從“蓉”出發(fā) “一帶一路”戰(zhàn)略中的成都機遇

向西開放的“一帶一路”國家戰(zhàn)略，蘊藏著重大歷史發(fā)展機遇。我國著名經(jīng)濟學(xué)家、國家級有突出貢獻專家、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家林凌接受本報記者專訪時強調(diào)：

“早在2000多年前，就形成了南方絲綢之路，而南方絲綢之路的國內(nèi)起源點就是成都?！?月4日，著名經(jīng)濟學(xué)家、國家級有突出貢獻專家、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家林凌精神矍鑠，坐在沙發(fā)椅上的他頓時挺直了身體，伸出雙手做出環(huán)抱狀，他形象地示意說這兩只手就好比南方絲綢之路的起終點，一邊是成都一邊是歐洲，南方絲綢之路與絲綢之路、海上絲綢之路同為我國古代對外交通貿(mào)易和文化交流的主要通道，見證了歷史上四川與東南亞、南亞各國之間的商貿(mào)繁榮。

林凌說，“一帶一路”戰(zhàn)略的實質(zhì)是向西開放、向西發(fā)展，這使成都從傳統(tǒng)后方一躍成為向西開放的前沿城市。

談古今：

古絲綢之路造就成都開放意識

這些天正是全國兩會期間，今年89歲高齡的林凌十分關(guān)注全國兩會上傳遞出的信息。其中，“一帶一路”信息是給他印象特別深的內(nèi)容之一。“3月2日舉行的全國政協(xié)十二屆三次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人呂新華講了多個向西開發(fā)的要點，第二天的全國政協(xié)工作報告也強調(diào)推動‘一帶一路’建設(shè)是今年工作部署的重點?！绷至枵f，“一帶一路”戰(zhàn)略的實質(zhì)就是向西發(fā)展，而可以預(yù)料這還將繼續(xù)成為全國兩會期間乃至今后相當(dāng)長一個時期的熱點。

在基于世界發(fā)展大勢和我國對外開放戰(zhàn)略大背景下，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國已站在新的歷史起點上，需要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，促進對內(nèi)對外開放相互促進，構(gòu)建起開放型經(jīng)濟新體制，充分發(fā)揮“一帶一路”各國比較優(yōu)勢，建設(shè)利益共享的全球價值鏈，優(yōu)化全球資源配置，形成互利共贏的全球和區(qū)域經(jīng)濟布局。

而另一方面，隨著全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化加快推進，全球增長和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，目前亞歐國家處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，希望找到新的經(jīng)濟增長點，進一步激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力和合作潛力。

林凌認為，“一帶一路”作為我國全球戰(zhàn)略創(chuàng)新，將引領(lǐng)我國未來開放新啟程。歷史上四川經(jīng)濟社會的發(fā)展并不封閉，一直是西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心，自古以來發(fā)揮著重要作用。在經(jīng)濟發(fā)展的外向型和內(nèi)聚型相互交織的復(fù)雜過程中，成都向來是以外向為主，如漆器、絲綢等，除大量輸往西南各地外，還遠銷東南亞等地區(qū)，其經(jīng)濟上的外向輻射力十分強勁，輻射面十分廣闊。南方絲綢之路就是從成都出發(fā)，經(jīng)云南、緬甸到印度直至西亞、歐洲。

“為什么說成都是一座包容性很高的城市？”林凌稱，正是這種經(jīng)濟外向型和內(nèi)聚型雙重特征造成了成都獨特的精神文化：海納百川的開放和兼容氣度；渴求開放和走向世界的意識；通于創(chuàng)新的精神。

再回到今天，在國家的“一帶一路”戰(zhàn)略中，成都這座城市地位已悄然發(fā)生了變化?！俺啥家褟脑?jīng)的后方變?yōu)槲覈蛭鏖_放的前沿城市?！绷至枵f，隨著向西開放戰(zhàn)略深入，成都將會發(fā)展成為馳名全球的國際化大都市。

說機遇：

三大板塊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)值得關(guān)注

融入“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵是“基礎(chǔ)”?！啊粠б宦贰瘧?zhàn)略的區(qū)域發(fā)展方向是向西、向西、再向西；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向則是提升、提升、再提升！”林凌稱，要融入國際化對外開放發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要根據(jù)西部開放的需要不斷提升，而提升的前提就是創(chuàng)新。

在林凌看來，結(jié)合成都實際，融入“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展，有三大板塊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是值得關(guān)注的，一是金融中心建設(shè)，二是軌道交通建設(shè)，三是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而從目前情況看，這三大板塊可以說是成都的優(yōu)勢，也是機遇。

