化解產(chǎn)能過剩 資本市場將擔重任

日前，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，支持企業(yè)在資本市場融資和兼并重組。筆者認為，化解產(chǎn)能過剩資本市場將擔重任，比如，充分發(fā)揮證券市場兼并重組的功能，發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置和引導資金流向的功能，支持龍頭企業(yè)做大做強。應該說，借助資本市場開展并購重組，是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。

　　這一點，在“一行三會”發(fā)布的《意見》中也有所體現(xiàn)：支持鋼鐵、煤炭企業(yè)利用資本市場開展兼并重組。鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組，為企業(yè)提供多方位的融資服務。

　　化解產(chǎn)能過剩，這是一場持久戰(zhàn)。除了“一行三會”，其他相關部門同樣需要發(fā)揮重要作用。2016年伊始，國務院相繼下發(fā)《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。隨后由財政部、人社部、國土資源部、環(huán)保部、人民銀行、稅務總局、質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局、銀監(jiān)會、煤監(jiān)局等部門組成鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度。

　　此外，國務院辦公廳日前發(fā)布《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》，明確提出加強質(zhì)量整治淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準入制度，按標準淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。這項工作包括由國家發(fā)改委等多個部門分工負責。

　　國土資源部發(fā)布《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出嚴格控制新增產(chǎn)能用地用礦；通過盤活土地資源、完善礦業(yè)權管理制度等支持鋼鐵煤炭行業(yè)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并、重組。

　　國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局發(fā)布《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出各省級安全監(jiān)管部門要于2016年6月底前組織對轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)進行全面梳理排查，建立企業(yè)臺賬，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)能情況。對全國所有生產(chǎn)煤礦按每年276個工作日重新確定煤礦生產(chǎn)能力，重新確定煤礦生產(chǎn)能力采取直接確定方法進行。

　　國資委在日前召開的一季度中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況通報會上強調(diào)，下一階段經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，企業(yè)自身也存在不少亟待解決的問題，要做好“僵尸企業(yè)”處置、化解煤炭鋼鐵過剩產(chǎn)能和解決歷史遺留問題等專項工作。

　　由此，我們可以看到，政府對于化解過剩產(chǎn)能的態(tài)度是堅決的，所采取的措施力度也是空前的。對于這些產(chǎn)業(yè)而言，只有加快調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能迎來一片新天地。

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