沈陽(yáng)：渾南打好打贏國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新能力大幅提升……遼寧省第十二次黨代會(huì)，明確了遼寧未來(lái)5年的發(fā)展目標(biāo)。這一進(jìn)程中，作為沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)之一的渾南區(qū)，將以怎樣的創(chuàng)新實(shí)踐、突破發(fā)展，奪取更大主動(dòng)權(quán)、形成更強(qiáng)支撐力？

藍(lán)圖擘畫，勠力攻堅(jiān)。剛剛結(jié)束的渾南區(qū)委一屆三次全會(huì)提出，用5至10年的時(shí)間，著力打造電子商務(wù)、民用航空、健康醫(yī)療和生物醫(yī)藥、機(jī)器人和信息技術(shù)四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，把渾南建設(shè)成為國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、沈陽(yáng)現(xiàn)代化新城區(qū)、締造幸福沈陽(yáng)樣板區(qū)。

堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上。以打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為主要切入點(diǎn)，渾南區(qū)著力激發(fā)活力、形成合力、提升區(qū)域發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決打好打贏國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為沈陽(yáng)乃至遼寧加快實(shí)現(xiàn)全面振興作出更大貢獻(xiàn)。

改革加碼

渾南崛起“中國(guó)智谷”

從創(chuàng)客、投資“流動(dòng)”的趨勢(shì)中不難發(fā)現(xiàn)，各種創(chuàng)新因素、各類生產(chǎn)要素爭(zhēng)相聚集的那個(gè)區(qū)域，必然具備著諸如政策、服務(wù)、觀念等比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

作為東北地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，渾南區(qū)瞄準(zhǔn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)需求，銳意創(chuàng)新，持續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。

以“多規(guī)合一”為突破口，渾南區(qū)行政審批制度改革始終走在全沈陽(yáng)市的前列。整合全區(qū)14個(gè)部門審批職能，全面推行“一站式”綜合審批服務(wù)的新模式，實(shí)現(xiàn)“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收”，壓縮審批要件35%，壓縮審批時(shí)限40%。

深化商事制度改革，在“三證合一”基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記，實(shí)現(xiàn)“五證合一”“一照一碼”。今年全區(qū)新增市場(chǎng)主體6749戶，同比增長(zhǎng)15%。同時(shí)，深化公共資源交易改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，公共資源交易效率進(jìn)一步提升。

按照省、市打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)要求，渾南區(qū)制定專項(xiàng)方案，著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣等企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決杜絕中介服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等環(huán)境問題發(fā)生。

區(qū)委書記王一兵介紹，在此基礎(chǔ)上，渾南區(qū)進(jìn)一步對(duì)標(biāo)上海、天津、廈門等自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果，結(jié)合區(qū)域具體實(shí)際，率先開展自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)的體制機(jī)制創(chuàng)新工作，力爭(zhēng)在沈陽(yáng)市率先達(dá)到世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名前50名經(jīng)濟(jì)體水平。

改革加碼，區(qū)域發(fā)展的聚變效應(yīng)一觸即發(fā)。

以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以抓好重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，渾南區(qū)正“擦亮”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一區(qū)域特有的產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量提升的需求，建設(shè)好機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地、IC裝備及零部件產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際軟件園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目和功能配套企業(yè)，形成新的增長(zhǎng)極，打造電子商務(wù)、民用航空、健康醫(yī)療和生物醫(yī)藥、機(jī)器人和信息技術(shù)四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，把渾南打造成為“中國(guó)智谷”。

服務(wù)發(fā)力

釋放制度以外的紅利

一場(chǎng)創(chuàng)客展上，來(lái)自沈陽(yáng)錦聯(lián)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的智能門鎖、智能語(yǔ)音服務(wù)機(jī)器人等創(chuàng)新產(chǎn)品，引得眾多觀眾駐足。裴浩就是研發(fā)智能門鎖APP的星云互動(dòng)團(tuán)隊(duì)中的一員。在裴浩看來(lái)，與租金減免相比，產(chǎn)業(yè)園搭建的“孵化器+公共技術(shù)平臺(tái)+創(chuàng)投資金+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”立體服務(wù)模式，以及渾南區(qū)經(jīng)常舉辦的創(chuàng)客展等交流活動(dòng)，是更為吸引創(chuàng)客聚集的因素。

服務(wù)創(chuàng)新務(wù)實(shí)，產(chǎn)業(yè)氛圍濃郁，是一個(gè)區(qū)域形成特色營(yíng)商環(huán)境不可或缺甚至極其重要的組成部分。目前，渾南區(qū)已建成眾創(chuàng)空間、孵化器36家，在孵企業(yè)和項(xiàng)目2500余個(gè)。

