河北印發(fā)《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂指導(dǎo)意見》減排方案 不搞“一刀切”

近日，河北省印發(fā)了《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。預(yù)案完善了重污染預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施，確定了減排基數(shù)，明確了應(yīng)急減排思路，提出要按照企業(yè)污染績效排放水平、所處的區(qū)域區(qū)位以及對環(huán)境的影響程度來制定減排方案，“一廠一策”。這些修改避免了所有城市以及行業(yè)企業(yè)減排措施的“一刀切”，增強(qiáng)了重污染天氣應(yīng)急減排的科學(xué)性和針對性。

一、調(diào)整預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)啟動預(yù)警

《意見》調(diào)整了重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，由自然日24小時(shí)AQI均值改成以連續(xù)24小時(shí)AQI均值作為預(yù)警依據(jù)，跨自然日的連續(xù)24小時(shí)均值作為預(yù)警依據(jù)，這一調(diào)整更加貼近實(shí)際空氣質(zhì)量狀況，表明預(yù)警門檻更低了。河北還明確從嚴(yán)啟動預(yù)警原則，當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過程從嚴(yán)啟動預(yù)警；當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級措施。此外，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個(gè)連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動橙色及以上預(yù)警級別時(shí)，相關(guān)城市應(yīng)按照預(yù)警信息要求及時(shí)啟動相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

二、確定減排基數(shù)，細(xì)化減排比例

開展減排基數(shù)核算是科學(xué)制定和評估重污染天氣應(yīng)急減排措施的重要基礎(chǔ)，《意見》明確了基礎(chǔ)排放量應(yīng)基于《污染物排放源清單》，對全社會的污染物排放量進(jìn)行測算，包括工業(yè)源、產(chǎn)業(yè)集群、采暖鍋爐、民用散煤、其他民用源、道路機(jī)動車、非道路移動源、揚(yáng)塵源等。

《意見》明確提出，啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案期間，河北傳輸通道城市全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、15%和20%以上。藍(lán)色預(yù)警級別全社會顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到5%以上。

由于每個(gè)城市的排放源特征不同，河北要求各地要有針對性地制定減排措施，可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成，內(nèi)部調(diào)整二氧化硫、氮氧化物減排比例，但二者之和不應(yīng)低于上述總體要求，細(xì)化后的減排比例給予了地方政府部分自主權(quán)，避免了所有城市應(yīng)急響應(yīng)“一個(gè)樣”。

三、科學(xué)制定響應(yīng)措施，避免“一刀切”

按照企業(yè)污染績效排放水平、所處的區(qū)域區(qū)位以及對環(huán)境的影響程度制定企業(yè)減排方案，避免了應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”。對于環(huán)境治理力度小的企業(yè)多限產(chǎn)，環(huán)境治理力度大的企業(yè)少限產(chǎn)，增強(qiáng)了重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)性、合理性和針對性。

河北對多個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)的停限產(chǎn)提出了明確要求，比如石家莊、唐山、邯鄲等重點(diǎn)城市，要以城市為單位，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。全省焦化企業(yè)要限產(chǎn)30%以上。全省鑄造行業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放的電爐、天然氣爐外，其他實(shí)施停產(chǎn)。水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè)，除部分以天然氣為燃料的企業(yè)外，實(shí)施停產(chǎn)。有色再生行業(yè)的熔鑄工序采暖季限產(chǎn)50%。除重大民生工程外，城市建成區(qū)內(nèi)基本停止各類施工作業(yè)等等。總體按照產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，產(chǎn)能一般過剩的行業(yè)采暖季輪流生產(chǎn)，其他行業(yè)采取臨時(shí)性管控措施為指導(dǎo)思想，力爭錯(cuò)峰生產(chǎn)和輪流生產(chǎn)的減排比例達(dá)到橙色應(yīng)急響應(yīng)的減排比例要求，紅色預(yù)警情況下，再啟動臨時(shí)性應(yīng)急減排措施，盡量減少減排措施對全社會尤其是居民生活的影響。同時(shí)，為保障民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，《意見》還提出了免于停（限）產(chǎn)、停工審批程序。

此外，河北還制定了重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸措施，鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，要制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案，重污染天氣期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許車輛進(jìn)出廠。

另外，河北將會同有關(guān)部門開展重污染天氣預(yù)報(bào)會商工作。重污染天氣期間，加密會商頻次，必要時(shí)請專家組參與會商。根據(jù)會商結(jié)果，及時(shí)對未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。同時(shí)，根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)測情況及時(shí)發(fā)布預(yù)警、啟動應(yīng)急響應(yīng)，最大限度削峰降速，降低重污染天氣的影響。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。