細(xì)微之處見成效：成都“精準(zhǔn)扶貧”帶領(lǐng)村民奔小康

走進(jìn)成都崇州市稻香旅游環(huán)線上的白頭鎮(zhèn)五星村8組B區(qū)的居民新村，一排排白墻黑瓦水墨風(fēng)的建筑錯(cuò)落有致，墻邊草木點(diǎn)綴著青瓦，疏密相間，讓人瞬時(shí)心生幽靜安閑之感。站在高處，放眼望去，映入眼簾的是百畝盛開的油菜花田。

“從來沒想到，可以住到這么好的房子?！痹诖逯魅螌O獻(xiàn)忠的帶領(lǐng)下，記者發(fā)現(xiàn)這里的每一戶村民都居住在240平方米以上的新居里，樓房共兩層，門口還帶小花園。孫獻(xiàn)忠介紹，2013年6月啟動(dòng)新村建設(shè)以來，全村751戶、2825人參加新村建設(shè)，規(guī)劃了3個(gè)新村點(diǎn)位，采用川西民居風(fēng)格，公共配套設(shè)施齊全（包括水、電、氣、路、綠化、健身廣場、民俗廣場等）。目前，新村主體、風(fēng)貌工程已完工。

僅僅在兩年多前，這個(gè)村的農(nóng)民收入還處于市級(jí)貧困線以下。

這是成都市精準(zhǔn)扶貧取得成效的一個(gè)真實(shí)寫照。近年來，成都市創(chuàng)新體制機(jī)制，將“共享”發(fā)展理念落到實(shí)處，以高標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧幫助城鄉(xiāng)貧困群眾“挪窮窩”、“換新顏”，以真情真心支援帶動(dòng)民族地區(qū)和周邊市州協(xié)同發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

新型合作社讓農(nóng)民變股東

晴天一身灰，雨天一身泥。4年前的成都崇州市白頭鎮(zhèn)五星村，是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。4年后，村民搬進(jìn)了嶄新小樓，人均純收入由4800元增加到1.55萬元。

記者這次到五星村時(shí)，剛好看到了村里股份制合作社的分紅大會(huì)。去年全村股民收益率都在10%以上，農(nóng)戶臉上都展現(xiàn)出喜悅之情。

在新村建設(shè)推進(jìn)過程中，五星村成功引進(jìn)了“盤古”和“柏萃”兩個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)了當(dāng)?shù)厣锨М€土地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開始了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目的進(jìn)入，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民在家門口就業(yè)，村民勞務(wù)收入大幅提高。

通過成立“五星土地股份合作社”，實(shí)現(xiàn)了全村入社面積1100余畝，耕地規(guī)模經(jīng)營率達(dá)100%，農(nóng)民組織化程度達(dá)90%；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000余畝、高端草莓種植基地200畝、稻田養(yǎng)蟹養(yǎng)魚示范基地100畝、種養(yǎng)循環(huán)示范場1個(gè)、智能化育秧中心1個(gè)、糧食烘儲(chǔ)中心1個(gè)。合作社以優(yōu)質(zhì)糧油為主要產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，并成功打造了“五星品牌”這一特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

崇州市農(nóng)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前崇州市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍已有1400多人。在這些農(nóng)業(yè)CEO身后，則是活躍在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一線的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截至目前，成都已涌現(xiàn)出市級(jí)以上龍頭企業(yè)476家、農(nóng)民合作社6190家、家庭農(nóng)場2143家。

強(qiáng)勢崛起的一代“農(nóng)場主”正以其銳意實(shí)踐，不斷刷新“面朝黃土背朝天、日出而作日落而息”的傳統(tǒng)農(nóng)民形象。懷著“希望家人有安全健康食物”的初心，2014年，“80后”王亞鵬結(jié)束軍旅生涯，回到老家崇州市羊馬鎮(zhèn)，流轉(zhuǎn)了50多畝地，辦起自在農(nóng)場。王亞鵬說，種地的肥料用農(nóng)家肥或秸稈等堆積發(fā)酵，除草用人工，除蟲用辣椒水。由于擔(dān)心隔壁農(nóng)田噴灑的農(nóng)藥飄過來，他還將農(nóng)場30余畝土地圍起柵欄并留出隔離帶。“現(xiàn)在我為成都兩家超市供應(yīng)有機(jī)蔬菜，只要符合檢測標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)多少他們收多少。”

