四川廣元下發(fā)碳達(dá)峰實施方案

鋼鐵快報：

廣元市碳達(dá)峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，確保實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，夯實碳中和工作基礎(chǔ)，加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川來廣視察重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實省委十二屆二次、三次、四次全會和市委八屆五次、六次、七次、八次全會精神，大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，深化國家低碳城市和氣候適應(yīng)型城市試點，落實各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保2030年前如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市。

（二）工作原則

——總體部署、分類推進(jìn)。堅持全市“一盤棋”，強(qiáng)化總體布局和資源統(tǒng)籌，綜合考慮發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段、節(jié)能空間、減排潛力和成本要素、重大項目布局、能源資源稟賦等，科學(xué)確定各地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放目標(biāo)任務(wù)。

——突出重點、系統(tǒng)推進(jìn)。全面準(zhǔn)確認(rèn)識碳達(dá)峰行動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的深遠(yuǎn)影響，注重政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性、持續(xù)性。抓住碳達(dá)峰的主要矛盾和矛盾的主要方面，推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)梯次有序達(dá)峰。

——雙輪驅(qū)動、協(xié)同推進(jìn)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，注重發(fā)揮市場主體作用，完善各類市場化機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，形成減排長效機(jī)制。大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵約束機(jī)制，構(gòu)建與市場機(jī)制相耦合的低碳政策體系。

——安全降碳、有序推進(jìn)。堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為底線，在切實保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活的同時，科學(xué)處理好推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與碳達(dá)峰的關(guān)系，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動，加強(qiáng)各類風(fēng)險隱患化解，防止運動式“減碳”和“碳沖鋒”，確保安全降碳。

（三）主要目標(biāo)。聚力推進(jìn)清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為全省實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供支撐，為全國實現(xiàn)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)廣元方案、廣元力量。

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭清潔利用水平顯著提高，加快構(gòu)建以水電為主，水風(fēng)光多能互補(bǔ)的可再生能源體系，打造區(qū)域性清潔能源應(yīng)用基地，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展配套政策加快完善、經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，低碳城市特色更加彰顯，踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市加快建設(shè)。到2025年，全市非化石能源消費比重達(dá)到54.5%左右，水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全、經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2030年，全市非化石能源消費比重達(dá)到56.5%左右，水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦以上，建成千萬裝機(jī)能源基地，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下目標(biāo)，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、重點任務(wù)

將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、縣（區(qū)）梯次有序碳達(dá)峰行動等“碳達(dá)峰十大行動”。

（一）實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

立足我市能源資源稟賦，強(qiáng)化水電主力軍作用，培育水風(fēng)光一體化發(fā)展新增長點，配套天然氣調(diào)峰發(fā)電和煤電一體化項目，持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代，進(jìn)一步優(yōu)化能源生產(chǎn)、能源消費結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。

1.鞏固提升水電。穩(wěn)定運行亭子口、寶珠寺等水電站，有效發(fā)揮水電站發(fā)電、灌溉、航運等綜合效益。推進(jìn)建設(shè)龍池山、大坪山、羅家山等抽水蓄能電站。加快推進(jìn)曲河、罐子壩等具有年調(diào)節(jié)能力的水庫電站工程?！笆奈濉逼陂g新增水電裝機(jī)容量4.2萬千瓦，以水電為主的可再生能源體系更加鞏固。

