南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）

為進(jìn)一步完善污染天氣應(yīng)急機(jī)制，保障污染天氣時(shí)應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，減緩污染程度、削減污染峰值，保護(hù)公眾健康，結(jié)合本市實(shí)際，在對《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂完善的基礎(chǔ)上，制定《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。

1總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對污染天氣，保障人民群眾身體健康，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（贛府廳字〔2017〕87號）、《江西省大氣污染防治條例》、《南昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件。

1.3適用范圍

適用于我市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)污染天氣時(shí)的應(yīng)急工作。

本預(yù)案所指污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于150，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到4級（中度污染）及以上污染程度的大氣污染。

1.4預(yù)案體系

市污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，市政府有關(guān)部門關(guān)于污染天氣應(yīng)急工作的實(shí)施方案，相關(guān)企事業(yè)單位的污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案。

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂本行政區(qū)域污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

市有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案，制訂具體應(yīng)急行動(dòng)預(yù)（方）案，報(bào)市政府污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，并在污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)組織實(shí)施。

排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和單位按規(guī)定編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)防工作，最大程度降低污染天氣造成的危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一的污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各地在市政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本地區(qū)污染天氣應(yīng)對工作。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)全市污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布污染天氣預(yù)警信息。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好污染天氣應(yīng)對工作；完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立南昌市污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市氣象局局長擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市污染天氣的應(yīng)對工作。

應(yīng)急指揮部成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市建設(shè)局、市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市水利局、市房管局、市教育局、市公安交管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文廣新旅局、市重點(diǎn)辦、市政府督查室、市應(yīng)急管理局及各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、四大國有平臺(tái)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)市級單位和部門負(fù)責(zé)同志為指揮部成員，并按照市政府明確的大氣污染防治工作職責(zé)，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的相應(yīng)工作任務(wù)。

應(yīng)急指揮部承擔(dān)全市污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，修訂和完善市級污染天氣應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策，預(yù)警的發(fā)布與解除，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市有關(guān)部門應(yīng)急管理，信息公開等工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)工作，應(yīng)急辦主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部有關(guān)污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；

（2）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開形勢分析會(huì)議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；

（3）制作污染天氣預(yù)警信息，提交市應(yīng)急指揮部審核；

（4）配合其他部門承擔(dān)污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；

（5）根據(jù)市應(yīng)急指揮部指示，組織有關(guān)部門開展對各部門、各地污染天氣應(yīng)對工作督查檢查和考核；

（6）承辦各地在污染天氣應(yīng)對工作中需要市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)、支援的具體事項(xiàng)；

（7）組織開展污染天氣應(yīng)急演練，組織開展應(yīng)對污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn)；

（8）負(fù)責(zé)聯(lián)系我市污染天氣應(yīng)急專家組，建立污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；

（9）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

各成員單位應(yīng)各自制定污染天氣應(yīng)急工作的實(shí)施方案，并組織實(shí)施好以下工作：

市委宣傳部做好污染天氣應(yīng)急宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

市委網(wǎng)信辦承擔(dān)污染天氣應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和新媒體宣傳工作

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市工業(yè)大氣污染源監(jiān)控管理、城區(qū)空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集與分析、空氣質(zhì)量信息實(shí)時(shí)發(fā)布，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告空氣污染狀況、空氣質(zhì)量預(yù)警分級情況；向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)建議；向新聞媒體發(fā)布空氣質(zhì)量情況并提醒市民注意事項(xiàng)；開展秸稈露天焚燒監(jiān)督檢查；根據(jù)空氣污染程度，下達(dá)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排和臨時(shí)停產(chǎn)指令，并實(shí)施監(jiān)督。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)對全市已辦理施工許可手續(xù)的建筑工地?fù)P塵污染控制措施實(shí)施監(jiān)督管理，并按照預(yù)警分級要求發(fā)布停工指令。

市城管局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市建筑垃圾及余土運(yùn)輸管理工作，負(fù)責(zé)督促局屬市政工程、園林綠化工程等落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，按照預(yù)警分級要求發(fā)布停工指令；強(qiáng)化非法工程的執(zhí)法處罰；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市道路保潔和按照預(yù)警級別灑水；負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)焚燒、戶外燒烤油煙整治，對未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲服務(wù)經(jīng)營戶依法予以行政處罰。

市工信局負(fù)責(zé)督促混凝土攪拌站落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，配合市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)通過手機(jī)短信及時(shí)向公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定污染天氣電力調(diào)度、保障實(shí)施方案，并對方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市國資委協(xié)調(diào)開展在空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染和極重污染情況下工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排和臨時(shí)停產(chǎn)措施的監(jiān)督。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促各類碼頭及碼頭堆場等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，按照預(yù)警分級發(fā)布停工指令。

市氣象局負(fù)責(zé)污染氣象條件監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展污染天氣過程分析研判，聯(lián)合向市應(yīng)急指揮部建議發(fā)布污染天氣預(yù)警信息；負(fù)責(zé)污染情況下的人工影響天氣作業(yè)的管理和實(shí)施。

