《江西省公路條例》12月1日起正式實(shí)施

《江西省公路條例》（以下簡稱《條例》）于2015年9月24日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過，并于2015年12月1日起正式實(shí)施。

這是加強(qiáng)公路法治化管理的迫切需要。

這是解決公路發(fā)展中深層次矛盾的迫切需要。這是完善我省地方公路法規(guī)體系的迫切需要?！稐l例》全文共九章七十五條，主要對我省公路管理體制，公路規(guī)劃建設(shè)，公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)急管理方式和主體、機(jī)制，公路超限超載治理等作出了具體的規(guī)定，是統(tǒng)領(lǐng)和規(guī)范全省公路工作的綱領(lǐng)性法律文件，是解決公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理中遇到的新問題、新矛盾的重要法律依據(jù)?！稐l例》的實(shí)施，更好地促進(jìn)我省公路事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展，對推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。日前，本報(bào)記者采訪了九江市公路管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對《條例》作簡要解答。

一、《條例》對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公路發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

二、《條例》對新建、改建公路應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃哪些附屬設(shè)施？

答：《條例》規(guī)定，新建、改建公路應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃客貨運(yùn)站（點(diǎn)）、服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）、養(yǎng)護(hù)中心、超限檢測站、路政執(zhí)法站、交通流量觀測站等公路附屬設(shè)施，并與公路主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

新建、改建公路應(yīng)當(dāng)按照公路工程技術(shù)規(guī)范的要求設(shè)置安全設(shè)施，并與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已建成的公路應(yīng)當(dāng)按照安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，逐步完善安全設(shè)施。

三、《條例》對新建、改建公路項(xiàng)目規(guī)劃，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，新建、改建公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃，對未納入公路規(guī)劃或者與公路規(guī)劃不一致的公路建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。

四、《條例》對公路建設(shè)用地的征收、補(bǔ)償和拆遷安置以及縣級以上人民政府發(fā)出擬征地公告之后，做了哪些規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)。公路建設(shè)用地的征收、補(bǔ)償和拆遷安置等，由公路沿線縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

公路建設(shè)用地的征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自縣級以上人民政府發(fā)出擬征地公告之日起，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門，在擬建公路的建筑控制區(qū)內(nèi)不得再批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

五、《條例》對改建公路涉及對原有公路改線的、永久性停止使用的以及改建后未并入新公路的原有公路的管養(yǎng)問題，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，改建公路涉及對原有公路改線的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在改建公路立項(xiàng)時(shí)，確定改建后未并入新公路的原有公路的管理和養(yǎng)護(hù)單位，并在改建公路建成交付使用之日起三個(gè)月內(nèi)，組織有關(guān)部門辦理管理和養(yǎng)護(hù)移交手續(xù)。原有公路永久性停止使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定作報(bào)廢處理，并向社會(huì)公告。

六、《條例》對公路調(diào)整為城市道路的，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路調(diào)整為城市道路的，應(yīng)當(dāng)由所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府提出調(diào)整意見，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

公路調(diào)整為城市道路的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之日起三十日內(nèi)辦理交接手續(xù)，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府指定有關(guān)部門接收并履行管理和養(yǎng)護(hù)職責(zé)。

七、《條例》對公路管理機(jī)構(gòu)的公路養(yǎng)護(hù)管理工作，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)管理，建立公路養(yǎng)護(hù)檢查、巡查制度和養(yǎng)護(hù)檔案。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位名稱、養(yǎng)護(hù)路段以及聯(lián)系電話。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)巡查，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，并建立公路養(yǎng)護(hù)臺賬，記錄養(yǎng)護(hù)巡查、檢測、作業(yè)以及其他相關(guān)信息。

八、《條例》對各級交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)資金分配，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)路網(wǎng)運(yùn)行情況，提出全省公路養(yǎng)護(hù)資金分配方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，適時(shí)調(diào)整全省公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和小修保養(yǎng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公路等級、里程、路況、交通量、養(yǎng)護(hù)定額及養(yǎng)護(hù)規(guī)范，編制公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護(hù)工程施工。

九、《條例》對公路養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式作何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)推行養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離，選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，實(shí)行合同管理。

鼓勵(lì)通過向社會(huì)公開招標(biāo)投標(biāo)等方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。

十、《條例》對公路橋梁管理，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對公路橋梁進(jìn)行檢查。需要進(jìn)行檢測的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

公路橋梁經(jīng)檢測荷載等級達(dá)不到原標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，并及時(shí)采取維修和加固等養(yǎng)護(hù)措施；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)先行設(shè)置禁止通行和繞行標(biāo)志，并及時(shí)采取修復(fù)措施。

十一、《條例》對公路應(yīng)急管理體制和機(jī)制，做了怎樣規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路突發(fā)事件的應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)納入縣級以上人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

