《新疆維吾爾自治區(qū)推動工業(yè)資源綜合利用實施方案》發(fā)布！

    國際能源網(wǎng)獲悉，近日，《新疆維吾爾自治區(qū)推動工業(yè)資源綜合利用實施方案》發(fā)布！《方案》指出，要聚焦工業(yè)固廢、城鎮(zhèn)固廢等固廢品種和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉型、工業(yè)固廢規(guī)?；?、再生資源高值化利用，瞄準工業(yè)固廢減量化痛點、再生資源高值化難點、工業(yè)資源協(xié)同利用堵點，適時開展資源綜合利用評價管理，切實提高工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和效益。到2025年，重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度下降，工業(yè)固體廢棄物填埋率降低，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平和效率提升，工業(yè)資源綜合利用技術裝備水平、產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，努力構建創(chuàng)新協(xié)同、規(guī)?；c高值化并行的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！斗桨浮诽岬剑龠M工業(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，加快推進粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、尾礦等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設施建設、井下充填、生態(tài)修復、土壤治理等領域的規(guī)?；谩Ｍ七M秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質增效。積極開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，落實相關優(yōu)惠政策。針對部分固廢成分復雜、有害物質含量高、性質不穩(wěn)定等問題，分類施策，鼓勵推進工業(yè)固體廢物精細化、名錄化管理。積極開展鋼渣分級分質利用，擴大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應用，提升鋼渣綜合利用規(guī)模。積極推進氣化渣高效綜合利用，加大規(guī)?；眉夹g裝備開發(fā)力度。全文如下：各地、州、市工信局、發(fā)改委、科技局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、市場監(jiān)督管理局、稅務局、地方金融監(jiān)管部門：現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)推動工業(yè)資源綜合利用實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會新疆維吾爾自治區(qū)科學技術廳新疆維吾爾自治區(qū)財政廳新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳新疆維吾爾自治區(qū)商務廳新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局新疆維吾爾自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局2024年1月17日新疆維吾爾自治區(qū)推動工業(yè)資源綜合利用實施方案為深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕9號），促進工業(yè)廢棄物減量化、資源化、再利用，大力推動工業(yè)資源綜合利用，促進工業(yè)高質量發(fā)展，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推進資源高效和循環(huán)利用，推行循環(huán)型工業(yè)生產(chǎn)方式，著力提升重點行業(yè)和重點區(qū)域的工業(yè)資源綜合利用水平，推動工業(yè)資源協(xié)同利用，促進工業(yè)全面綠色轉型發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐，助力如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。（二）基本原則統(tǒng)籌謀劃，分策推進。圍繞資源利用效率提升與工業(yè)綠色轉型需求，堅持全區(qū)一盤棋，以產(chǎn)業(yè)鏈安全、生產(chǎn)環(huán)境安全、經(jīng)濟發(fā)展為底線，結合工業(yè)固廢和綜合利用產(chǎn)業(yè)結構、空間分布特點，加強組織領導、整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調和全面推進，構建跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)同、區(qū)域間協(xié)同的工業(yè)資源綜合利用格局。問題導向，補齊短板。聚焦工業(yè)固廢、城鎮(zhèn)固廢等固廢品種和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉型、工業(yè)固廢規(guī)模化利用、再生資源高值化利用，瞄準工業(yè)固廢減量化痛點、再生資源高值化難點、工業(yè)資源協(xié)同利用堵點，適時開展資源綜合利用評價管理，切實提高工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和效益。創(chuàng)新驅動，數(shù)字賦能。堅持把創(chuàng)新作為第一驅動力，推動工業(yè)資源綜合利用技術創(chuàng)新引領作用，加快資源綜合利用新技術、新產(chǎn)品及新設備的創(chuàng)新及推廣應用，強化信息技術在工業(yè)資源綜合利用領域的創(chuàng)新應用，加速信息技術與工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)深度融合。