杭州法院善意文明執(zhí)行為營商環(huán)境注入源頭活水

“馮某……執(zhí)行過程中，本院擬拍賣被執(zhí)行人吳某名下位于……不動產(chǎn)……上述不動產(chǎn)由你在使用……現(xiàn)再次限你于……前主動騰退……逾期未騰退的，將你涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪的事實移送公安機關(guān)偵查?！苯眨?a href="http://a5759.cn/city/zhejiang/" target="_blank">浙江省杭州市中級人民法院發(fā)出全省首份涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告書。

這份既包含嚴(yán)肅警告，更多是善意提醒的預(yù)告書一周內(nèi)就收效顯著：被執(zhí)行人吳某、案外人方某、馮某主動來法院承認(rèn)錯誤，書面承諾按時騰退不動產(chǎn)并具結(jié)悔過。

帶著對這份“嚴(yán)肅又善意”的好奇，《法治日報》記者在三月春雨里來到杭州中院，陰雨蒙蒙里看辦公大樓燈火通明，走出執(zhí)行局所在樓層電梯，出口處墻面上“杭州市政法系統(tǒng)最強黨支部”的榮譽正閃閃發(fā)光。

正往前走，從執(zhí)行指揮中心走出一道匆匆的身影與記者碰了個正著，他是執(zhí)行局副局長、實施三處處長俞春偉。俞春偉聽完記者的好奇笑著說，這樣兼具“嚴(yán)肅與善意”的提醒是杭州法院探索已久的工作。杭州中院實行預(yù)罰款、預(yù)拘留措施，取得了不錯的效果，獲省高院肯定并在全省推廣。在此基礎(chǔ)上，杭州中院繼續(xù)探索涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告、預(yù)審計措施，通過一系列組合拳，敦促被執(zhí)行人自動履行。杭州中院還在全省率先實行執(zhí)前督促履行，開設(shè)專窗試行公證員執(zhí)前督促，督促過程自動保存在公證存證平臺，同步上傳司法區(qū)塊鏈存證。上城、下城、江干、西湖、余杭法院推行電子督促制度，西湖法院在全省率先建立“執(zhí)前督促平臺”，運用語音機器人智能外呼進(jìn)行在線督促。

據(jù)統(tǒng)計，杭州法院共登記督促案件16726件，督促履行2181件，督促履行率13%，督促履行3.15億元。

俞春偉是一名轉(zhuǎn)業(yè)干部，99年轉(zhuǎn)業(yè)到杭州中院執(zhí)行局工作至今，他常說脫掉軍裝還是兵。盡管工作中碰到的問題千頭萬緒，扶了扶眼鏡，他依然保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、吃苦耐勞的軍隊作風(fēng)，走到哪里都發(fā)光發(fā)熱。談起最近令他感慨的執(zhí)行案件，“涉案公司從負(fù)債4.75億元到無債一身輕”，這樣的表述頓時振奮了記者的精神，連忙追問下去。

原來，涉案的浙江省迪達(dá)進(jìn)出口有限公司（以下簡稱迪達(dá)公司）是一家省屬外貿(mào)企業(yè)，因經(jīng)營過程中資金鏈斷裂，與多家銀行產(chǎn)生金融借款合同糾紛，案件分布在杭州5家法院。

杭州中院組織召開了由涉案法院、各方當(dāng)事人、省國資委、市銀監(jiān)局、市金融局參加的案件協(xié)調(diào)會，指定下城法院對9起涉迪達(dá)公司系列案件進(jìn)行集中執(zhí)行，中院也有涉及案件，中院、下城協(xié)同執(zhí)行。部分當(dāng)事人提出要求迪達(dá)公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，成為了協(xié)調(diào)的焦點。是否進(jìn)入破產(chǎn)清算程序關(guān)乎迪達(dá)公司的存續(xù)以及各債權(quán)人合法權(quán)益的保障。主觀上，迪達(dá)公司具有較強的和解及履行意愿?？陀^上，該公司作為原告，與案外人存在4.45億元的債權(quán)債務(wù)糾紛，經(jīng)過浙江高院一審勝訴后尚在二審中，受償可能性較大。經(jīng)研判，迪達(dá)公司尚具備“起死回生”條件，中院最終定下了“維護(hù)企業(yè)存續(xù)、保護(hù)企業(yè)活力、徹底化解糾紛”的思路。