2.大力發(fā)展新能源。依托風(fēng)、光資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。加快推進(jìn)劍閣縣33萬千瓦、昭化區(qū)30萬千瓦風(fēng)電場等項目，儲備后續(xù)風(fēng)電資源，加快蒼溪縣、旺蒼縣等地風(fēng)能資源開發(fā)。積極探索推廣風(fēng)電與其它分布式能源相結(jié)合的互補(bǔ)開發(fā)模式，支持有條件的地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電。推進(jìn)寶珠寺、亭子口水風(fēng)光互補(bǔ)開發(fā)，實施再造“亭子口-寶珠寺”工程等項目建設(shè)。積極推進(jìn)太陽能多元化利用，加快推進(jìn)旺蒼縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)。創(chuàng)新“光伏+”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。加快推進(jìn)地?zé)豳Y源勘探開發(fā)，積極開展地?zé)豳Y源綜合利用試點示范。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能綜合利用。探索推進(jìn)可再生能源制氫、加氫綜合能源站等項目實施，推動氫能技術(shù)在儲運、加注、應(yīng)用等環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。到2025年，全市新能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到200萬千瓦。到2030年，全市新能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到300萬千瓦左右。

3.打造油氣“兩基地一樞紐”。圍繞天然氣資源勘探開發(fā)和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)實施增儲上產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚、管道聯(lián)通“三大行動”，加快建設(shè)百億立方米級天然氣產(chǎn)能基地、百億元級天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、中國西部油氣管網(wǎng)樞紐“兩基地一樞紐”。助推川東北高含硫區(qū)域、龍崗區(qū)塊、元壩高含硫區(qū)域天然氣資源加快勘探開發(fā)，提升資源探明程度，夯實接續(xù)資源，實現(xiàn)元壩、雙魚石、九龍山氣田常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。完善輸氣管道網(wǎng)絡(luò)，加快建成保供調(diào)峰天然氣機(jī)組，有序發(fā)展分布式能源，統(tǒng)籌工業(yè)用氣和原料用氣，大力推進(jìn)天然氣與多種能源融合發(fā)展，提升天然氣綜合利用水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分布式能源站建設(shè)，支持蒼溪縣、旺蒼縣規(guī)劃建設(shè)天然氣綜合利用園區(qū)。加快推動中航油廣元儲運基地、羊木國家石油儲備基地建設(shè)。到2025年，天然氣年產(chǎn)能力爭達(dá)到65億立方米。到2030年，天然氣年產(chǎn)能達(dá)到80億立方米。

4.推進(jìn)能源消費低碳化。推進(jìn)煤炭綠色開采，淘汰落后企業(yè)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施，促進(jìn)資源整合，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高煤炭洗選比例。加強(qiáng)煤炭清潔運輸和流通環(huán)節(jié)清潔監(jiān)管，推進(jìn)煤炭物流和儲備基地建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能高效的實用技術(shù)及先進(jìn)裝備應(yīng)用，引導(dǎo)耗煤行業(yè)節(jié)能降耗和用能替代。到2025年，煤炭消費比重降低至8%以下。將石油消費增速保持在合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模，提升成品油油品利用效率，推進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，力爭石油消費量在“十五五”期間進(jìn)入峰值平臺期。有序引導(dǎo)天然氣消費，補(bǔ)齊儲氣調(diào)峰短板，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)民用燃?xì)?，推動工業(yè)、交通等領(lǐng)域天然氣燃料替代，建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)600公里，鼓勵天然氣管網(wǎng)向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率，加快實現(xiàn)“氣化廣元”目標(biāo)。落實“電動四川”行動計劃，進(jìn)一步擴(kuò)大電能替代范圍。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)推廣電鍋爐、電窯爐替代燃煤（油、柴、氣）鍋爐、窯爐；優(yōu)化布局充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施，加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領(lǐng)域的電動化進(jìn)程；結(jié)合地方特色推廣電烤煙、電制茶、氣制茶替代燃煤烤煙制茶。