首先，目前成都的金融發(fā)展水平居中西部城市首位，應(yīng)以這一國家戰(zhàn)略為契機，推動成都金融業(yè)快速發(fā)展，將成都打造成為長江上游區(qū)域金融中心?！斑@是因為成都金融業(yè)的快速發(fā)展，可為開發(fā)長江上游經(jīng)濟帶提供強力支撐，其輻射帶動作用不可替代?！?/p>

林凌認為，上海、武漢、四川和重慶在長江經(jīng)濟帶中所處的位置猶如“龍首”“龍腰”“龍尾”，各自基礎(chǔ)不同，扮演不同角色，但互為合作，共同發(fā)展。作為地處“龍尾”的成都，應(yīng)進一步加強區(qū)域金融中心的地位，著力提升金融“環(huán)境”：一手大力推進西部金融中心硬實力建設(shè)，一手狠抓金融研發(fā)和金融創(chuàng)新、高端人才聚集、西部金融中心品牌打造等軟實力建設(shè)。成都要加快交易場所改革與發(fā)展步伐，進一步健全交易場所體系，加大體制機制創(chuàng)新力度，加大交易產(chǎn)品創(chuàng)新力度，把成都交易場所發(fā)展成為功能完備、具有較強影響力、輻射西部地區(qū)的生產(chǎn)要素、產(chǎn)權(quán)、資本的重要交易平臺。同時，產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的對接十分重要，成都的金融資本要支持產(chǎn)業(yè)合理分工，避免惡性競爭和重復(fù)建設(shè)。

其次是軌道交通建設(shè)，西南交通大學(xué)坐落于成都，科研力量和人才培養(yǎng)走在了全國前沿，具備良好基礎(chǔ)。而隨著成都成功引入中國南車，這將為成都的軌道交通制造業(yè)帶來重大利好，有利于技術(shù)提升和改造。

“未來對軌道交通發(fā)展需求是比較大的。”林凌表示，軌道交通屬于基礎(chǔ)設(shè)施，國家實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，將加快中西部鐵路建設(shè)。雖然近年來四川鐵路發(fā)展勢頭良好，但是與東中部相比還存在路網(wǎng)規(guī)模不足、路網(wǎng)密度遠低于全國平均水平等問題。

最近，總投資逾50億元的中國南車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園正式落戶成都。按照中國南車的戰(zhàn)略部署，產(chǎn)業(yè)園將作為中國南車西南地區(qū)軌道交通裝備整車制造與維保基地和關(guān)鍵系統(tǒng)、重要部件的專業(yè)化制造基地。

“我的朋友在荷蘭購買的iPad，發(fā)現(xiàn)都是成都制造的，好啊?！绷至璺Q，電子信息產(chǎn)業(yè)也是成都的一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目前，沿海地區(qū)的電子制造業(yè)正往成渝兩地轉(zhuǎn)移，而成都本身擁有眾多電子信息的研究院所，全球IT巨頭也紛紛落戶成都，這將進一步擴大成都電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，其結(jié)果是有可能讓成都發(fā)展成為全球最大的IT基地。

提建議：

世界級城市是未來發(fā)展方向

四川是全國資源大省、人口大省、文化大省和西部經(jīng)濟大省，地處絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶和中巴經(jīng)濟走廊、中印緬孟經(jīng)濟走廊的腹心地帶，發(fā)揮著承南接北、通東達西的重要作用，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。

林凌認為，“一帶一路”的國內(nèi)重心在西部，西部的中心在四川，而成都是西部的中心城市、四川的首位城市，在新一輪國家發(fā)展戰(zhàn)略中，成都的優(yōu)勢和機遇是比較凸顯的。面對這些優(yōu)勢和機遇，我們該怎么辦？“我認為首先要加強國際合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要抓住核心技術(shù)。”林凌稱，中國西部省區(qū)市都將是“一帶一路”的主要參與者和受益者，要加強彼此分工合作，突出各自優(yōu)勢，實現(xiàn)共享共贏。

林凌表示，在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中，將涌現(xiàn)兩個關(guān)鍵詞：投資和外貿(mào)。投資方面，應(yīng)加快交通、油氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快高鐵建設(shè)，推進區(qū)位優(yōu)勢紅利的釋放，構(gòu)建起絲綢之路戰(zhàn)略資源綜合運輸體系。目前，成都已開通面向歐洲、亞洲的蓉歐班列、中亞班列，重新構(gòu)建起了古絲綢之路。未來，成都要以建設(shè)國際區(qū)域性航空樞紐、鐵路樞紐和公路樞紐為重點，加快形成以成都為中心、輻射中西部、連接國內(nèi)外的綜合交通運輸體系，增強成都對外的通達度，為成都對外交流和聚集各類要素、推動國際化發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

