長(zhǎng)沙市十四屆人大常委會(huì)主動(dòng)作為 去年工作實(shí)現(xiàn)新突破態(tài)

2014年是極不平凡的一年。市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞全市工作大局，加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真履職，保障民生切實(shí)有力，人大的各項(xiàng)工作有新發(fā)展、新進(jìn)步，形成了新常態(tài)。

圍繞中心群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)風(fēng)生水起

“一年來(lái)，共舉行常委會(huì)會(huì)議7次，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告24個(gè)，作出決議、決定6項(xiàng)，審議地方性法規(guī)3部、通過(guò)2部、廢止2部，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查5次、專題詢問(wèn)1次、集中視察3次、專題調(diào)研6次……”

這些數(shù)字的背后，彰顯的是市人大常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)始終圍繞全市工作大局，緊扣中心，主動(dòng)作為，有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)發(fā)揮的積極作用。

去年2月，長(zhǎng)沙如火如荼地開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展之前，市人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組就按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委兩規(guī)定一辦法的要求，就辦公用房、公務(wù)用車、公款吃喝、公款旅游、因公出國(guó)（境）等進(jìn)行了整治?；顒?dòng)開(kāi)展以后，又針對(duì)文山會(huì)海盛行、調(diào)研流于形式、監(jiān)督效果不佳等形式主義問(wèn)題，狠抓精文減會(huì)、改進(jìn)調(diào)研、增強(qiáng)履職效果，各類會(huì)議精簡(jiǎn)了30%，各類文件減少了25%。針對(duì)疏遠(yuǎn)群眾、脫離基層、衙門(mén)作風(fēng)等官僚主義問(wèn)題，市人大常委會(huì)深入開(kāi)展了“雙聯(lián)”活動(dòng)，班子成員先后深入瀏陽(yáng)市、天心區(qū)、望城區(qū)等走訪群眾，了解群眾訴求。針對(duì)貪圖享受、講究排場(chǎng)等享樂(lè)主義問(wèn)題，清退公車11輛，清理辦公用房1995平方米。

針對(duì)鋪張浪費(fèi)等奢靡之風(fēng)問(wèn)題，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)50%以上。

“機(jī)關(guān)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。大家明顯克服了‘船到碼頭車到站’的思想，多了些昂揚(yáng)向上、奮斗進(jìn)取的精神?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)機(jī)關(guān)干部普遍表示，反“四風(fēng)”把自己從各種應(yīng)酬中解脫出來(lái)，生活方式更健康了、工作標(biāo)準(zhǔn)提高了、精神狀態(tài)更好了。

同時(shí)，市人大常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的原則，不斷完善立法機(jī)制和程序，注重立、改、廢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高了立法的科學(xué)化、民主化水平。制定了《長(zhǎng)沙市城市橋梁隧道安全管理?xiàng)l例》和新的《長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，起草并兩次審議了《長(zhǎng)沙市職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例（草案）》，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)湘江長(zhǎng)沙庫(kù)區(qū)水污染防治、房屋安全管理、社會(huì)急救醫(yī)療管理和城市地下管線建設(shè)管理等進(jìn)行了立法調(diào)研。

加強(qiáng)監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃工作專題詢問(wèn)形成共識(shí)

督促政府首次編制全口徑預(yù)算，在全省率先將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算一并提交代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全口徑預(yù)算審查監(jiān)督的新進(jìn)展；督促政府推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，將全部預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”向社會(huì)公開(kāi)。

這一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的思路，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

2013年，市人大常委會(huì)首次運(yùn)用專題詢問(wèn)的方式，對(duì)水資源管理進(jìn)行專題詢問(wèn)。2014年，常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持以“水”為主題，對(duì)水資源管理專題詢問(wèn)后整改情況開(kāi)展跟蹤督查，多次對(duì)湘江長(zhǎng)沙流域干支流截污情況、沿線污染治理情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和視察，特別是對(duì)專題詢問(wèn)提出的16個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了逐一督辦，并全面公開(kāi)整改工作進(jìn)展情況，推動(dòng)政府實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，湘江庫(kù)區(qū)截污治污工作取得階段性明顯成果。