5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。提高電網(wǎng)對可再生能源的消納和調(diào)控能力，構(gòu)建水電和新能源高占比的新型電力系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，建成昭化500千伏變電站增容擴(kuò)建工程、青川220千伏輸變電工程，加快建設(shè)盤龍220千伏開關(guān)站，規(guī)劃500千伏電網(wǎng)加強(qiáng)工程。堅持“強(qiáng)主網(wǎng)、優(yōu)配網(wǎng)”，建成蒼溪江南110千伏輸變電工程，啟動昭化城東、廣元經(jīng)開區(qū)石盤110千伏等輸變電工程，加快35千伏輸變電設(shè)施及線路建設(shè)，新改擴(kuò)建旺蒼黃洋、劍閣羊嶺等35千伏以上輸變電項目19個，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大風(fēng)光等新能源資源配置統(tǒng)籌力度，支持“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)、水火聯(lián)營項目建設(shè)。加快配電網(wǎng)升級換代，推進(jìn)適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源和可再生能源友好并網(wǎng)等電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新。深化電力體制改革，開展綠色電力交易。到2030年，全市具備季以漲節(jié)能力的水電裝機(jī)達(dá)到190萬千瓦，電網(wǎng)基本具備5%的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。

（二）實施節(jié)能降碳增效行動

圍繞全面提高能源資源利用效率，堅持節(jié)約優(yōu)先方針，全面推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，不斷提升能源利用效率，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1.全面提升節(jié)能降碳管理能力。明確各縣（區(qū)）和重點行業(yè)節(jié)能目標(biāo)，嚴(yán)格控制二氧化碳排放強(qiáng)度，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機(jī)制。加強(qiáng)能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，強(qiáng)化責(zé)任落實和評價考核。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。健全市、縣節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、懲罰性電價等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。提高節(jié)能管理信息化水平，繼續(xù)實施重點用能單位“百千萬”行動，積極推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)接入端建設(shè)，開展能源計量審查，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實行重點用能單位分級管理。推進(jìn)能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建市級碳排放監(jiān)測服務(wù)平臺。探索建立企業(yè)碳賬戶，根據(jù)企業(yè)碳排放情況，合理確定信貸額度和利率，著力構(gòu)建促進(jìn)節(jié)能降碳的信貸激勵機(jī)制，切實加強(qiáng)綠色金融保障。做好公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)縱向直報系統(tǒng)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作。

2.實施節(jié)能降碳重點工程。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，優(yōu)化園區(qū)空間布局，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，支持具備條件的廠房推廣屋頂光伏，推動電能替代和電氣化改造，實施園區(qū)循環(huán)化綠色化改造，建設(shè)一批綠色低碳園區(qū)。支持廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，全面深化省級近零碳排放園區(qū)試點建設(shè)。加強(qiáng)重點用能單位管理，對重點用能企業(yè)開展節(jié)能降碳診斷。推動電力、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)開展節(jié)能降碳改造，實施水泥等重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，提升能源資源利用效率。

3.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，大力推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。實施以工業(yè)鍋爐、變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、換熱器、電梯等設(shè)備為重點的通用設(shè)備能效提升工程。鼓勵企業(yè)對低效運行的電機(jī)系統(tǒng)開展匹配性節(jié)能改造和運行控制優(yōu)化。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，開展重點用能設(shè)備、工藝流程的智能化升級，利用數(shù)字技術(shù)開展能效監(jiān)測。推廣特大功率高壓變頻變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、變頻無極變速風(fēng)機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)、高效蓄熱式燒嘴等新型節(jié)能設(shè)備。加強(qiáng)重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見效。

4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌集約建設(shè)第五代移動通信（5G）、數(shù)據(jù)中心等高耗能信息基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，推進(jìn)光儲充一體化充電站建設(shè)，探索多樣化能源供應(yīng)，提高非化石能源消費比重。加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備推廣和節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用，提高裝備技術(shù)水平，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。做好新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高數(shù)據(jù)中心等數(shù)字信息化設(shè)施能效水平。

（三）實施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動

聚焦構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，發(fā)展壯大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)節(jié)能降碳、減污降碳。

