銀川：“三基提升工程”打造規(guī)范司法后盾

“叔叔阿姨們也要考試?”近日，寧夏回族自治區(qū)銀川市檢察院在該市金鳳區(qū)一所小學(xué)開(kāi)展“全市檢察機(jī)關(guān)理論知識(shí)和司法基本規(guī)范”考試，引來(lái)了小朋友們的好奇圍觀。441名身穿檢察服的干警，坐在教室里低頭答卷，讓孩子們覺(jué)得新鮮。但對(duì)參加銀川市檢察系統(tǒng)考試的干警而言，這只是該院開(kāi)展“三基提升工程”以來(lái)，經(jīng)歷的又一次普通的“測(cè)驗(yàn)”。

“實(shí)現(xiàn)全體檢察人員基本規(guī)范、基本技能、基本素養(yǎng)的全面提升”，這是2014年4月該院出臺(tái)《“三基提升工程”實(shí)施方案》時(shí)，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)檢察官隊(duì)伍，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)提出的新要求。

通過(guò)制度建設(shè)完善規(guī)范體系

“就像游戲新手找到了攻略?！眲偟皆撛悍簇澆块T工作的年輕干警李曉鵬，說(shuō)起《銀川市檢察機(jī)關(guān)司法辦案基本規(guī)范手冊(cè)》的使用心得時(shí)總結(jié)說(shuō)。

2014年以來(lái)，該院組織4個(gè)基層院和5個(gè)內(nèi)設(shè)部門，分業(yè)務(wù)類別，研究制定了符合檢察工作實(shí)際的九大業(yè)務(wù)司法基本規(guī)范，匯編成《銀川市檢察機(jī)關(guān)司法辦案基本規(guī)范手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)干警司法操作指引。該《手冊(cè)》既明確了辦案的基本規(guī)范和流程，也對(duì)實(shí)際辦案中遇到的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理。遇到不懂的問(wèn)題翻翻手冊(cè)，已經(jīng)成了銀川市檢察機(jī)關(guān)干警的工作習(xí)慣。

這種通過(guò)制度引導(dǎo)提升規(guī)范司法水平的做法，還被延伸到對(duì)各個(gè)辦案環(huán)節(jié)的規(guī)范性把關(guān)上。銀川市檢察院組織編印《未成年人常見(jiàn)刑事案件證據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)給一線辦案民警，在偵查案件時(shí)參考使用;制定《銀川市檢察院受理案件標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)偵查機(jī)關(guān)規(guī)范司法進(jìn)行監(jiān)督;印發(fā)《銀川市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的六項(xiàng)意見(jiàn)》，力求對(duì)內(nèi)對(duì)外加強(qiáng)司法規(guī)范監(jiān)督。

技能競(jìng)賽助干警查漏補(bǔ)缺

雖然拿到了銀川市檢察系統(tǒng)首屆公文處理和檢察理論調(diào)研競(jìng)賽的冠軍，但回憶起當(dāng)時(shí)的感受，賀蘭縣檢察院的謝翌濤稱“很不一樣”。這種集寫(xiě)作、PPT匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答為一體的技能競(jìng)賽，還是他從事檢察工作6年來(lái)的首次體驗(yàn)。

為破解基本技能提升的“瓶頸”，2014年5月，銀川市檢察院制定了《全市檢察機(jī)關(guān)第一屆檢察業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)方案》，并從6月開(kāi)始逐步分業(yè)務(wù)部門、辦案環(huán)節(jié)、司法崗位，在兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)先后開(kāi)展公訴人辯論、信訪接待模擬、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)等業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽。多樣的競(jìng)賽形式、緊貼業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)以及“地毯式”的練兵，讓每一位干警既得到了縱向的成長(zhǎng)，也看到了橫向?qū)Ρ鹊牟罹唷?/p>

第一屆檢察業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽開(kāi)展以來(lái)，銀川市檢察院共舉辦了8場(chǎng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽，全市檢察機(jī)關(guān)共有200多名干警參加，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、普通干警各個(gè)層面。在比賽中脫穎而出的干警，還被選派參加全區(qū)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀公訴人、民行檢察業(yè)務(wù)等競(jìng)賽，并獲得優(yōu)異成績(jī)。

多舉措提升干警基本素養(yǎng)

據(jù)該院政治部負(fù)責(zé)人介紹，努力培養(yǎng)和提升干警政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、檢察職業(yè)素養(yǎng)，也是開(kāi)展“三基提升工程”，加強(qiáng)規(guī)范司法的重要任務(wù)之一。

銀川市的各個(gè)縣、區(qū)檢察院都組織開(kāi)展了“正風(fēng)提效”、“四風(fēng)”問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治活動(dòng)，教育和引導(dǎo)干警樹(shù)立理性、平和、文明、規(guī)范的司法理念;組織業(yè)務(wù)講座、實(shí)務(wù)訓(xùn)練、外出集訓(xùn)等，為干警提供緊貼檢察實(shí)務(wù)需求的培訓(xùn);推行青年干警輪崗交流、上下級(jí)院互派干警掛職鍛煉、成立檢委會(huì)秘書(shū)組等，培養(yǎng)檢察工作中的“能手”和“多面手”。

2014年10月，該院對(duì)各個(gè)部門正副職重新進(jìn)行了調(diào)整配置，新調(diào)整的15名正副職中，40歲以下青年干警為11人，同時(shí)有4名青年干警被增補(bǔ)為檢委會(huì)委員。目前，一支充滿活力的正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化的檢察隊(duì)伍，正逐漸成為該院規(guī)范司法的后盾。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。