晉城市加快推進城市建成區(qū)污染企業(yè)搬遷工作方案

為認真貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號）和《關(guān)于印發(fā)晉城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃的通知》（晉市政辦〔2020〕15號）要求，加快推進我市城市建成區(qū)污染企業(yè)搬遷改造工作，改善城市大氣環(huán)境，優(yōu)化城市工業(yè)布局，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特制定本工作方案。

一、主要目標

2020年,完成晉城市健牛工貿(mào)有限公司、晉城市太行鈣品有限公司、晉城市白馬納米材料廠、晉城市春晨興匯實業(yè)有限公司、山西漢通鑫宇科技股份有限公司、晉城市富基新材料股份有限公司、晉城市太陽石實業(yè)有限公司共7戶企業(yè)關(guān)停搬遷任務。加快推進晉能控股裝備制造集團天溪煤制油分公司搬遷進度。

二、重點任務

（一）制定搬遷改造工作方案科學制定工作方案。

城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、晉能控股裝備制造集團要加強組織領導，周密論證，科學制定搬遷專項工作方案，明確保障措施，倒排工期，確保在規(guī)定時間節(jié)點完成關(guān)停搬遷任務。嚴格進行資產(chǎn)評估。要結(jié)合搬遷企業(yè)實際情況，按照有關(guān)政策和要求，做好資產(chǎn)損失評估，形成公正、客觀、權(quán)威的評估結(jié)果。合理確定補償標準。要因地制宜制定搬遷補償辦法，確定補償范圍和補償標準，認真抓好落實?！藏熑螁挝唬撼菂^(qū)人民政府、澤州縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、晉能控股裝備制造集團〕

（二）組織實施搬遷改造加強引導。

城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要加強組織協(xié)調(diào)，積極引導企業(yè)向資源要素相對集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。強化服務。搬遷企業(yè)新上項目，原則上由遷入地政府負責，并享受當?shù)卣猩桃Y項目有關(guān)優(yōu)惠政策。市直有關(guān)部門和遷入地政府要對項目審批、項目選址、土地使用、環(huán)評等工作開辟綠色通道，主動提供服務，推動項目落地。督促落實。各有關(guān)部門要積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中遇到的問題，督促推進搬遷改造項目按期全面完成?！藏熑螁挝唬菏兄庇嘘P(guān)部門、各有關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會〕

三、保障措施

（一）加強組織領導建立領導機制，市長擔任“總指揮長”、分管副市長擔任“副總指揮長”，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局要切實履行部門職責，統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)我市城市建成區(qū)污染企業(yè)搬遷改造工作，對落實情況進行跟蹤分析、督促檢查，及時研究解決出現(xiàn)的問題?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

（二）明確任務分工市工業(yè)和信息化局要做好污染企業(yè)搬遷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭推動工作。市規(guī)劃和自然資源局要統(tǒng)籌研究通過搬遷企業(yè)所占土地出讓收益部分解決補償問題及綜合配套政策，負責協(xié)調(diào)解決搬遷工作中屬地企業(yè)土地事權(quán)、區(qū)域規(guī)劃不匹配不一致問題；協(xié)調(diào)解決搬遷企業(yè)土地供應、土地收儲等事項；在下達年度新增建設用地計劃指標時，要向搬遷改造企業(yè)承接地適當傾斜。市生態(tài)環(huán)境局、市財政局要結(jié)合各自職能，在政策和職權(quán)范圍內(nèi)積極支持保障建成區(qū)內(nèi)污染企業(yè)搬遷工作。城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要對本地城市建成區(qū)內(nèi)污染企業(yè)搬遷改造工作負總責，負責制定工作方案，做好資產(chǎn)評估，確定補償范圍和補償標準，督促推動搬遷企業(yè)按時關(guān)停搬遷。搬遷企業(yè)要強化環(huán)保意識，要充分認識退城入園搬遷是環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇。企業(yè)自主選擇搬遷路徑，選擇適合自身發(fā)展定位的工業(yè)園區(qū)作為搬遷項目入駐地，以搬遷為契機實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

（三）適當經(jīng)濟補償相關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)在科學評估、充分協(xié)商的基礎上，可對搬遷企業(yè)損失給予適當經(jīng)濟補償，搬遷企業(yè)也需要自籌資金完成轉(zhuǎn)型升級。補償所需資金原則上由企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)區(qū)通過土地出讓收益解決，屬地政府須科學論證，確定開發(fā)方式，提出具體方案上報市政府研究通過?！藏熑螁挝唬撼菂^(qū)人民政府、澤州縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

（四）統(tǒng)籌土地政策涉及行政區(qū)劃托管導致的土地事權(quán)與企業(yè)管轄權(quán)不一致、土地性質(zhì)變更問題以及其他需要市政府協(xié)調(diào)解決的具體問題，由城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，提出建議方案，采取“一事一議”的辦法，專題上報市政府統(tǒng)一研究。〔責任單位：城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局〕

（五）爭取專項資金統(tǒng)籌使用好省級相關(guān)專項資金。市工業(yè)和信息化局幫助搬遷新項目積極爭取省級專項技改資金支持；市生態(tài)環(huán)境局對完成關(guān)停搬遷任務的企業(yè)爭取獎補資金支持；市、縣財政對污染企業(yè)搬遷改造項目按照政策要求給予一定補助?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局〕

（六）化解各類風險各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會在組織實施企業(yè)關(guān)停搬遷過程中，要妥善處理職工分流安置、再就業(yè)、企業(yè)周邊村莊的供熱替代等可能影響社會穩(wěn)定的民生問題?！藏熑螁挝唬撼菂^(qū)人民政府、澤州縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。