1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源車船、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，聚力發(fā)展清潔能源、晶硅光伏、動力電池、釩鈦、存儲等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。深入推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造示范單位創(chuàng)建，推進(jìn)打造一批綠色低碳示范園區(qū)和綠色低碳工廠，推行綠色設(shè)計，構(gòu)建綠色制造體系。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色融合發(fā)展，推動電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)節(jié)能降碳改造。

2.推動有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。推進(jìn)鋁基材料產(chǎn)業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換，推動產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快建設(shè)中國綠色鋁都。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，加大節(jié)能技術(shù)或節(jié)能替代改造力度，減少能源消耗環(huán)節(jié)的間接排放，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)智能化改造。嚴(yán)控銅等有色金屬產(chǎn)能總量。加快再生鋁等再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升再生有色金屬行業(yè)企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展水平，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)余熱回收等綜合節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，提高余熱余能利用率，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。提升短流程工藝行業(yè)占比，持續(xù)優(yōu)化工藝過程控制，進(jìn)一步降低能耗、物耗，降低行業(yè)碳排放強(qiáng)度。

3.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。加快低效產(chǎn)能退出，加大壓減傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能力度。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。引導(dǎo)建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加大龍頭企業(yè)培育力度，鼓勵開展資源整合和兼并重組，推動建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化、智能化轉(zhuǎn)型。支持建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、煤矸石、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)、吸碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，開發(fā)低碳水泥等低碳建材新產(chǎn)品，探索開展水泥行業(yè)二氧化碳捕集利用試點示范。

4.推動化工行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣制氫、天然氣制乙炔等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，完善延長煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展降解生物塑料等新材料產(chǎn)品，推動煤化工與天然氣化工耦合發(fā)展，積極發(fā)展釩、石墨等化工新材料產(chǎn)業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)耐用可循環(huán)的綠色石化產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣、生物質(zhì)顆粒等代替煤炭作為燃料。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化，大力實施低碳或可再生原料替代，推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備。

5.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)測。全面排查在建和存量“兩高一低”項目，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目，對手續(xù)不全、達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的違規(guī)項目按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格整改，整改不到位的不得繼續(xù)建設(shè)或生產(chǎn)。推進(jìn)存量項目加大新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，促進(jìn)能量梯級利用、物料循環(huán)利用，挖掘節(jié)能減排潛力。科學(xué)評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標(biāo)國際先進(jìn)水平提高能效準(zhǔn)入門檻；對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。

（四）實施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動

圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格落實綠色低碳要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，合理確定城市開發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度，控制新增建設(shè)用地過快增長。推動城市組團(tuán)式發(fā)展，建設(shè)城市生態(tài)廊道，鼓勵城市“留白增綠”。積極開展生態(tài)園林城市建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)綠量。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，全面落實“滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿城市理念，系統(tǒng)化全域推進(jìn)國家海綿城市示范城市建設(shè)，增強(qiáng)城市氣候韌性。深化國家低碳城市試點，加快中國最干凈城市建設(shè)，建立健全以綠色低碳為突出導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制。推動建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)，實施工程建設(shè)全過程綠色建造，加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建，加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用。

2.加快提升建筑能效水平。認(rèn)真落實綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案，加強(qiáng)適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，全面提升綠色建筑水平。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑發(fā)展。加快推進(jìn)既有居住建筑和政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理。健全綠色建筑評價認(rèn)定制度，推行綠色建筑能效標(biāo)識，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3.著力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣熱能等可再生能源在建筑中應(yīng)用，逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。因地制宜開展建筑屋頂光伏行動，積極推動旺蒼縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，帶動有條件的地區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)，推動建設(shè)與城市建筑一體化的光伏發(fā)電和景觀照明示范工程，鼓勵大型公共建筑及公用設(shè)施等建設(shè)屋頂分布式光伏。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑采暖、采光、炊事、生活熱水等電氣化普及率，提高建筑終端電氣化水平。利用分布式天然氣、分布式新能源等，促進(jìn)冷熱電能源就地高效利用。到2025年，在太陽能資源較豐富且具備條件的縣（區(qū)）新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率爭取達(dá)到8%。