市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)固廢產(chǎn)出企業(yè)和利用企業(yè)等各類市場主體積極性，促進產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。更好發(fā)揮政府作用，以需求、供給、價格等市場手段為主，以規(guī)劃、政策、標準等行政手段為輔，對工業(yè)資源綜合利用項目予以傾斜支持，鼓勵建設工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進工業(yè)資源綜合利用基地建設，促進工業(yè)資源綜合利用行業(yè)發(fā)展。（三）主要目標到2025年，重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度下降，工業(yè)固體廢棄物填埋率降低，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平和效率提升，工業(yè)資源綜合利用技術裝備水平、產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，努力構建創(chuàng)新協(xié)同、規(guī)?；c高值化并行的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二、主要任務（四）降低固廢產(chǎn)生強度推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、鉻鹽液相氧化、尾礦和煤矸石原位井下充填等先進工藝。強化生產(chǎn)過程資源的高效利用、梯級利用和循環(huán)利用。鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)加強生產(chǎn)過程管理、優(yōu)化固廢處理工藝，提高固廢資源品質，降低綜合利用難度。綜合運用環(huán)保、節(jié)能、安全、技術等措施，依法依規(guī)推動產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固廢的落后產(chǎn)能退出。能源（電力、熱力）行業(yè)穩(wěn)步擴大水力、風能、太陽能、地熱能等清潔能源利用，減少固廢產(chǎn)生源。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責）（五）推進固廢規(guī)?；猛苿庸I(yè)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，建設大宗固廢綜合利用示范基地。依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，鼓勵資源綜合利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局。促進工業(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，加快推進粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、尾礦等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設施建設、井下充填、生態(tài)修復、土壤治理等領域的規(guī)模化利用。推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質增效。積極開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，落實相關優(yōu)惠政策。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、新疆維吾爾自治區(qū)稅務局等按職責分工負責）（六）強化固廢協(xié)同利用加強產(chǎn)業(yè)間合作，促進采礦、礦物加工、建材、石化化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，促進固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。推動工業(yè)裝置協(xié)同處理城鎮(zhèn)固廢。烏魯木齊市、克拉瑪依市、博樂市要以“無廢城市”建設帶動固體廢物減量化資源化，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無廢工業(yè)園區(qū)”“無廢企業(yè)”，提升固廢在園區(qū)內、廠區(qū)內的協(xié)同循環(huán)利用水平，提高固廢就地資源化效率。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）（七）增強固廢綜合利用能力針對部分固廢成分復雜、有害物質含量高、性質不穩(wěn)定等問題，分類施策，鼓勵推進工業(yè)固體廢物精細化、名錄化管理。積極開展鋼渣分級分質利用，擴大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應用，提升鋼渣綜合利用規(guī)模。積極推進氣化渣高效綜合利用，加大規(guī)模化利用技術裝備開發(fā)力度。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科學技術廳等按職責分工負責）（八）推動再生資源循環(huán)利用加快構建再生資源循環(huán)利用體系，推動再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提升再生資源利用價值，加強大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術在再生資源領域的應用，延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進鋼鐵、有色金屬等廢碎料以及廢鋼、廢渣、尾礦、廢塑料等的高效再生利用。支持產(chǎn)品設備生產(chǎn)制造企業(yè)建立逆向回收體系，發(fā)展高水平再制造。有序推進石油設備等再制造。積極引導符合產(chǎn)品標準的再生原料引進使用。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、商務廳等按職責分工負責）（九）推廣資源綜合利用產(chǎn)品積極推廣《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品和可循環(huán)、易回收、可降解的綠色產(chǎn)品。