回眸"十二五"展望"十三五" 中原腹地 夢(mèng)想起航

五年一個(gè)刻度，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展;五年一個(gè)跨越，河南又將站上新的歷史起點(diǎn)。

今年是“十二五”的收官之年?！笆濉逼陂g，一億中原兒女努力奮斗，各項(xiàng)改革成效顯著，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，重大工程可圈可點(diǎn)，從來(lái)沒有哪個(gè)時(shí)期，我們和中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的目標(biāo)如此接近。明年，我們將進(jìn)入“十三五”，迎來(lái)我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段，迎來(lái)河南深化改革開放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為國(guó)家全局作出更大貢獻(xiàn)的攻堅(jiān)時(shí)期。

本報(bào)從今天起，開辟《回眸“十二五”展望“十三五”》專欄，回顧“十二五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，聚焦“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)、任務(wù)，以述評(píng)的方式，回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鼓舞中原人民凝心聚力、攻堅(jiān)克難，續(xù)寫更加輝煌的篇章。敬請(qǐng)垂注。

鄭州機(jī)場(chǎng)跑道上，航標(biāo)閃爍、起降繁忙，以此為中心的31條貨運(yùn)航線，像一張?jiān)娇椩矫艿木W(wǎng)，已經(jīng)覆蓋我國(guó)內(nèi)陸主要城市和亞歐美洲及大洋洲;全貨機(jī)周計(jì)劃航班量達(dá)85班。熱火朝天的運(yùn)貨場(chǎng)景背后，是連續(xù)3年貨郵吞吐量保持40%以上的增速，穩(wěn)居全國(guó)20個(gè)大型機(jī)場(chǎng)第一位。

短短幾年躍升“全球貨運(yùn)增長(zhǎng)最快的機(jī)場(chǎng)”，鄭州國(guó)際航空物流中心初具規(guī)模。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為我省乃至中原地區(qū)對(duì)外開放的平臺(tái)和窗口，輻射周邊、活躍全局，彰顯中原腹地的重要力量。

航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記張延明說(shuō)，“十二五”期間，航空港圍繞著“建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”的發(fā)展主線，每一步都力求想好、走對(duì)，拼盡全力打好決勝戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

中原飛入世界新跑道

一架剛剛進(jìn)港的航班正在鄭州機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪下客，不少乘客走下廊橋都不禁回頭張望著旁邊的“龐然大物”——T2航站樓，在晌午艷陽(yáng)的映照下，航站樓像鍍金一樣耀人眼目。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速、全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)下，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)選擇怎樣的戰(zhàn)略突破口來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸河南與國(guó)際市場(chǎng)的連接?鐵路和公路連接的是大陸，而飛機(jī)跑道可以讓河南融入世界。2008年，時(shí)任省長(zhǎng)、現(xiàn)任省委書記郭庚茂到河南履新不久，就把航空港建設(shè)作為他的第一次調(diào)研課題。在仔細(xì)了解航空港樞紐規(guī)劃和二期規(guī)劃之后，郭庚茂做出了一個(gè)清醒冷靜的判斷：“這個(gè)事一定要當(dāng)‘一號(hào)工程’來(lái)做，河南的將來(lái)要靠機(jī)場(chǎng)。”

為了搶抓機(jī)遇，推動(dòng)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)早日上升至國(guó)家戰(zhàn)略。2011年11月，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，這是國(guó)內(nèi)少有的圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)的綜合保稅區(qū);2012年9月，鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，成為全國(guó)唯一的利用綜合保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行試點(diǎn)的城市。這兩個(gè)重大項(xiàng)目的啟動(dòng)，使鄭州機(jī)場(chǎng)在全國(guó)處于理念領(lǐng)先的地位，加速了航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)從“紙上藍(lán)圖”變成“現(xiàn)實(shí)樣板”的進(jìn)程。