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，完善配電網(wǎng)及電力接入設(shè)施，提升農(nóng)村用能電氣化水平。

（五）實施交通運輸綠色低碳行動

高質(zhì)量打造全國性綜合交通樞紐，加快建設(shè)交通強(qiáng)市，積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間，力爭盡快實現(xiàn)碳達(dá)峰。

1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、天然氣、氫能、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代。到2025年，新增和更新城市公共服務(wù)車輛基本實現(xiàn)電動化。積極推廣液化天然氣動力重型貨運車輛和船舶，積極發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶。穩(wěn)步推進(jìn)換電模式和氫燃料電池在重型貨運車輛、營運大客車領(lǐng)域的試點應(yīng)用。推進(jìn)物流園區(qū)內(nèi)車輛裝備電動化更新改造，到2030年基本實現(xiàn)電動化。提高燃油車船能效標(biāo)準(zhǔn)，健全交通運輸裝備能效標(biāo)識制度，加快淘汰高耗能高排放老舊車船，引導(dǎo)營運車船向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化方向發(fā)展。提升機(jī)場運行電動化智能化水平。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例（不含摩托車）達(dá)到40%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右。陸路交通運輸石油消費力爭“十五五”末進(jìn)入峰值平臺期。

2.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。以全國性綜合交通樞紐和成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐建設(shè)為引領(lǐng)，完善“四向五廊”大通道體系，建成綿蒼巴高速、G5京昆高速（廣元段）擴(kuò)容等高速公路，推進(jìn)廣巴達(dá)萬鐵路擴(kuò)能改造，加快建設(shè)交通強(qiáng)省示范市。推進(jìn)建設(shè)以廣元國際鐵路港為核心，公路物流園、廣元港物流園、航空物流園為依托，各縣（區(qū)）物流分撥中心為支撐的“一港三園多中心”物流體系，加快創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。推廣智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量，提升運輸工具能源利用率。配套建設(shè)重點物流園區(qū)、港口鐵路專用線，提升嘉陵江廣元段航道等級和航運組織。大力發(fā)展以鐵路、水運為骨干的多式聯(lián)運，鼓勵“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)多式聯(lián)運型物流樞紐，提升集裝箱鐵水聯(lián)運比例，到2025年集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長2%左右。加快推動港口大宗貨物采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道等綠色運輸方式。推進(jìn)廣元機(jī)場改擴(kuò)建，實現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建“公交+慢行”出行系統(tǒng)，積極推進(jìn)公交信號優(yōu)先和智能化系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。到2025年，實現(xiàn)各類交通方式便捷高效互聯(lián),公路水運貨物周轉(zhuǎn)量年均增長8%以上。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程，探索建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期的碳排放評估檢測和跟蹤報告制度。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，提高利用效率。提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快城鄉(xiāng)公共充（換）電網(wǎng)布局，積極建設(shè)城際充（換）電網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以集中式充電站為依托、分散式充電樁為載體的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施體系，鼓勵民營、國有企業(yè)投資相關(guān)設(shè)施建設(shè)運營。合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)加氫站與加氣（注）站、加油站合建，推動已建加油站拓展加氫、加氣（注）功能。推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝，到2025年基本完成集裝箱船、多用途船等受電設(shè)施改造，實現(xiàn)快充站（換電站）和專用車位覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運樞紐站。到2030年，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充（換）電設(shè)施全覆蓋，廣元機(jī)場內(nèi)車輛裝備等全面實現(xiàn)電氣化。

（六）實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動

聚焦全面提高資源利用效率，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展。以節(jié)約資源能源、減少廢物和碳排放、提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)工業(yè)余熱余壓、廢氣廢液廢渣資源化利用，推進(jìn)有條件的工業(yè)園區(qū)集中供熱。搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。2025年，全市省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全部實現(xiàn)園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率大幅上升。

