鄭州土地拍賣市場(chǎng)再起波瀾。
鄭州市國(guó)土資源局發(fā)布公告,稱鄭州擬推行商品住宅用地出讓“持券(復(fù)墾券)準(zhǔn)入”政策,即土地競(jìng)買人必須提前購(gòu)買與出讓土地同等新增面積的“復(fù)墾券”,參與土地競(jìng)買。
【一則公告】
再拍地
需提前購(gòu)買“復(fù)墾券”
12月14日,鄭州市國(guó)土資源局發(fā)布一則特別的公告,引起廣泛關(guān)注。公告稱,鄭州擬推行商品住宅用地出讓“持券(復(fù)墾券)準(zhǔn)入”政策,并稱,自2017年1月15日起,鄭州市內(nèi)五區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi),在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí),未使用“復(fù)墾券”的商品住宅用地,出讓時(shí)需“持券準(zhǔn)入”,即土地競(jìng)買人必須提前購(gòu)買與出讓土地同等新增面積的“復(fù)墾券”,參與土地競(jìng)買。
也就是說,以后,開發(fā)商再拿地,必須先取得上述“復(fù)墾券”。據(jù)河南商報(bào)記者了解,消息傳出后,部分開發(fā)企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人便開始四處打探并研究這個(gè)政策。有業(yè)內(nèi)人士稱,如果土地競(jìng)拍加入這個(gè)準(zhǔn)入門檻,是不是以后的拿地成本會(huì)再次增加?如果“復(fù)墾券”充足,或者無人競(jìng)爭(zhēng),還好說,如果競(jìng)爭(zhēng)激烈,難免會(huì)增加成本。
據(jù)了解,為保證土地競(jìng)買人平等享有持“復(fù)墾券”參與商品住宅用地競(jìng)拍的權(quán)利,省政府?dāng)M定于2016年12月20日9時(shí),在河南省國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)后服務(wù)樓二樓會(huì)議室推出首批“復(fù)墾券”公開交易,首批擬交易6000畝宅基地(以拍賣現(xiàn)場(chǎng)宣布的交易面積為準(zhǔn))“復(fù)墾券”,起始價(jià)為16萬元/畝。這是我省推出的首批宅基地“復(fù)墾券”公開交易。
另?yè)?jù)了解,本次“復(fù)墾券”的競(jìng)買,河南省范圍內(nèi)縣(市、區(qū))政府以及政府批準(zhǔn)的園區(qū)等,以及擬在鄭州市內(nèi)五區(qū)和鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)競(jìng)拍商品住宅用地的房地產(chǎn)企業(yè),或使用用地性質(zhì)因規(guī)劃調(diào)整為商品住宅用地的房地產(chǎn)企業(yè),可以參與本次拍賣活動(dòng),其他單位、組織及個(gè)人不得參與本次拍賣活動(dòng)。
有意參與本次拍賣會(huì)的競(jìng)買申請(qǐng)人,應(yīng)于2016年12月19日12時(shí)之前按拍賣文件的規(guī)定,向河南省國(guó)土資源開發(fā)投資管理中心提交書面申請(qǐng)并按要求辦理競(jìng)買手續(xù),同時(shí),還要通過河南省國(guó)土資源開發(fā)投資管理中心的競(jìng)買資格審核。
【業(yè)內(nèi)分析】
會(huì)刺激房?jī)r(jià)上漲嗎
對(duì)鄭州來說,“復(fù)墾券”及其拍賣都是新生事物,如何理解?河南商報(bào)記者進(jìn)行多方采訪。
國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)專家陳寶存對(duì)土地開發(fā)有著深入研究。他在接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)解釋道,鄭州是一個(gè)快速發(fā)展的城市,急需更多的新增建設(shè)用地,而用地指標(biāo)是有限的,因此,城鄉(xiāng)建設(shè)用地必須占補(bǔ)平衡、增減掛鉤。
這樣可達(dá)到一種效果:在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方略下,既通過保護(hù)耕地直接保護(hù)農(nóng)業(yè),又充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展工業(yè)和城市。如此,以農(nóng)村宅基地為突破口,引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),農(nóng)村宅基地就化身成為城市建設(shè)用地指標(biāo)的“入場(chǎng)券”。
