母親43年女兒22年均無戶口:沒工作從沒離開過杭州

兩代人，母親43年沒有戶口，女兒22年沒有戶口。

都是杭州人，就因為沒有戶口，這么多年來，她們沒有工作，也沒離開過杭州，生活全靠“家庭照顧”。

這事聽起來真的像天方夜譚，卻是發(fā)生在杭州大關(guān)的一件真事。大關(guān)派出所戶籍民警沈逸峰說：“這是我從警30多年來，辦理的最為復雜的戶口難題。幸好現(xiàn)在有‘最多跑一次’政策，這家兩代人的戶口最近得到解決了。”

拖了43年的落戶難題

事件的當事者叫秦女士（化名），1975年出生，今年43歲，杭州人。

其中曲曲折折的故事，秦女士的堂哥是比較清楚的。昨天，錢報記者聯(lián)系上了秦女士的堂哥。

說起這件事，秦女士的堂哥嘆了口氣。這事兒最主要的問題，還是出在秦女士的父親身上?！爱斈?，我叔叔、也就是我堂妹的父親離婚了，堂妹判給了我叔叔。當時，我堂妹還小，還沒上戶口。后來，家里人催叔叔去給堂妹辦戶口，他就說，插隊時把堂妹的出生證弄丟了……”

秦女士的父親對戶口問題一直不上心，一拖就是43年。歷史遺留問題一下子也很難解決。每年，派出所上門戶口登記，秦女士的戶口問題一直是個“癥結(jié)”。

“這43年來，她從來沒工作過、也沒離開過杭州，靠我叔叔的一點退休金以及她老公的工資維持生活。后來，堂妹結(jié)婚了，生了個女兒，外甥女也成了黑戶，這一黑就是22年。孩子從小學到初中，走的都是非正常程序，勉強算是讀完了。但當外甥女要考職高時，沒有身份證啊，沒辦法只能放棄。因為沒有身份證，沒有戶口，我外甥女的前途也是被耽誤了的?，F(xiàn)在，外甥女在做清潔工，算是照顧照顧她，勉強生活混口飯吃。”

熬成難題的落戶方式

事情的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在去年。去年，大關(guān)派出所決定解決秦女士一家的情況。

但整件事情相當復雜。大關(guān)派出所戶籍民警沈逸峰說——

難點一，秦女士的戶口問題，跟當年的戶籍政策也有關(guān)系——1998年以前，孩子的戶口是要隨母親的。當時，秦女士的母親是桐鄉(xiāng)的一個集體戶口，想把秦女士的戶口落到杭州來，但申報很難。沒落到杭州，這事情就耽誤了。后來，秦女士的父母離婚，母親那邊斷了聯(lián)系，秦女士的戶口就這樣擱置了。

難點二，秦女士自己也結(jié)婚了，1996年生了個女兒。但1998年以前，女兒的戶口落戶還是要隨母親的，秦女士沒有戶口，她女兒自然也就沒有戶口了。1998年后，雖然可以隨父親落戶，但秦女士的老公是外地的，還要申報手續(xù)，各種問題導致秦女士女兒的戶口也擱置了。

當事情真正引起重視，想解決問題的時候，難點三出現(xiàn)了——去年，秦女士的父親去世了，戶口也注銷了。秦女士唯一有希望的，隨父申報戶口的條件也沒有了……

沈逸峰說：“這真是我從警30多年來，辦理的最為復雜的戶口難題。知悉情況后，所里進行了大量的調(diào)查工作?！?/p>

本來，沈警官打算找到秦女士的母親，然后隨母親讓秦女士落戶，但找到秦女士的母親后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實條件不太允許：秦女士的母親自己有新的家庭了。

正當大家為秦女士究竟該以何種方式落戶而一籌莫展時，沈逸峰了解到，秦女士父親生前所在單位于2002年為秦女士一家三口提供了一套位于大關(guān)小區(qū)的生活住房?；诖?，沈逸峰考慮可否以秦女士一家的現(xiàn)住地社區(qū)為落戶點，這樣做既避免了給秦女士母親現(xiàn)有家庭帶去可能出現(xiàn)的新矛盾，也使得秦女士及其女兒“人戶一致”，為其二人后續(xù)到派出所辦理身份證、開具證明等事宜提供就近便利。

母女兩人終有身份

這時，又遇到一個問題：秦女士的父親原來的戶口并不在大關(guān)——嚴格意義上講，戶口申報管轄權(quán)并不在大關(guān)派出所。于是，沈逸峰向分管副所長蔣錫林請示，可否將秦女士及其女兒落戶大關(guān)轄區(qū)，申請一個戶籍申報的管轄權(quán)。蔣錫林副所長將此情況逐級上報，申請獲批后，大關(guān)派出所隨即全面鋪開資料收集和調(diào)查工作。

然而，時隔多年，許多歷史資料無法從政務(wù)網(wǎng)上獲取。

大關(guān)派出所本著“以民為本”和“最多跑一次”的理念，由副所長蔣錫林安排抽調(diào)專人，分別前往省婦保醫(yī)院、民政局、上城小營派出所、下城東新派出所等地，為秦女士及其女兒調(diào)取了出生證明、秦女士父母的婚姻狀況證明、父親的死亡注銷證明等多份落戶所需的證明材料，同時開展秦女士隨父生活的社會調(diào)查并制作多份訪問筆錄，光筆錄就厚厚一沓。

最后，又遇到一個問題：秦女士女兒的出生證沒了。

于是，大關(guān)派出所聯(lián)系司法鑒定機構(gòu)進行秦女士及其女兒親子關(guān)系鑒定等。在多方努力配合下，今年4月，秦女士及其女兒順利落戶拱墅大關(guān)，二人終于告別了多年的“口袋戶口”。

“我們真的很感謝大關(guān)派出所，這事情困擾了我們這么多年。要是沒有他們，這事情真的沒辦法解決，謝謝！”秦女士的堂哥說。

記者了解到，秦女士跟她女兒下周應(yīng)該可以拿到身份證了。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。