務(wù)，并按照規(guī)劃方案進(jìn)行改造利用；所屬公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)安裝監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)安全保障設(shè)施建設(shè)；公路路政、質(zhì)量監(jiān)督和消防部門負(fù)責(zé)對(duì)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)管；區(qū)體育局負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)體育健身場(chǎng)所、文體公園的建設(shè)，并積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金補(bǔ)助，提供健身器材。全面理順部門職責(zé)后，徹底消除了橋下空間權(quán)屬?gòu)?fù)雜、利益多元、長(zhǎng)期缺乏專門管理等監(jiān)管盲區(qū)，為橋下空間的管理利用提供了制度保障。

二是分類施策，強(qiáng)化日常管理。 根據(jù)橋下空間多元化利用形式，結(jié)合周邊實(shí)際，創(chuàng)新采用差異化日常管理模式。比如橋下體育場(chǎng)所由區(qū)體育局負(fù)責(zé)維護(hù)檢修，統(tǒng)籌安排周邊學(xué)校、團(tuán)體和群眾的使用時(shí)間，并委托籃球協(xié)會(huì)進(jìn)行日常管理；綠化公園由園林管理處負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)，定期施肥澆灌,防蟲除草,修剪枯枝，保持花草清潔整齊，把潔化綠化美化落到實(shí)處；公共停車場(chǎng)由區(qū)交通治堵辦牽頭統(tǒng)籌安排，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托所屬村委會(huì)安裝護(hù)欄，采取封閉式管理，收取少量管理費(fèi)用于日常保潔、設(shè)施維護(hù)。

三是定期巡查，完善長(zhǎng)效管理。 將橋下空間利用項(xiàng)目列入

路長(zhǎng)制”

段長(zhǎng)制”的管理責(zé)任范圍，健全

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一座橋”的督辦制度，設(shè)立專人定期巡查，推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，做到責(zé)任到人、管理到點(diǎn)、對(duì)上負(fù)責(zé)、向下監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)排查整改，對(duì)于不聽勸阻并造成危害后果的行為依法予以處罰，確保橋下空間管理長(zhǎng)效化。在資金配套上，本著最大程度保障群眾利益的原則，給予橋下空間利用項(xiàng)目的建設(shè)及后續(xù)管理提供專項(xiàng)補(bǔ)助，增強(qiáng)橋下空間管理利用項(xiàng)目的民生獲得感。（7月10日 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省

三改一拆”辦 朱宇心）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。