規(guī)范再制造服務體系，提升與優(yōu)化再制造產(chǎn)品與整機性能，建立再制造產(chǎn)品質量保障體系，建立健全再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的推廣應用機制。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）（十）推進先進技術推廣應用支持龍頭骨干企業(yè)與國內外科研院校、行業(yè)機構、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等在工業(yè)資源綜合利用領域的合作，重點支持再制造關鍵工藝技術裝備研發(fā)應用與產(chǎn)業(yè)化推廣。引進先進的煤化工、石油化工等化工廢渣處理處置技術，深入開展化工廢渣的綜合利用研究。積極推進創(chuàng)新性鋼渣、鋁灰（渣）、鐵合金渣等金屬冶煉渣資源化綜合利用技術應用。推動廢舊光伏組件、廢舊風電葉片等新興固廢綜合利用技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。加強技術推廣應用的政策支持，激勵企業(yè)投入技術應用。積極推廣《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》中的工業(yè)固體廢棄物綜合利用技術。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科學技術廳等按職責分工負責）（十一）加強數(shù)字化賦能在鋼鐵、石化、建材等行業(yè)推進信息化和工業(yè)化深度融合，鼓勵企業(yè)開展國家兩化融合管理體系貫標認證。提升企業(yè)數(shù)字化建設水平，利用新一代信息技術，改進產(chǎn)品設計，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，推行精益管理，實現(xiàn)資源利用效率最大化，最大限度減少固廢產(chǎn)生。鼓勵利用數(shù)字化技術，加強資源全生命周期管理。在工業(yè)固廢生產(chǎn)建筑材料、再生資源分揀加工、高價值廢舊物資精細化拆解等重點領域引進智能制造關鍵技術。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科學技術廳等按職責分工負責）（十二）強化行業(yè)標桿引領積極推進工業(yè)資源綜合利用基地建設，選擇工業(yè)固廢或再生資源集聚、產(chǎn)業(yè)基礎良好的地區(qū)，新建一批高質量工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點示范，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和新建園區(qū)循環(huán)化建設。有效發(fā)揮國家大宗固廢綜合利用骨干企業(yè)示范作用。繼續(xù)開展再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設和再制造試點示范工作，建設一批再制造示范企業(yè)。培育工業(yè)資源綜合利用“領跑者”企業(yè)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責）三、保障措施（十三）加強組織領導堅持黨的全面領導，貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，建立自治區(qū)負總責、地（州、市）具體負責的上下一體、協(xié)同推進的工作機制，充分認識工業(yè)資源綜合利用的重要意義，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的工作格局。各地、（州、市）要明確目標、任務及措施，提出重大項目清單，將各項任務落實落細，扎實推進相關工作。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、科學技術廳、市場監(jiān)督管理局、地方金融監(jiān)督管理局、新疆維吾爾自治區(qū)稅務局等按職責分工負責）（十四）加大政策支持認真落實國家及自治區(qū)有關資源綜合利用的相關財政和稅收政策。利用現(xiàn)有資金渠道，支持工業(yè)資源綜合利用項目建設。對符合條件的工業(yè)資源綜合利用項目給予用地支持。鼓勵銀行等金融機構給予工業(yè)資源綜合利用項目信貸支持，支持符合條件的工業(yè)資源綜合利用項目申請綠色信貸和發(fā)行綠色債券。鼓勵社會資本出資設立工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)督管理局、新疆維吾爾自治區(qū)稅務局等按職責分工負責）（十五）促進合作交流加強國內外交流合作，推進資源、技術、資金、人才等資源要素向工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚。加強同京津冀地區(qū)以及沿海省市技術、人才、項目等方面的合作交流，積極引進工業(yè)資源綜合利用優(yōu)勢企業(yè)與科研院所。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務廳、科學技術廳等按職責分工負責）（十六）強化宣傳引導大力宣傳工業(yè)資源綜合利用的方針政策、法律法規(guī)、政策措施，努力營造全社會共同參與的良好氛圍，構建全社會共同治理和保護新格局。創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，利用互聯(lián)網(wǎng)、短視頻、廣播電視、報刊雜志等總結推廣一批工業(yè)資源綜合利用經(jīng)驗做法、典型模式，發(fā)揮示范帶動作用。引導促進綠色消費，提高工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品的市場接受度。鼓勵利用自媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺，開展多渠道、多形式宣傳培訓，積極舉辦專題論壇、技術展示和交流會。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

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