據(jù)中國(guó)民航局統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，全國(guó)共有27個(gè)?。▍^(qū)、市）的51個(gè)城市先后提出54個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想，涉及51個(gè)機(jī)場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)如群雄逐鹿。不沿邊、不靠海、不臨江，中部大省河南用改革的勇氣和智慧，爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型，打通了中原連接世界經(jīng)濟(jì)體的空中通道，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：2013年3月7日，全國(guó)首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)花落鄭州?！霸诮?jīng)濟(jì)全球化的條件下，沒有航空港的發(fā)展和建設(shè)，河南將永遠(yuǎn)是一個(gè)默默無(wú)聞的內(nèi)陸省份?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任張大衛(wèi)如此定位航空港對(duì)于河南的意義。

數(shù)字說(shuō)明成績(jī)，今年1至8月份，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)完成生產(chǎn)總值260億元，增長(zhǎng)25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成197億元，增長(zhǎng)30%;固定資產(chǎn)投資完成310億元，增長(zhǎng)32%;進(jìn)出口總額完成258億美元，約占全省的63%，增長(zhǎng)49%。

航空貨運(yùn)集散四大洲

透過(guò)機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳的落地玻璃窗，可以清楚地看到停機(jī)坪機(jī)位停滿了貨機(jī)，滿眼五彩斑斕的航空公司LOGO，其中不乏飛往盧森堡、芝加哥、雅加達(dá)等國(guó)際城市的全貨運(yùn)航班。

自航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，按照“貨運(yùn)為先、國(guó)際為先、以干為先”的發(fā)展思路，鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，連續(xù)3年貨郵吞吐量保持40%以上的增速，穩(wěn)居全國(guó)20個(gè)大型機(jī)場(chǎng)第一位。這一增長(zhǎng)幅度，幾乎是全球平均水平的10倍。國(guó)際民航組織理事會(huì)主席貝納德阿留在鄭州機(jī)場(chǎng)考察時(shí)稱贊其是“世界貨運(yùn)增長(zhǎng)最快的機(jī)場(chǎng)”。

自2011年10月俄羅斯空橋開通第一條貨運(yùn)國(guó)際航線，到2014年6月27日，鄭州機(jī)場(chǎng)迎來(lái)首個(gè)國(guó)際貨運(yùn)航空基地公司盧貨航，經(jīng)過(guò)3年的不懈努力，這里運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)航空公司已達(dá)到17家，開通貨運(yùn)航線31條;全貨機(jī)周計(jì)劃航班量85班，通航城市31個(gè)。在全球前20位貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)中，已開通12個(gè)航點(diǎn);每周5班以上的全貨機(jī)快線航班已達(dá)9個(gè)以上，基本形成覆蓋國(guó)內(nèi)內(nèi)陸主要城市與歐、美、亞和大洋洲的航線網(wǎng)絡(luò)，鄭州國(guó)際航空物流中心初具規(guī)模。

貨運(yùn)為先，以貨帶客，貨運(yùn)、客運(yùn)之間的良性互動(dòng)正在形成。2014年，鄭州機(jī)場(chǎng)完成貨郵吞吐量37.04萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)44.86%，旅客吞吐量突破1580萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%，客運(yùn)量增速首次在全國(guó)20個(gè)大型機(jī)場(chǎng)中居第一位。

鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程是航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的先導(dǎo)工程，自開工建設(shè)以來(lái)，近6000名工人“三班倒”全天候保質(zhì)保量施工，建成后可滿足年旅客吞吐量2900萬(wàn)人次、貨郵吞吐量50萬(wàn)噸。“T2航站樓內(nèi)部普裝已經(jīng)完成，第二跑道和滑行道的標(biāo)志、標(biāo)線、燈光等工程已經(jīng)完工，綜合交通換乘中心城鐵、地鐵建設(shè)順利推進(jìn)，各節(jié)點(diǎn)工程已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，正在沖刺年底建成投用的目標(biāo)。”鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程項(xiàng)目指揮部指揮長(zhǎng)安惠元說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，沒有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，不僅樞紐地位不穩(wěn)固，也很難形成物流中心。翻開鄭州航空港智能終端產(chǎn)業(yè)的版圖，富士康鄭州工廠就像一只“領(lǐng)頭雁”，它帶來(lái)的雁陣效應(yīng)和集聚效應(yīng)正不斷凸顯：正威、酷派、中興、天宇、瑞弘源等119家手機(jī)整機(jī)及配套企業(yè)相繼落戶，中興、天宇、創(chuàng)維、華世基等15家手機(jī)整機(jī)企業(yè)正式投產(chǎn)。