與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起相呼應(yīng)的是，該區(qū)支撐雙創(chuàng)穩(wěn)步前行的科技服務(wù)能力正加速完善。截至今年底，中科院機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院項(xiàng)目部分竣工，全區(qū)累計(jì)成立各類創(chuàng)新聯(lián)盟26個(gè)、搭建科技服務(wù)平臺(tái)18個(gè)、新增科技服務(wù)機(jī)構(gòu)40家。明年1月，位于渾南區(qū)的東北科技大市場(chǎng)預(yù)計(jì)試運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，依托2億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，渾南區(qū)還設(shè)立了全省首支流動(dòng)性債權(quán)基金等7支投資基金，已為50余家企業(yè)提供融資服務(wù)；依托1億元風(fēng)險(xiǎn)資金池，與7家金融機(jī)構(gòu)開展合作；7家企業(yè)登陸“新三板”，累計(jì)在“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到22家，數(shù)量占全沈陽(yáng)市總數(shù)的一半。

這就是渾南活力，就是渾南競(jìng)爭(zhēng)力。

以創(chuàng)新撬動(dòng)服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是渾南區(qū)打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的又一大利器。

打破發(fā)展觀念的“桎梏”和區(qū)域“藩籬”，渾南區(qū)首開沈陽(yáng)市之先河，支持企業(yè)跨區(qū)自由遷移，全方位扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大。為雙創(chuàng)廣開“綠色通道”，該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局專門設(shè)立特色服務(wù)窗口，為急需用照開展招投標(biāo)、簽訂合同的市場(chǎng)主體提供專項(xiàng)服務(wù)，并由專人全程跟蹤，與其他部門實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

相較于可計(jì)算的投資成本，隱性服務(wù)成本高還是低，對(duì)于企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)而言更為重要。改革紅利充分釋放，創(chuàng)新服務(wù)持續(xù)加推，正在助推渾南區(qū)營(yíng)商環(huán)境更趨國(guó)際化、更具競(jìng)爭(zhēng)力。

清風(fēng)正本

用“細(xì)節(jié)”鑄就國(guó)際口碑

采訪過(guò)程中，一位有著多地區(qū)投資經(jīng)歷的企業(yè)主告訴記者，他在渾南辦廠的感受最為舒服?！捌綍r(shí)不需要的時(shí)候，感覺不到政府的存在。一旦有困難了、有需求了，負(fù)責(zé)的單位、負(fù)責(zé)的人員保準(zhǔn)及時(shí)出現(xiàn)?！彼f(shuō)。

舒服，可以看作是投資者對(duì)一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的最高、最真實(shí)評(píng)價(jià)。

渾南區(qū)的決策者認(rèn)為，行政審批改革也好，創(chuàng)新服務(wù)舉措也罷，一切都是打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的方法、手段，或者說(shuō)是路徑和過(guò)程。企業(yè)和群眾的體驗(yàn)有沒有改善、是不是有了真實(shí)的獲得感，才是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境好壞優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

抓住新一輪東北振興戰(zhàn)略實(shí)施，尤其是國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、雙創(chuàng)示范基地建設(shè)深入推進(jìn)的重大機(jī)遇，渾南區(qū)圍繞未來(lái)5年至10年發(fā)展目標(biāo)，即打造四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園，建成國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、沈陽(yáng)現(xiàn)代化新城區(qū)、締造幸福沈陽(yáng)樣板區(qū)，全面系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

對(duì)標(biāo)一流，明確方向。精準(zhǔn)對(duì)接世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，渾南區(qū)建立科學(xué)的營(yíng)商環(huán)境實(shí)施和評(píng)價(jià)體系；查找政務(wù)、市場(chǎng)、開放、要素等環(huán)境短板，打通服務(wù)企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。引入第三方機(jī)構(gòu)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，建立反饋、整改、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

激發(fā)活力，共同締造。倡導(dǎo)人人都有責(zé)任、人人都是環(huán)境的理念，發(fā)動(dòng)企業(yè)和群眾共謀、共建、共管、共評(píng)、共享；建立快速反應(yīng)、高效服務(wù)的營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)體系；倡導(dǎo)“細(xì)節(jié)決定成敗”工作理念，以“工匠精神”提高各項(xiàng)公共服務(wù)水平。

監(jiān)督問責(zé)，形成合力。實(shí)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任制，確保各項(xiàng)任務(wù)在執(zhí)行中不落空、不變通、不走樣，探索社會(huì)各界參與監(jiān)督的有效渠道。

與此同時(shí)，以“渾南清風(fēng)”為主題的從政文化建設(shè)正在全區(qū)深入推進(jìn)。政治清明、政府清正、干部清廉、同事關(guān)系清新、政商關(guān)系清親——“渾南清風(fēng)”吹起了正本清源之風(fēng)、營(yíng)造良好政治生態(tài)之風(fēng)，為區(qū)域發(fā)展積聚起強(qiáng)大的新動(dòng)能。

深處著力，精準(zhǔn)發(fā)力，措施有力——從加班加點(diǎn)、力拼熱情的誠(chéng)摯，到綠色通道、特事特辦的高效，再到國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的全方位打造，渾南區(qū)發(fā)展觀念日益成熟、發(fā)展路徑更加科學(xué)。

雄踞沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)，渾南區(qū)正以改革的辦法、共同的行動(dòng)、全面的監(jiān)督，凝聚形成強(qiáng)大合力，打好打贏這場(chǎng)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。