“村民變成市民了,宅基地復(fù)墾成農(nóng)田,騰出來了用地指標(biāo),必須讓他們有收益。國(guó)內(nèi)其他省市,一般情況下是30萬元一畝,對(duì)開發(fā)商動(dòng)輒幾個(gè)億的土地成本來說,雖然也是成本,但微乎其微,所以,不會(huì)刺激房?jī)r(jià)高漲?!?/p>
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向河南商報(bào)記者分析稱,宅基地“復(fù)墾券”的公開交易,實(shí)際上是為了更好地落實(shí)建設(shè)用地增減掛鉤的政策,通過此類準(zhǔn)入模式,能夠更加有效地促進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)用”用地開發(fā),使得各類閑置的零散的土地,通過整理和交易,提高土地利用率。
河南商報(bào)記者從鄭州市國(guó)土資源局了解到,此舉是為了落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,也是為了給易地扶貧搬遷籌措更多資金,助推全省脫貧攻堅(jiān)工作。河南商報(bào)記者從河南省國(guó)土廳獲悉,該政策的制定是由省政府牽頭的,“復(fù)墾券”是一個(gè)新生事物,之前省內(nèi)沒有類似說法,從全國(guó)范圍來看,是借鑒了重慶的模式。
至于開發(fā)商買的“復(fù)墾券”能否自由交易,使用規(guī)則有哪些,記者未獲明確答復(fù)。
【延伸閱讀】
重慶“地票”制度啥模式
看看新華社的解讀
據(jù)新華社報(bào)道,重慶的“地票”制度,就是農(nóng)民自愿放棄宅基地使用權(quán),并將宅基地復(fù)墾為耕地,騰出建設(shè)用地指標(biāo),在留足本地使用指標(biāo)后,剩余的部分作為“地票”進(jìn)入土地交易所出售,交易金額扣除復(fù)墾成本后,按照8515的比例分配給農(nóng)民和村集體。
從2008年開始,重慶以農(nóng)村宅基地為突破口,引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),創(chuàng)造性地發(fā)明了“地票”交易制度。從此,農(nóng)村宅基地可以化身成為城市建設(shè)用地指標(biāo)“入場(chǎng)券”,成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)的“香餑餑”。一張“地票”,猶如棋盤上落下的一枚關(guān)鍵棋子,一招棋到,滿盤皆活。
比如,在以榨菜聞名海內(nèi)外的重慶涪陵,珍溪鎮(zhèn)洪湖村有不少農(nóng)戶都在“地票”的幫助下,陸續(xù)告別居住多年的土坯房、危舊房,搬進(jìn)了祖祖輩輩夢(mèng)想的新居。有農(nóng)戶說,雖然進(jìn)了城,但農(nóng)村房子卻帶不進(jìn)城,只能讓它空在那里。后來,聽說只要把房子拆了,把宅基地復(fù)墾為耕地就可以拿到錢,于是他馬上就去申請(qǐng)了。最后,拿到了被老百姓稱作“土地復(fù)墾錢”的補(bǔ)償款共計(jì)68122元,再加上自己的部分積蓄,他在縣城買了房子,真正成了城里人。
昔日農(nóng)民的老房子和宅基地,最后給農(nóng)民帶來一筆可觀收入的故事在重慶不勝枚舉,而這一變化過程的背后靠的就是“地票”。有了這筆錢,他們的養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、子女教育及家具購(gòu)置等問題,都能得到更好地解決。“地票”的出現(xiàn),讓農(nóng)民也能像城市居民一樣,擁有房屋和土地帶來的財(cái)產(chǎn)性收益,而這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化至關(guān)重要。
在重慶很多農(nóng)村地區(qū),人去樓空、大門緊鎖的現(xiàn)象極為普遍。重慶市江津區(qū)曾經(jīng)做過一個(gè)調(diào)研,全區(qū)近40萬農(nóng)戶中約有23%已經(jīng)完全放棄了農(nóng)地耕作,閑置或半閑置的建設(shè)用地粗估有近3萬畝。在“地票”制度的作用下,建設(shè)用地隨人進(jìn)城,農(nóng)村耕地會(huì)越來越多。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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