西藏啟動水資源生態(tài)效益補償試點

４月２３日電（記者劉洪明）有“亞洲水塔”之稱的西藏正式啟動水資源保障生態(tài)補償試點工作。記者從西藏自治區(qū)水利廳獲悉，昌都地區(qū)類烏齊縣、那曲地區(qū)那曲縣、日喀則地區(qū)定結(jié)縣日前啟動水資源生態(tài)補償獎勵機制。
西藏自治區(qū)水利廳廳長達(dá)娃扎西介紹，保護(hù)西藏豐富的水資源，建立水資源保障生態(tài)補償機制，對于保障生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)江河源區(qū)域與下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入等方面具有重要意義。自治區(qū)計劃每年投入２０００萬元用于水資源保障生態(tài)補償。
西藏是中國重要的水資源戰(zhàn)略儲備區(qū)域。西藏年均水資源量４３００多億立方米，流域面積１００００平方千米及以上河流共２８條，湖泊面積２．８９萬平方千米（不含跨國界湖泊境外面積），約占全國的３７％；冰川面積２．７萬平方千米，約占全國的４７％。
中央第五次西藏工作座談會確定了西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略地位。但西藏水生態(tài)環(huán)境相對脆弱，水土保持能力差，一旦遭到破壞，很難恢復(fù)。
依據(jù)《全國主體功能區(qū)劃》、國家節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃、國家水利發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年），西藏確定了水資源保障生態(tài)補償獎勵的范圍，包括主要江河湖泊的源頭區(qū)、城鎮(zhèn)供水水源地保護(hù)區(qū)、水資源富集區(qū)、高原內(nèi)陸河地區(qū)、國際河流區(qū)。主要包括：金沙江的川藏滇緩沖區(qū)、瀾滄江的昌都芒康保留區(qū)、雅魯藏布江的干流和主要支流源頭水保護(hù)區(qū)及羊卓雍錯、納木錯等內(nèi)陸河區(qū)等其他水資源流域。
此西藏各級政府與廣大農(nóng)牧民作為水資源保護(hù)的主體，是水資源保障生態(tài)補償獎勵的主要對象。各級政府主要承擔(dān)防污減污治污和水生態(tài)修復(fù)職責(zé)，目前有關(guān)工程措施，如污水處理廠等，在有關(guān)規(guī)劃中已給予考慮，并正在逐步安排。
記者了解到，補償方式主要采用現(xiàn)金補償。水資源保障生態(tài)補償獎勵資金實行“當(dāng)年考核、次年補償”的辦法，并以縣為單位，測算到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過轉(zhuǎn)移支付的方式統(tǒng)一撥付到地區(qū)。地區(qū)、縣政府依據(jù)補償政策、標(biāo)準(zhǔn)和考核結(jié)果，兌現(xiàn)補償資金。
據(jù)介紹，２０１４年６月以前西藏將編制完成《西藏自治區(qū)水資源保障生態(tài)補償獎勵實施方案》，爭取盡早報國務(wù)院相關(guān)部門，列入“十三五”規(guī)劃。
近年來，西藏開展了森林、草原生態(tài)補償工作，得到西藏各級政府與廣大農(nóng)牧民的積極擁護(hù)，已取得積極成效。水資源保障生態(tài)補償獎勵工作將與其他生態(tài)補償方式有效銜接，借鑒其成功做法經(jīng)驗，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成綜合協(xié)調(diào)、長效有序的生態(tài)補償機制。

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