2.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。以尾礦、冶煉渣、化工渣、工業(yè)廢棄料、建筑垃圾等大宗固廢和農(nóng)作物秸稈為重點，支持基礎(chǔ)條件好、條件成熟的縣（區(qū)）開展大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的骨干企業(yè)，構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)資源綜合利用產(chǎn)品推廣，在政府綠色采購、綠色生活創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加大綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。積極消納磷石膏。到2025年，全市大宗工業(yè)固廢年利用能力達(dá)到80萬噸左右，到2030年達(dá)到100萬噸左右。

3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收體系建設(shè)，加快落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊家電、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用率和資源轉(zhuǎn)化率。發(fā)展和規(guī)范二手商品流通交易，推動線上線下二手市場規(guī)范建設(shè)和運營。促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，探索建立再生資源區(qū)域交易中心和數(shù)字化信息平臺。推進(jìn)退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。促進(jìn)工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推進(jìn)污水資源化利用。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用能力達(dá)到80萬噸，到2030年達(dá)到140萬噸。

4.大力推進(jìn)生活垃圾減量和資源化。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系，支持發(fā)展綠色商務(wù)，倡導(dǎo)低碳生活方式與消費模式，減少一次性用品使用，推動生活垃圾源頭減量。扎實推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣生活垃圾無害化處理新技術(shù)，穩(wěn)步實現(xiàn)全市生活垃圾零填埋。加強(qiáng)廢棄物資源循環(huán)利用，強(qiáng)化生活垃圾、廚余垃圾、污泥資源化利用，穩(wěn)定運行生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。到2025年，全市城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至70%。

（七）實施綠色低碳科技創(chuàng)新行動

強(qiáng)化“雙碳”目標(biāo)科技支撐，完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，加強(qiáng)先進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)鞏固提升國家低碳城市試點成效。

1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制。制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動方案，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。深化與科研院校合作，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)交流，用好東西部協(xié)作平臺，不斷強(qiáng)化科技、人才支撐。支持職業(yè)院校、科研單位、國有企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。并適時將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入職業(yè)院校、科研單位、國有企業(yè)有關(guān)績效考核，鼓勵國有企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作。開展企業(yè)專利培育計劃，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系，建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、專利快速預(yù)審、維權(quán)援助等服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)行政執(zhí)法部門開展知識保護(hù)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊侵犯綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)違法行為。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。支持企業(yè)在節(jié)能降碳、新能源技術(shù)和綠色技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)建重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。制定綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線圖，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺建設(shè)。支持龍頭企業(yè)整合職業(yè)院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，建立市場化運行的綠色技術(shù)研發(fā)中心。支持企業(yè)、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中試公共設(shè)施。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合，鼓勵職業(yè)院校加強(qiáng)新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，鼓勵校企聯(lián)合實施產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，引進(jìn)培養(yǎng)低碳領(lǐng)域高端人才及團(tuán)隊。到2025年，新建省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)1個。

3.強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣。圍繞低碳、零碳、負(fù)碳等領(lǐng)域，謀劃布局一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科技項目。圍繞新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池、高效率太陽能電池、生物質(zhì)燃料替代、零碳綜合供能、零碳工業(yè)流程再造、化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、二氧化碳捕集利用與封存等重點，推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，加大技術(shù)應(yīng)用推廣力度。開展環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和新產(chǎn)品推廣試點示范，實施節(jié)能降碳技術(shù)示范工程。加快氫能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，以打造完善的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能安全生產(chǎn)和“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，探索在工業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。

