山東省重劃城鎮(zhèn)規(guī)模濟(jì)南、青島建特大城市

“雙核、四帶、六區(qū)”，這是我省網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間體系的新布局。記者昨日從省住建廳獲悉，《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030年）》（草案）開(kāi)始向社會(huì)公示。規(guī)劃提出，我省將探索具有山東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康有序的城鎮(zhèn)體系，形成區(qū)域和諧互動(dòng)、城鎮(zhèn)化健康推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。根據(jù)規(guī)劃，2030年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到75%左右，濟(jì)南、青島兩市城區(qū)人口將達(dá)500萬(wàn)以上，進(jìn)入特大城市序列。

目標(biāo)建設(shè)沿海國(guó)家級(jí)城市群

規(guī)劃提出，我省將貫徹落實(shí)國(guó)家和省新型城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略，將山東省建設(shè)成為沿海地區(qū)國(guó)家級(jí)城市群、“一帶一路”重要樞紐、中日韓協(xié)作先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代海洋強(qiáng)省、中華文化傳承創(chuàng)新高地。

其中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)展方式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新成為主要?jiǎng)恿Γ鲩L(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高；現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建立，產(chǎn)業(yè)集群成為主要載體，結(jié)構(gòu)合理的大、中、小企業(yè)繁榮共促，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持在全國(guó)前列。社會(huì)進(jìn)步方面，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障體系全面建立，城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局合理，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局基本形成；密度較高、功能復(fù)合和公交導(dǎo)向的集約緊湊型開(kāi)發(fā)模式成為主導(dǎo)，城鎮(zhèn)綠色建筑比例大幅提高；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享水平顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境質(zhì)量良好。資源環(huán)境方面，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗明顯下降，空氣質(zhì)量明顯改善，受保護(hù)面積占陸域面積比重達(dá)到15%，生態(tài)宜居城市、生態(tài)園林城市、生態(tài)縣等各種優(yōu)秀稱號(hào)的縣市區(qū)占60%以上，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間融合發(fā)展的生態(tài)山東、綠色山東、美麗山東新形象。

要求走就地就近城鎮(zhèn)化道路

根據(jù)規(guī)劃，我省將以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走山東特色的就地就近城鎮(zhèn)化道路。此次規(guī)劃范圍覆蓋山東省行政轄區(qū)，陸域面積15.8萬(wàn)平方公里。規(guī)劃期限為2011-2030年，其中近期為2011-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年。到2020年，山東省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率55%左右，至2030年，山東省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，基本解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題。布局兩個(gè)核心帶動(dòng)全省發(fā)展

根據(jù)規(guī)劃，到2030年，全省將建立“雙核、四帶、六區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間體系布局。其中，濟(jì)南、青島為兩個(gè)核心城市，輻射帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)加快發(fā)展。壯大濟(jì)青聊、沿海、京滬、魯南四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，強(qiáng)化培育濟(jì)南-淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙臺(tái)-威海、濟(jì)寧-棗莊-菏澤、東營(yíng)-濱州、臨沂-日照等六個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)。

在“四帶”中，沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶由青島、煙臺(tái)、威海、日照沿海城鎮(zhèn)組成，將成為聯(lián)系東北和東部地區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)板塊的重要通道，承載更多國(guó)家層面功能。而“六區(qū)”中的青島-濰坊城鎮(zhèn)密集區(qū)，則將建設(shè)成為東北亞地區(qū)國(guó)際合作樞紐之一，中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，沿海地區(qū)重要的巨型城市區(qū)，全省發(fā)展核心引擎。

架構(gòu)構(gòu)建四級(jí)中心城市體系

山東省將構(gòu)建四級(jí)中心城市體系，濟(jì)南、青島為區(qū)域中心城市，臨沂與煙臺(tái)、濟(jì)寧同為地區(qū)中心城市。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，通過(guò)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，將建制鎮(zhèn)數(shù)量控制在750個(gè)左右，使其成為就地就近城鎮(zhèn)化的重要載體；對(duì)244個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，將其發(fā)展成為縣域次中心。