此外，“四個全面”也是今年全國兩會的一大熱點?！啊膫€全面’標志著我國進入全面建設(shè)中國特色社會主義的新時期?！绷至璞硎?，在“四個全面”下，成都仍然要以發(fā)展經(jīng)濟為中心，依托現(xiàn)代城市格局的形成，在城市定位、建設(shè)、發(fā)展、管理中引入國際化大都市的新思想，這是因為“我國向西開放將推動成都成為國際大都市，世界級城市將是未來發(fā)展方向”。

鏈接

2013年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出，推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”，加強海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶。

2014年3月，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中介紹2014年重點工作時提出，抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作新空間。

今年的全國兩會上，“一帶一路”再次成為一大關(guān)注熱點。其已成為全國人大代表、政協(xié)委員討論的一個熱門話題。

3月2日，在全國政協(xié)十二屆三次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人呂新華專門提及“一帶一路”戰(zhàn)略。他稱，“一帶一路”是謀求不同種族、信仰、文化背景的國家共同發(fā)展，強調(diào)共商、共建、共享。全國政協(xié)期待盡早實現(xiàn)互聯(lián)互通，讓沿線各國人民共享“一帶一路”的建設(shè)成果。

3月3日，全國政協(xié)報告在2015年工作部署中強調(diào)要推動“一帶一路”建設(shè)。

3月4日，在十二屆全國人大三次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人傅瑩表示，我國領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”的建設(shè)，中心目的就是為了能夠更好地發(fā)展亞太地區(qū)，讓中國發(fā)展的成果更好地惠及周邊?！耙粠б宦贰斌w現(xiàn)的是中國利用自身的發(fā)展優(yōu)勢，在周邊構(gòu)筑一個新的合作框架。在“一帶一路”的建設(shè)上，目前已經(jīng)有了一些成功經(jīng)驗的積累。

記者手記

一起見證箭“飛”吧

采訪完林老，趕回報社的途中，我腦海中始終浮現(xiàn)一張圖畫。那是林老形象描繪的成都在“一帶一路”戰(zhàn)略下的未來發(fā)展之圖。

如果把東部沿海經(jīng)濟帶比喻為弓弦，那么長江經(jīng)濟帶則是弓箭，過去我國的開放和物流主要是向東而去。而今，“一帶一路”國家戰(zhàn)略下，處于長江“龍尾”的四川，站在“箭頭”上有了向西迸發(fā)的新路徑。四川將成為長江經(jīng)濟帶上的重要增長極，而成都作為西部中心城市、四川首位城市，在向西開放中成為“龍頭”，從傳統(tǒng)后方變成為開放前沿。

加快長江經(jīng)濟帶建設(shè)，意味著不沿江不靠海的成都，從過去的內(nèi)陸城市成為向西開放前沿城市，區(qū)位優(yōu)勢大大提升，迎來的將是又一個重大歷史發(fā)展機遇。如今，我們要轉(zhuǎn)變內(nèi)陸觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于站上開放的舞臺中心，搶抓機遇在經(jīng)濟新格局中實現(xiàn)新的發(fā)展。

不僅如此，還有令人興奮的。四川省發(fā)改委主任唐利民稱，長江經(jīng)濟帶不能只靠長江，四川的規(guī)劃是建立包括鐵路、公路、航空等在內(nèi)的綜合交通運輸體系，各種交通體系優(yōu)勢互補，徹底激活整個經(jīng)濟帶。四川省商務(wù)廳廳長謝開華稱，四川將徹底打開向西開放的大門，改變中國對外開放的格局，讓中東部的產(chǎn)品沿著長江水道一路向西，經(jīng)四川成都通往中亞和歐洲。

大通關(guān)、互聯(lián)互通是“一帶一路”協(xié)作發(fā)展的途徑和保障。去年12月1日，成都海關(guān)融入?yún)^(qū)域通關(guān)一體化，長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化正式實施，形成了沿江12省市海關(guān)如同一關(guān)的格局，極大地提升通關(guān)便利、降低通關(guān)成本。

昨日，來自成都海關(guān)消息稱，跨關(guān)區(qū)一體化通關(guān)模式與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式相比，可減少通關(guān)環(huán)節(jié)10余個，目前成都海關(guān)加入長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化已初顯成效，一體化通關(guān)模式改革增強了企業(yè)在海外市場的競爭力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。