（八）實施碳匯能力鞏固提升行動

深入實施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加強(qiáng)森林資源保育，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。發(fā)揮國土空間規(guī)劃導(dǎo)向作用，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，加快建設(shè)大熊貓國家公園，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，切實加強(qiáng)森林火災(zāi)防控和有害生物防治。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實施，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，改善自然資源生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量，提高重點生態(tài)地區(qū)生態(tài)碳匯增量。充分利用適宜空間科學(xué)安排綠化用地，推進(jìn)重點區(qū)域植被恢復(fù)?？茖W(xué)推進(jìn)造林綠化,持續(xù)鞏固退耕還林成果，持續(xù)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加強(qiáng)中幼林撫育，建設(shè)一批國家儲備林基地，因地制宜發(fā)展和利用竹林資源。開展嘉陵江及其支流沿線宜林荒山荒地造林和防護(hù)林帶建設(shè),構(gòu)筑嘉陵江沿線防護(hù)林體系。全面推行“林長制”，依法加強(qiáng)森林資源、古樹名木管理保護(hù)。加強(qiáng)河湖、濕地、凍土層保護(hù)修復(fù)。系統(tǒng)實施天然林保護(hù)、水土保持、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。加強(qiáng)退化土地修復(fù)治理，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到58%以上、森林蓄積量達(dá)到6500萬立方米。

3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，以“三調(diào)”成果為“底板”，利用好國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果。開展森林、濕地、土壤等生態(tài)碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。建立健全體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)森林碳匯項目開發(fā)試點，建設(shè)碳匯項目信息平臺，鼓勵企業(yè)積極參與國家溫室氣體自愿減排交易。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳技術(shù)。開展耕地質(zhì)量提升行動，完善農(nóng)用地分類管理，開展土壤污染治理與修復(fù)試點，推廣耕地輪作休耕技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，有效處置固廢危廢，加強(qiáng)污染耕地安全利用，嚴(yán)格控制土壤污染來源，提升土壤有機(jī)碳儲量。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)膜回收利用率，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。

（九）實施綠色低碳全民行動

圍繞踐行生態(tài)文明理念，強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色低碳生產(chǎn)消費理念轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育全過程，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識。建立綠色生活宣傳和展示平臺，充分利用公共文化數(shù)字化、智慧廣電、應(yīng)急廣播體系，加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育。以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快建成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。提升文化產(chǎn)品綠色低碳內(nèi)涵，創(chuàng)作反映環(huán)保工作、倡導(dǎo)生態(tài)文明的優(yōu)秀影視作品和圖書，形成一批生態(tài)文化研究成果，制作一批文創(chuàng)作品和公益廣告。依托世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。

2.推廣綠色低碳生活方式。深入實施節(jié)能減排全民行動、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動，開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場等創(chuàng)建活動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。高水平發(fā)展康養(yǎng)文化旅游，深化綠色低碳景區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)大蜀道國際文化旅游目的地和康養(yǎng)度假勝地。以會議、展覽、賽事等為突破口，規(guī)范實施大型活動碳中和。持續(xù)推動“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，加快公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，推進(jìn)糧食節(jié)約減損，防止食品浪費。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。重點用能單位要根據(jù)自身碳排放情況，制定碳減排專項工作方案，國有企業(yè)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。建設(shè)企業(yè)碳信息披露平臺，引導(dǎo)企業(yè)履行好碳信息披露的社會責(zé)任，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵地方金融積極開展環(huán)境信息披露工作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好履行社會責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，市、縣（區(qū)）委黨校要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入有關(guān)班次教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強(qiáng)化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識，提升推動綠色低碳發(fā)展工作的專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

（十）實施縣（區(qū)）梯次有序碳達(dá)峰行動

堅持全市“一盤棋”思維，各縣（區(qū)）要準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。

1.因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各縣（區(qū)）要堅持生態(tài)優(yōu)先，結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位，從實際出發(fā)推進(jìn)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展，聚力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔能源支持產(chǎn)業(yè)和清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，大力培育綠色發(fā)展動能，加快推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷筑牢綠色低碳發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢本底，推動我市在綠色低碳發(fā)展方面走在全國前列。