航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)智能手機(jī)產(chǎn)量從2011年的2050部躍升至2014年的1.43億部，2015年力爭(zhēng)達(dá)到近2億部，約占全球智能手機(jī)供貨量的八分之一，鄭州機(jī)場(chǎng)配置全球空運(yùn)資源能力的背后，是航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)全球重要智能終端生產(chǎn)基地正在形成。

重塑全方位開放格局

河南省創(chuàng)加物流有限公司辦事員小趙在朋友圈里發(fā)了條微信：“上午去實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批服務(wù)中心辦理‘三證一章’，被告知拿一套資料、跑一個(gè)窗口，時(shí)間縮短至5個(gè)工作日就可以辦結(jié)?！?/p>

航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)作為全省體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)，以推進(jìn)投融資、貿(mào)易、物流、監(jiān)管便利化為核心，加快構(gòu)建符合國(guó)際慣例又適應(yīng)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的開放型經(jīng)濟(jì)新體制、新機(jī)制，努力把實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成為最具活力的發(fā)展區(qū)域，為全省改革創(chuàng)新提供示范，重塑河南全方位對(duì)外開放新格局。

創(chuàng)新體制機(jī)制的首戰(zhàn)是推進(jìn)貿(mào)易便利化。商事登記制度改革中最難啃的“硬骨頭”是工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)的“三證合一”。2015年1月15日，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)在全省首推“三證一章”商事登記制度改革，“一表申請(qǐng)、一門受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證”。

航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持把口岸體系建設(shè)作為對(duì)外開放的突破口，強(qiáng)力推動(dòng)口岸建設(shè)，著力優(yōu)化通關(guān)機(jī)制。河南電子口岸、河南肉類進(jìn)口指定口岸、藥品口岸、郵政口岸，多式聯(lián)運(yùn)中心、跨境電子商務(wù)、機(jī)場(chǎng)72小時(shí)落地簽及與13個(gè)國(guó)家郵包直郵權(quán)，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)正在形成一個(gè)種類最全、效率最高的口岸體系。鄭州海關(guān)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)創(chuàng)新制度中，已有11項(xiàng)在航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)得到復(fù)制推廣;河南出入境檢驗(yàn)檢疫局復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)首批8項(xiàng)創(chuàng)新制度，已全部在航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)得到復(fù)制推廣，河南企業(yè)在“家門口”可盡享“自貿(mào)區(qū)”待遇。

鄭州新鄭綜合保稅區(qū)是航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)外開放的重要平臺(tái)，進(jìn)出口總值已經(jīng)連續(xù)4年蟬聯(lián)全國(guó)第二。2015年7月1日，新鄭綜保區(qū)在原有保稅業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了港口作業(yè)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，滿足全關(guān)區(qū)貨物一站式作業(yè)、一體化通關(guān)需求，最終實(shí)現(xiàn)鄭州機(jī)場(chǎng)、新鄭綜保區(qū)、鄭州出口加工區(qū)和鄭州鐵路集裝箱中心站等海關(guān)監(jiān)管區(qū)的緊密連接，打造集航空、鐵路、公路、海港于一體的全方位開放格局。

未來(lái)五年，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)將積極實(shí)施國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以樞紐為起點(diǎn)、物流為蹺板、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、城市為依托，實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年成規(guī)模、十年立新城”目標(biāo)任務(wù)，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。