國(guó)務(wù)院督察組進(jìn)駐后，個(gè)別省鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)度仍“嚴(yán)重滯后”

中國(guó)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能進(jìn)入“下半場(chǎng)”。盡管從各地上報(bào)的去產(chǎn)能目標(biāo)來看，大有全年超額完成之勢(shì)。但是相比目標(biāo)，外界更為關(guān)注去產(chǎn)能具體落實(shí)的進(jìn)度。

　　9月14日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在主題新聞發(fā)布會(huì)上透露，目前，督察組赴各省市區(qū)開展去產(chǎn)能實(shí)地督查工作已結(jié)束，在去產(chǎn)能工作進(jìn)度方面，“仍有一些省進(jìn)展緩慢，個(gè)別省去產(chǎn)能進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工作開展與國(guó)家要求存在較大差距”。

　　趙辰昕同時(shí)提到，從目前報(bào)上來的情況看，通過督查和一系列狠抓落實(shí)的舉措，8月份去產(chǎn)能工作可總結(jié)為“四個(gè)明顯”，一是各地對(duì)去產(chǎn)能的思想認(rèn)識(shí)明顯提高；二是責(zé)任壓力傳導(dǎo)明顯增強(qiáng)；三是政策保障措施明顯加強(qiáng)；四是產(chǎn)能退出速度明顯加快。

　　此前的8月16日，李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議，專題部署了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查工作。隨后，10路督察組陸續(xù)赴各省區(qū)市開展督查，以確保2016年目標(biāo)任務(wù)順利完成。督查內(nèi)容主要為化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況、任務(wù)分解和進(jìn)度落實(shí)情況、產(chǎn)能實(shí)際退出情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措使用情況、職工安置情況、開展“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”情況、信息公開、接受監(jiān)督及檔案管理等情況，以及總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)情況等8個(gè)方面。

　　專項(xiàng)督查的背后原因則是上半年去產(chǎn)能進(jìn)度低于預(yù)期。目前，官方宣布的全國(guó)去產(chǎn)能進(jìn)度為截至7月底，化解鋼鐵產(chǎn)能4500萬噸左右的任務(wù)完成47%，去除煤炭產(chǎn)能2.5億噸的任務(wù)僅完成38%。這一進(jìn)度和時(shí)間過半、任務(wù)過半的要求相比有一定距離。

　　然而，督查反饋的結(jié)果并不樂觀，去產(chǎn)能進(jìn)度仍然緩慢。

　　其中，工信部副部長(zhǎng)新國(guó)斌帶隊(duì)的第二督察組，在8月25日-9月1日期間，先后赴河北、河南、江西、福建4省開展鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查。辛國(guó)斌督查結(jié)束后指出，當(dāng)前4省化解過剩產(chǎn)能工作不同程度存在進(jìn)度較慢、還未達(dá)到任務(wù)進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度同步的要求，資金分配尚未完全到位，職工安置、債務(wù)處置難度較大，三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。辛國(guó)斌要求上述4省在11月底前基本完成今年鋼鐵煤炭壓減任務(wù)，并確保具備國(guó)家驗(yàn)收條件。

　　值得注意的是，盡管去產(chǎn)能進(jìn)度不盡如人意，但2016年或許會(huì)成為鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)完成最輕松的一年。

　　分析師對(duì)澎湃新聞表示，“今年的去產(chǎn)能任務(wù)一定能超額完成，包括地條鋼、長(zhǎng)期閑置產(chǎn)能等相對(duì)好去的產(chǎn)能，在今年成為去產(chǎn)能的主要目標(biāo)”。徐向春認(rèn)為，完成5年內(nèi)化解1-1.5億噸鋼鐵過剩產(chǎn)能的任務(wù)難點(diǎn)在于今后幾年。

　　分析師指出，“未來再去產(chǎn)能會(huì)涉及到一些企業(yè)的生存，比如所謂的僵尸企業(yè)，是不是把它徹底關(guān)停，債務(wù)、職工怎么處理，這些都是非常棘手的問題。”

　　9月初公布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前壓縮產(chǎn)能多為無效產(chǎn)能（已長(zhǎng)期停產(chǎn)的閑置產(chǎn)能，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的產(chǎn)量沒有影響），其中煉鐵無效產(chǎn)能為1892萬噸，占比51.2%；煉鋼無效產(chǎn)能為4897萬噸，占比達(dá)70.6%。

　　王國(guó)清在接受澎湃新聞采訪時(shí)也表示，“從去產(chǎn)能的過程來說，應(yīng)該是前期政策主導(dǎo)，后期回歸市場(chǎng)。”王國(guó)清提到，后期隨著這部分閑置產(chǎn)能等水分的擠出，“將是在同一市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境下的真正去產(chǎn)能，一些同質(zhì)化嚴(yán)重的、盈利能力弱的企業(yè)或?qū)⒊蔀槿ギa(chǎn)能的主體”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。