市水利局負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，按照預(yù)警分級發(fā)布停工指令。

市房管局監(jiān)督國有土地上房屋征收工地?fù)P塵污染防治措施的落實(shí)；根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令，組織和督導(dǎo)房屋征收施工工地落實(shí)不同預(yù)警等級的應(yīng)急措施。

市教育局負(fù)責(zé)組織中小學(xué)及幼兒園實(shí)施減少或停止體育課、課間操以及戶外活動(dòng)等措施。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治，開展污染天氣對人體健康影響的防病知識的宣傳。

市公安局交管局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車限號行駛和其他車輛限行的監(jiān)督檢查，配合市城管委對全市建筑垃圾、砂石等散裝物料運(yùn)輸?shù)能囕v、路線進(jìn)行監(jiān)督管理。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)按照預(yù)警級別減少使用公務(wù)用車。

市政府督查室負(fù)責(zé)對全市大氣污染控制各個(gè)環(huán)節(jié)的督查、信息反饋等。

市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)配合指揮部成員以外單位參與緊急情況下的污染天氣應(yīng)對處置；負(fù)責(zé)向省政府報(bào)告應(yīng)對處理重大污染天氣有關(guān)信息。

市文廣新旅局配合市委宣傳部做好污染天氣應(yīng)對的宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。

市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)對所轄重點(diǎn)工程落實(shí)污染控制措施的監(jiān)督管理，并按照預(yù)警分級發(fā)布停工指令。

四大國有平臺(tái)負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目的施工工地大氣污染防治工作，按照應(yīng)急響應(yīng)要求配合做好污染天氣應(yīng)對工作。

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)污染天氣應(yīng)急工作。

廣大市民、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等社會(huì)各界積極行動(dòng)起來，自主減排、共同承擔(dān)防治空氣污染的社會(huì)責(zé)任。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

各級生態(tài)環(huán)境和氣象部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價(jià)以及趨勢預(yù)測工作，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作開展提供決策依據(jù)。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要建立會(huì)商研判機(jī)制，分析研判氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢，向市應(yīng)急指揮部建議發(fā)布污染天氣預(yù)警信息。

3.2預(yù)警分級

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633―2012），結(jié)合我市實(shí)際，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度、污染天氣持續(xù)時(shí)間和影響范圍，將污染天氣預(yù)警級別分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，分別用藍(lán)色、橙色、紅色標(biāo)示：

藍(lán)色預(yù)警（Ⅲ級）：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，一個(gè)或多個(gè)區(qū)域24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在151―200范圍；每日空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）連續(xù)兩天達(dá)到輕度污染（101―150）及以上；分析預(yù)測將有可能發(fā)生較嚴(yán)重污染天氣。

橙色預(yù)警（Ⅱ級）：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，一個(gè)或多個(gè)區(qū)域24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201―300范圍。

紅色預(yù)警（Ⅰ級）：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，一個(gè)或多個(gè)區(qū)域24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）＞300。

3.3預(yù)警發(fā)布和解除

3.3.1預(yù)警發(fā)布

市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局定時(shí)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，對未來24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)，必要時(shí)組織專家咨詢組集體會(huì)商。預(yù)測未來將出現(xiàn)污染天氣并達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，須以電子郵件和書面形式將預(yù)警信息報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室，藍(lán)色預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布。橙色、紅色預(yù)警信息經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警，并報(bào)江西省污染天氣應(yīng)急指揮部備案。

3.3.2預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：未來2天大氣污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、污染等級和需要采取的應(yīng)對措施等。

3.3.3預(yù)警措施

（1）Ⅲ級預(yù)警措施：

及時(shí)通過多種宣傳方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。

（2）Ⅱ級預(yù)警措施：

及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微博、博客、手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。提出針對不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。

（3）Ⅰ級預(yù)警措施：

在采取Ⅱ級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對大氣污染可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)做出預(yù)測預(yù)報(bào)，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。

3.3.4預(yù)警等級調(diào)整與預(yù)警解除

經(jīng)監(jiān)測，預(yù)警區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）低于預(yù)警條件，且預(yù)計(jì)48小時(shí)不會(huì)反彈時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局要進(jìn)行會(huì)商確認(rèn)，必要時(shí)組織專家咨詢組集體會(huì)商，提出是否解除預(yù)警建議。解除預(yù)警建議要以電子郵件形式和書面形式報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門向社會(huì)發(fā)布解除預(yù)警信息。一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的橙色預(yù)警（Ⅱ級）、紅色預(yù)警（I級）重污染天氣時(shí)，重新發(fā)布預(yù)警信息。Ⅲ級預(yù)警的發(fā)布與解除由應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，同時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，也可在空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)時(shí)自動(dòng)解除；Ⅱ級預(yù)警發(fā)布與解除由市應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)，同時(shí)向總指揮報(bào)告；I級預(yù)警發(fā)布與解除由總指揮批準(zhǔn)，或由總指揮授權(quán)副總指揮批準(zhǔn)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行3級響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警（Ⅲ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警（Ⅱ級）時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警（I級）時(shí)，啟動(dòng)I級響應(yīng)。