青島共有包括李哥莊、鋪集、膠萊、龍泉、田橫、藍(lán)村、南村、新河、明村、姜山、南墅、店埠、王臺(tái)、泊里在內(nèi)的14個(gè)鎮(zhèn)被列入全省國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鎮(zhèn)名錄。

到2020年，濟(jì)南、青島城區(qū)人口達(dá)到400萬(wàn)人以上;淄博、棗莊等14市城區(qū)人口達(dá)到100-300萬(wàn)。到2030年，濟(jì)南、青島兩市城區(qū)人口500萬(wàn)以上，進(jìn)入特大城市序列，臨沂、煙臺(tái)兩市城區(qū)人口達(dá)到300-500萬(wàn)人，成為I型大城市。淄博、棗莊、東營(yíng)等12個(gè)城區(qū)人口100-300萬(wàn)。同時(shí)，山東省到2030年將建成7000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)、5000個(gè)中心村、4000個(gè)特色村。

近期將開(kāi)展“五大行動(dòng)”

為推進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施，我省將加快編制山東半島城市群規(guī)劃，適時(shí)開(kāi)展?jié)?淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙臺(tái)-威海、東營(yíng)-濱州、濟(jì)寧-棗莊-菏澤、臨沂-日照等城鎮(zhèn)密集區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，各歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)編制相應(yīng)保護(hù)規(guī)劃。

從具體操作層面，近期我省將組織開(kāi)展“五大行動(dòng)”，其中包括，城市群培育行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃編制、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)和行政區(qū)劃調(diào)整；宜居城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)住有所居，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)管理，完善公共服務(wù)；快速交通網(wǎng)絡(luò)完善行動(dòng)，以“兩網(wǎng)兩通”建設(shè)為重點(diǎn)，完善全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)；生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)，搞好生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；市政安全供給行動(dòng)，開(kāi)展地下城市綜合管廊、海綿城市和綜合防災(zāi)體系建設(shè)。新聞延伸“四縱三橫”織綜合交通網(wǎng)

規(guī)劃提出，我省將構(gòu)建以軌道交通為骨干，以高等級(jí)公路為網(wǎng)絡(luò)，以港口、機(jī)場(chǎng)、軌道站點(diǎn)和公路樞紐為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。綜合交通網(wǎng)骨架由“四縱三橫”綜合運(yùn)輸通道組成。其中“四縱”是青煙威日通道、京滬通道、京九通道、濱臨通道；“三橫”是濟(jì)青通道、德龍煙威通道、菏兗日通道。

其中，在高速公路方面，完善“八縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)，覆蓋除長(zhǎng)島縣以外的所有縣級(jí)及以上城市、重要機(jī)場(chǎng)和主要港口。在鐵路網(wǎng)方面，重點(diǎn)建設(shè)青連鐵路、大萊龍鐵路、龍煙鐵路等項(xiàng)目；規(guī)劃構(gòu)建南北通達(dá)、東西貫通的快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)，到2030年，建成覆蓋全省17市的快速鐵路網(wǎng)；規(guī)劃建設(shè)以濟(jì)南、青島為中心的城際鐵路網(wǎng)，輻射至周邊泰安、萊蕪、聊城、德州、濱州、東營(yíng)、淄博等城市。在航空方面，構(gòu)建“三干十三支”民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體布局。建議近期遷建青島、濰坊、濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)，建成日照、菏澤機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建濟(jì)南、臨沂、東營(yíng)機(jī)場(chǎng)，遠(yuǎn)期建設(shè)泰安、棗莊、淄博、濱州、聊城、德州機(jī)場(chǎng)，適時(shí)遷建威海機(jī)場(chǎng)。在綜合交通樞紐，青島以建設(shè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)港口城市和東北亞航運(yùn)中心為目標(biāo)，發(fā)揮青島港為龍頭的港口群帶動(dòng)作用，形成服務(wù)全國(guó)、服務(wù)山東多式聯(lián)運(yùn)結(jié)合的全國(guó)性綜合交通樞紐。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。