因地制宜選擇項(xiàng)目保收益

農(nóng)村扶貧，最終極的目標(biāo)是增強(qiáng)農(nóng)村的“造血”功能。農(nóng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐。

在扎實(shí)推進(jìn)“10個(gè)糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)綜合示范基地”等“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，成都支持相對貧困村因地制宜發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了一批效益高、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

在采訪過程中，成都市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了創(chuàng)辦“糧食銀行”的情況。這些“糧食銀行”的功能就是把農(nóng)民自己家的糧油存放在這里，店里記錄下存放時(shí)的市場價(jià)格。當(dāng)農(nóng)民需要再取回這些糧油時(shí)，根據(jù)取回時(shí)的市場價(jià)格和存放時(shí)的市場價(jià)格綜合判斷該返還農(nóng)民多少糧油，其原則是保證農(nóng)民“只賺不虧”。當(dāng)然，農(nóng)民也可以把存放的糧油折成錢，換回其他種類的糧油產(chǎn)品，同樣是保證其存放的糧油在這里“只漲不跌”。

在五星村的一間“糧食銀行”里，記者看到各種包裝精美的大米、食用油、有機(jī)雜糧等。據(jù)該村的村長介紹，現(xiàn)在該村的農(nóng)民家里再也不用儲(chǔ)存大批吃用東西了，而且還“只漲不跌”，何樂而不為呢！

按照計(jì)劃，成都市兩年內(nèi)將新建農(nóng)村新型社區(qū)具有“糧食銀行”功能的日用品直營店50個(gè)。

崇州市隆興鎮(zhèn)青橋村青橋土地股份合作社糧食烘儲(chǔ)中心，是崇州市率先啟動(dòng)建設(shè)的糧食烘儲(chǔ)示范點(diǎn)，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資510萬元，占地3畝，烘干能力每日200噸，同時(shí)還將建設(shè)儲(chǔ)藏能力達(dá)2000噸的糧倉一個(gè)。

不少人在收割季節(jié)去郊區(qū)時(shí)都會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民把剛剛收割的稻谷都曬在馬路上，想讓糧食趁晴天快快曬干，免受損失。崇州市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，烘儲(chǔ)中心有并聯(lián)式烘儲(chǔ)設(shè)備等各種配套設(shè)施，農(nóng)民只需把剛收割的糧食送到烘干中心的機(jī)器里，最多幾個(gè)小時(shí)就能變成干燥可儲(chǔ)存的糧食了。另外一大特點(diǎn)是這些烘干機(jī)器用秸稈做燃料，烘干糧食的同時(shí)解決了秸稈利用難題。

崇州市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前中心還在建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，全部建成后可解決合作社4000畝糧油的產(chǎn)后儲(chǔ)存，1萬畝糧油的烘干問題，每畝可節(jié)約糧食成本約20元。

在成都都江堰市向峨鄉(xiāng)蒲張路上，記者常?？吹健懊酪惶旒彝マr(nóng)場”字樣的小型送貨車往返穿梭，它們將剛剛采摘的新鮮蔬菜送到每一個(gè)訂戶家中。

蒲張路是汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃的都江堰旅游環(huán)線。由于災(zāi)后重建集中居住的緣故，向峨鄉(xiāng)石碑村位于高山上的耕地距離集中居住區(qū)太遠(yuǎn)，逐漸被撂荒。2013年春天，電商專業(yè)畢業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的“90后”女大學(xué)生王珊看中了這塊高山寶地。

很快，她找到村上，流轉(zhuǎn)了204畝土地，注冊成立美一天家庭農(nóng)場。百余畝蔬菜、50頭糧食豬、300只跑山雞，“美一天”看上去很簡單，但也不簡單。走進(jìn)農(nóng)場，太陽能供電的雞舍和豬圈建在農(nóng)場制高點(diǎn)，旁邊是山坪塘和儲(chǔ)肥池，通過管道延伸，可喂畜禽可灌菜地，農(nóng)家肥直接還田，百余畝蔬菜采收后的殘?jiān)脕砦?0頭糧食豬、300只跑山雞，充分實(shí)現(xiàn)了農(nóng)場資源的可循環(huán)利用。