為提高詢問(wèn)質(zhì)量，市人大常委會(huì)在2013年詢問(wèn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)詢問(wèn)方式，開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作專題詢問(wèn)。詢問(wèn)前，市人大常委會(huì)開(kāi)展了深入扎實(shí)的調(diào)研、執(zhí)法檢查與集中視察，通過(guò)座談、走訪等途徑廣泛征求意見(jiàn)和詢問(wèn)問(wèn)題，前后歷時(shí)7個(gè)月，掌握了詳實(shí)情況，為提高詢問(wèn)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

“如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升？”“‘一江兩岸’的城市形象如何規(guī)劃”……在市十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，市人大常委會(huì)委員就群眾關(guān)心的城鄉(xiāng)規(guī)劃，提出了19個(gè)切中要害的問(wèn)題。市規(guī)劃局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市城管局、市體育局、市園林局、市公安局等部門(mén)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)應(yīng)詢，坦誠(chéng)作答、直面問(wèn)題、查找差距。一問(wèn)一答中，關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的疑問(wèn)在詢問(wèn)中化解、共識(shí)在互動(dòng)中形成。

保障民生推動(dòng)關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題解決

切實(shí)保障民生，是市人大常委會(huì)一以貫之的做法。這一年，市人大常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)民本民生問(wèn)題的監(jiān)督。

圍繞生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、食品安全等民生問(wèn)題，常委會(huì)開(kāi)展了一系列視察、檢查和調(diào)研，著力推動(dòng)關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

為配合“清霾、碧水、靜音”三大環(huán)保行動(dòng)，市人大常委會(huì)不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督力度，著力提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

組織“清潔城市”工作專題調(diào)研，督查工地?fù)P塵治理、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)、餐飲油煙治理和燃煤企業(yè)大氣污染防治等情況，促使政府加強(qiáng)源頭治理，積極應(yīng)對(duì)空氣污染問(wèn)題。

聽(tīng)取和審議了食品安全工作情況的報(bào)告，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，督促政府加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)心的蔬菜、肉類、油類安全等問(wèn)題的監(jiān)管。

組織開(kāi)展對(duì)落實(shí)婦女兒童權(quán)益保障法審議意見(jiàn)的情況進(jìn)行督查，督促政府出臺(tái)了農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策，建立了個(gè)案響應(yīng)機(jī)制和維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。

開(kāi)展了落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)全市學(xué)前教育發(fā)展的決議》情況督查，督促政府不斷加大政策扶持力度，擴(kuò)充公辦和民辦普惠學(xué)前教育資源，全市公辦園和普惠性民辦園比例提高了30%，有效緩解了“入園難、入園貴”的突出問(wèn)題，促進(jìn)了我市學(xué)前教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

同時(shí)，還繼續(xù)深入開(kāi)展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“環(huán)保世紀(jì)行”、“三湘農(nóng)民健康行”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行”、“司法公正長(zhǎng)沙行”等活動(dòng)，推動(dòng)村衛(wèi)生室提質(zhì)、農(nóng)戶改廁等工作，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，推動(dòng)少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，推動(dòng)了法治長(zhǎng)沙建設(shè)等等。

為切實(shí)提高與民生息息相關(guān)的代表建議的辦理實(shí)效，市人大常委會(huì)建立健全了牽頭領(lǐng)辦、規(guī)范交辦、掛牌督辦、跟蹤督辦相結(jié)合的辦理工作模式。市十四屆人大二次會(huì)議以來(lái)，共收到代表建議378件，其中選取了12件代表建議作為重點(diǎn)督辦建議，由市人大常委會(huì)主任、副主任領(lǐng)銜督辦，加大了督辦力度。一批事關(guān)發(fā)展大局和民本民生的問(wèn)題得到較好解決，市兒童醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)福寺周邊征拆、“城中村”改造、水產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村危橋改造等問(wèn)題都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響，新的形勢(shì)和任務(wù)必將引領(lǐng)市人大常委會(huì)在新常態(tài)下，向著更高、更好的目標(biāo)邁進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)我市人大工作新局面，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)沙篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。