十二、《條例》關(guān)于在公路旁新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校及貨物集散地、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校及貨物集散地、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離，國道、省道不少于五十米，縣道、鄉(xiāng)道不少于二十米，村道不少于十米，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)。

十三、《條例》對規(guī)劃鐵路、水利、供電、給排水、通信、油氣管線等設(shè)施，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，規(guī)劃鐵路、水利、供電、給排水、通信、油氣管線等設(shè)施時(shí)，需要上跨、下穿或者并行于既有或者規(guī)劃公路的，應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)的意見，保證既有公路的安全暢通和規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)。

十四、《條例》對公路超限超載治理，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)車輛超限超載治理工作納入本級政府年度工作目標(biāo)考核，建立健全治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸綜合治理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸治理信息平臺，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用超限超載運(yùn)輸治理信息平臺，及時(shí)登記、抄告、公示貨運(yùn)車輛超限超載違法行為及處罰情況。

十五、《條例》對因修建鐵路、機(jī)場、水利、供電、給排水、通信等建設(shè)工程需要占用和挖掘；跨越和穿越公路的，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，因修建鐵路、機(jī)場、水利、供電、給排水、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽，架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施或者增設(shè)平交道口的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場管理方案，設(shè)置規(guī)范、清晰、齊全的施工標(biāo)志和安全標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工路段現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

前款規(guī)定的施工需要分流或者中斷交通的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、有管轄權(quán)的人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并發(fā)布公告。

十六、《條例》對在公路、公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置各種設(shè)施的，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，在公路、公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置照明、通信、標(biāo)志、管線、信號燈等設(shè)施，由其所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響交通安全及公路建設(shè)。

公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的設(shè)施有缺損、移位、變形等情形，影響公路安全暢通的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其所有權(quán)人或者管理人修復(fù)、處理；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。

十七、《條例》關(guān)于貨運(yùn)運(yùn)輸車輛非法超限超載的治理都做了哪些規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁和公路隧道行駛。載運(yùn)不可解體物品的車輛確需超限行駛的，應(yīng)當(dāng)依照《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)申請辦理超限運(yùn)輸許可。

十八、《條例》對做好貨運(yùn)源頭治超管理工作，做了哪些規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)對貨運(yùn)源頭單位比較集中的區(qū)域，可以采取巡查和派駐行政執(zhí)法人員等方式，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛檢查，從源頭減少超限超載違法運(yùn)輸行為的發(fā)生。

貨運(yùn)源頭單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合做好貨運(yùn)源頭治理工作。

十九、《條例》對做好公路路面治超管理工作，做了哪些規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依托公路超限檢測站，對貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限超載檢測、檢查；對貨運(yùn)車輛故意避站繞行、短途駁載等行為，可以利用移動(dòng)檢測設(shè)備等流動(dòng)檢測方式進(jìn)行檢查。

經(jīng)流動(dòng)檢測認(rèn)定的超限超載車輛，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至公路超限檢測站或者交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)指定的場所進(jìn)行處理。

二十、《條例》對在公路的重要路段和節(jié)點(diǎn)上、經(jīng)動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備檢測顯示超限超載的貨運(yùn)車輛的處理，有何規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)可以在公路的重要路段和節(jié)點(diǎn)，設(shè)置貨運(yùn)車輛超限超載動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。

對經(jīng)動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備檢測顯示超限超載的貨運(yùn)車輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令貨運(yùn)車輛駕駛?cè)嗽谝?guī)定的時(shí)限內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以將有關(guān)技術(shù)監(jiān)控記錄資料移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對其超載行為依法處理。

二十一、《條例》對貨運(yùn)車輛規(guī)范裝載，有什么規(guī)定、違反規(guī)定給予怎樣處罰？

答：《條例》規(guī)定，禁止車輛在裝載物著地的情況下行駛。

車輛裝載物易拋灑、滴漏、飛揚(yáng)、散落、污染的，應(yīng)當(dāng)采取廂式密閉等有效防護(hù)措施。

違反本規(guī)定，造成公路路面損壞、污染的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

二十二、非法超限超載車輛違反本《條例》相應(yīng)的規(guī)定，給予怎樣處罰？

答：《條例》規(guī)定，超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在公路上行駛的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上三萬元以下的罰款；對公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

二十三、《條例》對公路執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，做了哪些規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，公路行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向公路經(jīng)營管理者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，必要時(shí)可以錄音、錄像。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻礙。

公路行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員參加，統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，并向當(dāng)事人主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志和示警燈。

二十四、《條例》對交通和公路執(zhí)法人員違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)如何依法處分或追究？

答：《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對未消除違法狀態(tài)的超限超載運(yùn)輸車輛予以放行的；（二）收繳的罰款不按規(guī)定上繳國庫的；（三）違法扣留車輛及其他有效證件的；（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的投訴舉報(bào)后不依法查處的；（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。