下城法院黨組成員、執(zhí)行局局長俞宏告訴記者：“若直接進(jìn)行破產(chǎn)清算，以迪達(dá)公司當(dāng)時的經(jīng)營狀況，不僅企業(yè)‘存活’無望，各申請人的債權(quán)也很難得到保障。”下城法院根據(jù)中院的部署要求，選擇了“促成和解”的處理方案，以時間換空間。為此，下城法院以銀行為突破口，多次溝通、分析利弊，最終推動各家銀行與迪達(dá)公司達(dá)成和解協(xié)議，這份協(xié)議一方面，根據(jù)債權(quán)數(shù)額明確各家銀行的受償比例，限定履行完畢的最后期限，充分保障債權(quán)人合法權(quán)益，使得各家銀行就債權(quán)分配達(dá)成共識。另一方面，根據(jù)迪達(dá)公司的實際承受能力，確定了分期付款方案，并約定執(zhí)行款以先償付債權(quán)本金后支付利息為序，有效防止企業(yè)債務(wù)進(jìn)一步擴大，緩解迪達(dá)公司的資金壓力。

達(dá)成和解協(xié)議只是第一步，關(guān)鍵問題在于如何確保協(xié)議順利履行。

承辦法官持續(xù)跟進(jìn)迪達(dá)公司與案外人的案件進(jìn)展，二審勝訴后，相應(yīng)資金陸續(xù)進(jìn)賬，為保障各申請人債權(quán)實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。同時，下城法院秉持“善意文明執(zhí)行”理念，在征得銀行同意情況下，采用“活封”“活扣”，未對迪達(dá)公司采取限高、失信等措施，未凍結(jié)公司用于經(jīng)營的基本賬戶，確保迪達(dá)公司能夠正常經(jīng)營，最大限度降低負(fù)面影響。

歷時1年半，2020年7月，隨著最后一筆執(zhí)行款如約到賬，迪達(dá)公司作為被執(zhí)行人的9起金融借款合同糾紛全部執(zhí)行到位。而在經(jīng)受疫情考驗后，迪達(dá)公司也逐漸恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，該執(zhí)行系列案件以各方“共贏”畫上圓滿句號。

杭州中院黨組成員、副院長、執(zhí)行局局長毛煜煥向記者介紹，杭州以中國數(shù)字經(jīng)濟第一城之姿亮相世界舞臺，營商環(huán)境逐年向好，吸引海內(nèi)外企業(yè)紛紛前來投資興業(yè)。杭州法院圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，積極發(fā)揮司法職能作用，堅持善意文明執(zhí)行理念，秉持“謙抑、審慎、善意、衡平”原則，精細(xì)化實施財產(chǎn)保全、差異化采取執(zhí)行措施，通過精準(zhǔn)采取限制消費和失信懲戒措施、試行信用修復(fù)激勵機制等，彰顯執(zhí)行溫度，讓“誠實而不幸”的被執(zhí)行人解困松綁再出發(fā)，為營商環(huán)境注入源頭活水。

數(shù)據(jù)：2020年，杭州法院執(zhí)行收案99386件，辦結(jié)103757件，執(zhí)行到位金額221.4億元，人均結(jié)案323.23件，執(zhí)行收結(jié)案均居全省首位。以涉嫌拒執(zhí)犯罪移送公安機關(guān)167件186人，判決49件57人。中院本級執(zhí)行收案2315件，辦結(jié)2359件，執(zhí)行到位金額66.91億元。杭州法院通過執(zhí)行指揮平臺接收外地法院受托案件28488件，同比上升55.91%，占全省法院受托案件1/4。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。