哈爾濱新區(qū)走出轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展新路

著力三項改革，推動“大政府”向“小機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變；發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)項目集聚向產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建轉(zhuǎn)變；打造三個組團(tuán)，推動空間分散布局向功能集合再造轉(zhuǎn)變……日前，記者從哈爾濱新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，哈爾濱新區(qū)獲批復(fù)后，哈爾濱市緊緊圍繞國務(wù)院確定的“中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和特色國際文化旅游聚集區(qū)”發(fā)展定位，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)競爭力、自主創(chuàng)新力雙提升，推動外延型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)延型經(jīng)濟(jì)雙驅(qū)動，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，目前新區(qū)開發(fā)開放已初見成效。

哈爾濱市結(jié)合市情實際，著力推進(jìn)新區(qū)范圍內(nèi)三個國家級開發(fā)區(qū)與三個行政區(qū)深度融合、一體化管理，著力探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理體制，著力深化行政審批制度改革，通過三項改革，推動“大政府”向“小機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，加快形成創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。哈市對新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的三個國家級開發(fā)區(qū)和所在行政區(qū)實行統(tǒng)一管理體制改革，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會和行政區(qū)黨委、政府合署辦公，將三個行政區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨政工作部門由原來的126個精簡為50個，精簡幅度達(dá)60.3%，初步構(gòu)建了權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。同時，依據(jù)“有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈條、有利于配置資源要素、有利于集聚產(chǎn)業(yè)項目”的原則，組建了15個經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)專事招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)職能，社會職能同步剝離并向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)補(bǔ)齊發(fā)展短板創(chuàng)造條件。深化行政審批制度改革。在新區(qū)推行非行政許可審批全面清零，全面規(guī)范行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。推行商事制度改革，實行證照分離。簡化受理審批程序，成立新區(qū)行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，對審批事項實行集中統(tǒng)一辦理，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，搭建便民和服務(wù)企業(yè)平臺。

據(jù)悉，哈爾濱新區(qū)將依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力打造高端裝備制造業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)3個千億級產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新材料、旅游文化時尚等3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)項目集聚向產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建轉(zhuǎn)變，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

哈爾濱新區(qū)涵蓋了平房、松北、呼蘭3個行政區(qū)和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、利民3個國家級開發(fā)區(qū)，空間跨度大、布局比較散，而且隔江而治、隔區(qū)而治?；诖?，哈市積極探索“多規(guī)合一”試點，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃平臺建設(shè)，以規(guī)劃引領(lǐng)新區(qū)各功能組團(tuán)建設(shè)，推動空間分散布局向功能集合再造轉(zhuǎn)變。打造松北科技創(chuàng)新組團(tuán)。重點以萬鑫石墨、清華萬博、哈工大大科學(xué)工程、寶力慧谷等項目為牽動，規(guī)劃建設(shè)占地15平方公里的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。以科技創(chuàng)新城核心區(qū)和萬達(dá)文旅城為中心，規(guī)劃建設(shè)占地20平方公里的科技商務(wù)中心。以松花江沿線奧體中心、大劇院、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯等為支撐，規(guī)劃建設(shè)綜合性文化商貿(mào)旅游帶。打造利民大健康產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。重點建設(shè)占地20平方公里的生物醫(yī)藥園、5平方公里的綠色食品園、9平方公里的商貿(mào)物流園，加快形成以綠色食品、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。突出抓好32平方公里的松花江避暑城建設(shè)，依托優(yōu)良生態(tài)資源，大力發(fā)展健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、候鳥式養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。打造哈南現(xiàn)代制造業(yè)組團(tuán)。重點建設(shè)占地8平方公里的軍民融合發(fā)展示范園、5平方公里的中國云谷新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和3平方公里的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，加快促進(jìn)航空、汽車和新能源汽車、新一代信息技術(shù)、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。