生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在兩會“部長通道”答記者問

鋼鐵快報：黃部長您好，近幾年來，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的深入開展，許多人明顯感到身邊的環(huán)境變好了，天藍地綠水清成為常態(tài)。請問黃部長，接下來污染防治攻堅戰(zhàn)還將怎么打？美麗中國建設還將聚焦哪些問題？謝謝。

鋼鐵快報：首先感謝這位記者朋友的提問。全國兩會已經(jīng)勝利閉幕，我看了一下，前后9天共有7個優(yōu)良天、2個輕度污染天，包括今天也是個輕度污染天。這樣一個空氣質量狀況，在這個季節(jié)的北京已經(jīng)是很不容易了。實際上，北京去年的PM2.5濃度已經(jīng)歷史性地下降到了30微克/立方米以下，達到了27微克/立方米，這里面既有人努力的原因，也有天幫忙的因素。去年北京的重污染天只有一天，過去我們翹首以盼的“APEC藍”、“兩會藍”，如今在北京已經(jīng)是常態(tài)了。

鋼鐵快報：生態(tài)環(huán)境監(jiān)管在環(huán)境治理體系中具有重要作用。我想請問黃部長，請您介紹一下在監(jiān)管能力建設方面，生態(tài)環(huán)境部有哪些考慮？尤其對數(shù)字技術有哪些應用，帶來了哪些新的變化？謝謝。

鋼鐵快報：感謝這位記者朋友的提問，這是一個很好的問題。監(jiān)測和執(zhí)法是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的兩個重要支柱，也是以高水平保護推動高質量發(fā)展的重要途徑。這些年，生態(tài)環(huán)境部圍繞高水平保護，一直在推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管理念的“四個轉變”，也就是從過去的單一監(jiān)管向“監(jiān)管+服務”轉變，從分散監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉變，從事后監(jiān)管向全過程全鏈條監(jiān)管轉變，從人防為主向技防優(yōu)先轉變。這“四個轉變”，有力推動了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力的提升，企業(yè)守法經(jīng)營、達標排放的意識也顯著增強，這些年，全國環(huán)境違法案件從五年前的13萬件降到了去年的4.3萬件，下降幅度達到68%。

但是我們也要看到，現(xiàn)如今的環(huán)境違法行為，表現(xiàn)形式越來越隱蔽，手段也在不斷翻新，尤其是監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，有向鏈條化、專業(yè)化方向發(fā)展的趨勢。這些問題查起來是很困難的，用過去的“人海戰(zhàn)術”往往也是無濟于事的。好在這些年數(shù)字化、信息化、人工智能技術的快速發(fā)展，為這些問題的破解提供了很好的途徑?？梢哉f，現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管已經(jīng)邁進了數(shù)字化、信息化、智能化的新階段，尤其是以智慧化監(jiān)測和非現(xiàn)場執(zhí)法這“兩場變革”最為典型、最具代表性。

就生態(tài)環(huán)境監(jiān)測來說，這些年我們一直在推動監(jiān)測全過程的數(shù)字化、信息化、智能化，重塑生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。比如說，在水環(huán)境監(jiān)測取樣上，我們使用智能無人機，可以快速定位、準確取樣、迅速返回，并且安全可靠，工作效率提升70%以上，而且在汛期以及在偏遠地區(qū)的取樣中尤其具有優(yōu)勢。

在環(huán)境樣品分析方面，這些年開發(fā)了“黑燈實驗室”，顧名思義就是不用開燈、無人值守，通過機械臂、機器人以及智能化管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)從樣品的交接、檢測、分析到出報告全過程的自動化、智能化，大大提高了工作效率，與傳統(tǒng)實驗室相比效率提高了8倍以上，更重要的是減少了人為的干擾、人為的誤差，乃至數(shù)據(jù)的造假。

在生物多樣性監(jiān)測方面，大家知道，這些年已有了一系列識別精度很高的智能化裝備，比如說智能化的紅外相機、雷達相機，還有鳥類等聲紋監(jiān)測儀，從中央電視臺“秘境之眼”的現(xiàn)場錄像大家都可以看到，這是非常有效的。對陸生生物的監(jiān)測我們已經(jīng)有了一套辦法，水生生物監(jiān)測仍然是一個短板和弱項，但是這些年也取得了明顯進展，我們開發(fā)了環(huán)境DNA技術，在水體中取一瓶樣品，通過樣品中微量的水生生物遺傳物質DNA測序，來檢測水體中存在什么樣的水生生物。我?guī)Я艘粔K環(huán)境DNA測序芯片，大家可以看一看，這個芯片盡管體積很小，但是它包含了長江江蘇段19個國控斷面包括江豚、胭脂魚在內的水生生物DNA檢測信息。結果顯示，這個江段近5年來水生生物增加了20多種，這充分體現(xiàn)了長江十年禁漁實實在在的成效。

再說說生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，執(zhí)法的關鍵是怎樣精準發(fā)現(xiàn)問題，這些年我們整合了日常監(jiān)管的大數(shù)據(jù)、走航大數(shù)據(jù)，還有企業(yè)用電的大數(shù)據(jù)等等，并且和人工智能技術結合，可以對問題線索進行快速的篩查、精準的定位。把這些線索交給執(zhí)法人員，他們就可以帶著線索去、奔著問題查，這樣大大減少了對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，也提高了執(zhí)法效率，實現(xiàn)了從人防為主向技防優(yōu)先的非現(xiàn)場執(zhí)法模式的轉變。就去年來說，我們總共開展了20.4萬次的非現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查同比減少了40%，但是發(fā)現(xiàn)問題的準確率提高了10—25個百分點，努力做到了對守法企業(yè)無事不擾、對違法企業(yè)利劍高懸。

這些年，我們還開發(fā)了許多人工智能技術在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管領域的應用場景，比如說在固體廢物違法傾倒問題的“面上篩查”方面，在機動車排放監(jiān)管尤其是重型柴油貨車排放監(jiān)管方面，我們都充分利用了人工智能技術，取得了很好的效果。

總之，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化、信息化是必然趨勢，我們會進一步加大工作力度，讓監(jiān)測更加客觀、執(zhí)法更加精準，環(huán)境監(jiān)管更具穿透力和有效性。

謝謝。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。