2.上下聯(lián)動制定碳達(dá)峰方案。各縣（區(qū)）要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰工作方案，提出符合實際、切實可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”或運動式“減碳”。各縣（區(qū)）碳達(dá)峰工作方案經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和暨生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合平衡、審核通過后，由各地印發(fā)實施。

3.組織開展碳達(dá)峰示范建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，深入開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，積極創(chuàng)建國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點地區(qū)。選取有條件的園區(qū)、企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、校園、景區(qū)創(chuàng)建一批近零碳排放示范區(qū)，加強(qiáng)試點示范，為全國、全省總結(jié)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

三、對外合作

（一）開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口。加大綠色技術(shù)國際合作力度，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。深化綠色金融跨區(qū)域、跨部門合作，與有關(guān)各方共同推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。秉持開放、綠色、廉潔理念，依托中歐班列、西部陸海新通道等，加快“一帶一路”投資綠色合作轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在綠色能源、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基建等方面的交流與合作，統(tǒng)籌推進(jìn)境外項目綠色發(fā)展，支持龍頭企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品出口。

四、政策保障

（一）推進(jìn)碳排放統(tǒng)計核算。按照國、省統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，做好全市碳排放統(tǒng)計核算工作。著力推進(jìn)碳排放實測技術(shù)發(fā)展，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升統(tǒng)計核算水平。建立健全電力等重點行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。按要求編制溫室氣體清單報告。

（二）健全法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。全面清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，適時修訂、廢止一批政府規(guī)章。推動完善節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面法規(guī)規(guī)章制度。落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，全面落實能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計等配套標(biāo)準(zhǔn)。落實氫能“制儲輸用”標(biāo)準(zhǔn)體系。完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。探索開展出口工業(yè)品碳足跡認(rèn)證。

（三）完善落實經(jīng)濟(jì)政策。統(tǒng)籌整合財政支持政策，盤活存量資金，加大對碳達(dá)峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。落實綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系。全面落實好企業(yè)從事節(jié)能環(huán)保項目所得減免企業(yè)所得稅等國家促進(jìn)節(jié)能環(huán)保稅費優(yōu)惠政策。落實推動促進(jìn)可再生能源規(guī)?；l(fā)展的價格形成機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價、分時電價和居民階梯電價政策。完善綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險等金融工具，探索推動綠色基金、綠色債券在廣元落地。深入開展銀行機(jī)構(gòu)綠色金融評價，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露，引導(dǎo)符合條件的金融機(jī)構(gòu)積極運用碳減排支持工具，為碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效應(yīng)的項目提供長期限、低成本融資。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。支持符合條件的綠色企業(yè)通過資本市場上市融資。鼓勵有條件的地方、行業(yè)組織設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金。推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責(zé)任險和林木保險等綠色保險產(chǎn)品。

（四）建立健全市場化機(jī)制。落實全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管和清繳履約，積極參與碳匯開發(fā)和交易，健全企業(yè)碳排放報告和信息披露制度，開展公共機(jī)構(gòu)碳排放盤查，創(chuàng)新推廣碳披露和碳標(biāo)簽。探索用能權(quán)有償使用和交易制度，做好用能權(quán)交易市場與節(jié)能降碳工作的銜接，積極參與碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

五、組織實施

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各級各部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛牢責(zé)任，按照市碳達(dá)峰碳中和暨生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》和本方案確定工作目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各類市場主體要積極承擔(dān)社會責(zé)任，對照國家、省相關(guān)政策要求，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。加快推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，實行能源消費和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰、碳中和綜合評價考核制度。強(qiáng)化碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)目標(biāo)落實情況考核，將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。對工作突出的地區(qū)、單位和個人，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵或表揚(yáng)；對未完成目標(biāo)的縣（區(qū)）和部門實行通報批評和約談問責(zé)。各縣（區(qū)）要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時向市碳達(dá)峰碳中和暨生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。