更不簡單的是王珊的銷售理念。她和家人準(zhǔn)備把全程可追溯的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程搬上網(wǎng)，打造全電商農(nóng)場?，F(xiàn)在她已經(jīng)把蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖場景全部拍照，放到自己的網(wǎng)店上，透明的生產(chǎn)過程受到網(wǎng)友追捧。

特別值得一提的是，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，已經(jīng)寫入成都市“十三五”規(guī)劃綱要中。“我們正在打造遍布每一個(gè)村的電商平臺(tái)，讓城鄉(xiāng)產(chǎn)品自由流動(dòng)?！背啥际修r(nóng)委扶貧處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

幸福美麗新村建設(shè)成載體

家住蒲江縣石燕村的劉叔，只要提起櫻桃就會(huì)笑得合不攏嘴。2013年，在村鎮(zhèn)的幫助下，他把自家原來種的柑橘樹全部換成了櫻桃樹。種下4畝櫻桃的劉叔，一直在計(jì)算未來收益：一株豐產(chǎn)可收30斤櫻桃，一畝50株櫻桃樹，這幾年櫻桃的保守價(jià)格15元一斤，畝產(chǎn)效益一兩萬元是可期的。

和劉叔一樣，石燕村的很多村民都把自家的其他果樹換成了櫻桃樹，在田間地頭、房前屋后增加種植櫻桃樹?？梢灶A(yù)見，明年春天這里漫山遍野將盛開櫻桃花。目前，石燕村規(guī)劃的“千畝櫻桃園”第一階段已完成，種植區(qū)域內(nèi)還修建了休閑觀光步道，路旁種植了桂花和櫻花，為今后發(fā)展賞花等休閑體驗(yàn)鄉(xiāng)村游打下基礎(chǔ)。

在成都農(nóng)村，幸福美麗新村建設(shè)成為扶貧開發(fā)的重要載體?！靶麓?產(chǎn)業(yè)，就等于脫貧?！背啥际修r(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。一方面要堅(jiān)持小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化的理念，科學(xué)制定貧困村的新村建設(shè)規(guī)劃，另一方面，要培育糧油、茶葉、藥材、果蔬、水產(chǎn)等特色“天府農(nóng)產(chǎn)品”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

從為貧困村“輸血”到“造血”，凸顯了成都市扶貧政策的變化。

10000元，是成都市新一輪扶貧開發(fā)劃定的農(nóng)民人均可支配收入扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。今年起，低于這條線的村落挨個(gè)排座次，最后100名，將被列為“相對貧困村”。

這條標(biāo)準(zhǔn)線，并不低。面對四川省省會(huì)、首位城市成都需不需要扶貧、應(yīng)該怎樣扶貧的疑問，去年8月10日，中國共產(chǎn)黨成都市第十二屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過了《中共成都市委關(guān)于堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》，要求成都從消除絕對貧困到減少相對貧困，扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨、高位求進(jìn)的新階段。

從扶貧的任務(wù)來看，成都已經(jīng)從“消除絕對貧困”轉(zhuǎn)為“減少相對貧困”。

“兩至三年進(jìn)行一次排位，總有排在后面的，這是一種滾動(dòng)式的動(dòng)態(tài)扶貧?！背啥际修r(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，按照成都“更高標(biāo)準(zhǔn)”的思路，扶貧并不是要“圖溫飽”，而是要“圖發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

減少農(nóng)村相對貧困，成都市的幫扶標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高。今年啟動(dòng)的新一輪扶貧開發(fā)，將按照2014年農(nóng)民人均可支配收入低于10000元的標(biāo)準(zhǔn)，倒排100個(gè)相對貧困村；按照2014年人均可支配收入低于本區(qū)（市）縣同期水平50%的標(biāo)準(zhǔn)，確定10000戶相對貧困戶，“這就是成都市的百村萬戶幫扶行動(dòng)?！背啥际修r(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

成都市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，依托精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶的扶貧開發(fā)，成都在2015年底已經(jīng)全面完成第三輪第一批農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)，讓100個(gè)相對貧困村甩掉“窮帽子”。按照計(jì)劃，2017年，成都市將在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。

“下一步，我們將學(xué)習(xí)借鑒上海、廣州等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)城市扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)，研究提出我市下階段（2016-2020年）扶貧開發(fā)工作方案。扎實(shí)抓好相對貧困戶的精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)減貧工作?！背啥际修r(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。