廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委等五部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見的通知

各地級(jí)以上市及順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)資、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、能源主管部門，省有關(guān)單位，廣州供電局、深圳供電局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

經(jīng)會(huì)商省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、地稅局、國(guó)稅局、工商局、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東電網(wǎng)公司等單位，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局聯(lián)合將國(guó)家十六部門《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工作方式推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的重要意義

落后產(chǎn)能本質(zhì)是嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)能力。落后產(chǎn)能的大量存在，不僅使得行業(yè)整體技術(shù)水平低、競(jìng)爭(zhēng)力差，而且物耗能耗高、污染排放大，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，安全生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量無保障，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全留下很大隱患。推動(dòng)落后產(chǎn)能退出是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措，是落實(shí)去產(chǎn)能的重要手段，也是提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，緊緊圍繞《指導(dǎo)意見》的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化手段，實(shí)現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段向綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變；落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)由裝備規(guī)模和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停退出。

二、分工協(xié)作，進(jìn)一步加大推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作力度

省有關(guān)部門要按照《指導(dǎo)意見》抓好工作落實(shí)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極主動(dòng)開展工作，形成多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作格局，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，集中力量抓好鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。各參與部門要按職責(zé)分工推進(jìn)落后產(chǎn)能加快退出，其中能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量方面的落后產(chǎn)能退出工作分別由省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，技術(shù)方面的落后產(chǎn)能退出工作，電力行業(yè)由省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，鋼鐵、水泥、平板玻璃等工業(yè)行業(yè)由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)。

三、壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好工作落實(shí)

（一）制定實(shí)施年度工作方案。每年2月28日前，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局分別研究制定當(dāng)年度能耗、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全方面的落后產(chǎn)能退出工作計(jì)劃，明確年度重點(diǎn)工作和任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委匯總形成全省推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，于3月底前報(bào)經(jīng)省人民政府同意后印發(fā)實(shí)施。

每年4月底前，各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，按照省印發(fā)的工作方案抓好工作落實(shí)，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)為重點(diǎn)（各地可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，擴(kuò)大行業(yè)范圍），研究制定本地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，分解年度工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門，報(bào)經(jīng)市級(jí)人民政府同意后實(shí)施，并抄送省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案。

（二）切實(shí)做好落后產(chǎn)能關(guān)停退出、驗(yàn)收和檔案保存工作。要嚴(yán)格按要求做好信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)落后產(chǎn)能，通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個(gè)企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。

技術(shù)方面的落后產(chǎn)能淘汰驗(yàn)收，各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要嚴(yán)格按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好淘汰落后和過剩產(chǎn)能相關(guān)工作的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)函〔2015〕97號(hào)）文件執(zhí)行，填寫《落后產(chǎn)能退出驗(yàn)收意見表》（見附件2），保存落后產(chǎn)能設(shè)備拆除或封存現(xiàn)場(chǎng)圖片（工廠全景照片、設(shè)備拆除或封存前后同一方位拍攝的彩照，每臺(tái)（套）設(shè)備拆除前后相片張貼在同一張A4紙上，注明設(shè)備名稱）、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)輔證材料，一企一檔，每年11月底前報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委。能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全方面關(guān)停退出的落后產(chǎn)能拆除驗(yàn)收檔案建立和保存分別由經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)，可參照技術(shù)方面的做法。

（三）按時(shí)報(bào)送年度落后產(chǎn)能退出情況。一是每年12月20日前，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局要將當(dāng)年各自領(lǐng)域內(nèi)依法關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能企業(yè)情況（填寫附件3、4，紙質(zhì)版和電子版同時(shí)報(bào)送），報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委匯總，計(jì)入當(dāng)年全省落后產(chǎn)能退出情況；二是每年12月31日前，各市（落后產(chǎn)能退出工作牽頭部門）、省直各有關(guān)單位要將當(dāng)年落后產(chǎn)能退出工作總結(jié)（包括已開展的工作、工作成效、問題和建議、下一步工作等）報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委。省經(jīng)濟(jì)和信息化委于次年1月31日前將上年度全省落后產(chǎn)能退出情況報(bào)經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門。

為方便工作聯(lián)系，請(qǐng)省直各有關(guān)單位、各地市落后產(chǎn)能退出工作牽頭部門指定一位熟悉業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，填寫《推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作聯(lián)絡(luò)員表》（見附件5）并于8月22日前報(bào)送至省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

附件：1．主要任務(wù)分工表

2．落后產(chǎn)能退出驗(yàn)收意見表

3．年度落后產(chǎn)能退出情況匯總表

4．年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單

5．推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作聯(lián)絡(luò)員表

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 　　　　　　　　　　 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局廳　 廣東省環(huán)境保護(hù)廳　 廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2017年8月9日

（聯(lián)系方式：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，電話：83133267，

傳真：83134774，電子郵箱：jiancai306@126.com；

省發(fā)展改革委電話：83133162；省環(huán)境保護(hù)廳電話：85265681；

省質(zhì)監(jiān)局電話：38835659；省安全監(jiān)管局電話：83135941）

相關(guān)附件:

附件1-5.zip

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。