4.2響應(yīng)程序

污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，橙色和紅色預(yù)警響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部辦公室通過政府網(wǎng)站發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通告，市委宣傳部組織新聞媒體對應(yīng)急響應(yīng)通告進(jìn)行宣傳發(fā)布。

應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室立即通知市應(yīng)急指揮部成員單位，各成員單位按照職責(zé)分工及部門應(yīng)急分預(yù)案迅速采取與預(yù)警級別相對應(yīng)的應(yīng)急措施。

學(xué)校停課措施、機(jī)動(dòng)車單雙號限行于應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后的次日起執(zhí)行。重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的實(shí)施時(shí)間按照各自應(yīng)急響應(yīng)減排方案的規(guī)定執(zhí)行。

4.3響應(yīng)措施

4.3.1Ⅲ級響應(yīng)措施

1.健康保護(hù)措施

兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者應(yīng)減少長時(shí)間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉。

2.建議性污染減排措施

（1）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

（2）機(jī)動(dòng)車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

（3）加大道路清掃保潔頻次，在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵作業(yè)1次，減少道路揚(yáng)塵污染；

（4）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

3.強(qiáng)制性污染減排措施

（1）揚(yáng)塵控制。建筑垃圾及散裝物料密閉運(yùn)輸；并減少運(yùn)輸量，按照繞開中心城區(qū)的指定線路運(yùn)輸；加大施工工地灑水降塵頻次，在日常灑水頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水頻次2-3次；在主干道和人口稠密區(qū)增加1次噴霧降塵；施工場地內(nèi)散裝材料、裸露地面、土石方采取覆蓋措施；停止中心城區(qū)的土石方、平整土地、換土施工工程，停止建筑拆除工程。

（2）機(jī)動(dòng)車排氣控制。在主城區(qū)實(shí)行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（3）其他大氣污染源控制。加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止煙花鞭炮、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)。

4.3.2Ⅱ級響應(yīng)措施

1.健康保護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)；

（3）提醒一般人群減少戶外活動(dòng)；

（4）根據(jù)患者就診情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

2.建議性污染減排措施

（1）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

（2）機(jī)動(dòng)車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

（3）加大道路清掃保潔頻次，在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵作業(yè)2次，減少道路揚(yáng)塵污染；

（4）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

3.強(qiáng)制性污染減排措施

（1）揚(yáng)塵控制。建筑垃圾及散裝物料密閉運(yùn)輸；并減少運(yùn)輸量，按照繞開中心城區(qū)的指定線路運(yùn)輸；加大施工工地灑水降塵頻次，在日常灑水頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水頻次3-4次；在主干道和人口稠密區(qū)增加2次噴霧降塵；施工場地內(nèi)散裝材料、裸露地面、土石方采取覆蓋措施；停止中心城區(qū)的土石方、平整土地、換土施工工程，停止建筑拆除工程。

（2）機(jī)動(dòng)車排氣控制。在主城區(qū)實(shí)行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛25%。

（3）工業(yè)污染源控制。加大污染企業(yè)的檢查執(zhí)法力度，保證脫硫、脫硝、除塵及其它污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)物料和工業(yè)固體廢物的堆存管理，保證裸露的煤、灰渣等實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；痣?、鋼鐵、建材、化工、石化等大氣重污染行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一企一策的規(guī)定采取限產(chǎn)限排措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減22%以上，VOCs排放量削減12%以上。

（4）其他大氣污染源控制。加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止煙花鞭炮、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

全社會(huì)PM和VOCs減排比例均應(yīng)達(dá)到8%以上。

4.3.3I級響應(yīng)措施

1.健康保護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)，減少上學(xué)時(shí)間；

（3）提醒一般人群避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間；

（4）停止審批露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；

（5）根據(jù)患者就診情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

2.建議性污染減排措施。

（1）盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于28攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于18攝氏度；

（2）盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

（3）停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

（4）加大道路清掃保潔頻次，在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵作業(yè)3次，減少道路揚(yáng)塵污染；

（5）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；

（6）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染排放；

（7）公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障。

3.強(qiáng)制性污染減排措施

（1）防止揚(yáng)塵措施：建筑垃圾及散裝物料密閉運(yùn)輸，并減少運(yùn)輸量，按照繞開中心城區(qū)的指定線路運(yùn)輸；加大施工工地灑水降塵頻次，在日常灑水頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水頻次4-6次；在主干道和人口稠密區(qū)增加3次以上噴霧降塵；施工場地內(nèi)散裝材料、裸露地面、土石方采取覆蓋措施；停止中心城區(qū)的土石方、平整土地、換土施工工程，停止建筑拆除工程；停止土方開挖；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；進(jìn)一步加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。

（2）機(jī)動(dòng)車減排措施：在主城區(qū)實(shí)行大型貨車、工程渣土車區(qū)域24小時(shí)限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛35%。

（3）工業(yè)減排措施：對本地應(yīng)急預(yù)案確定的限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)依次有計(jì)劃擴(kuò)大范圍，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減33%以上，排放揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)全部停產(chǎn)。

（4）其他減排措施：加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止燃放煙花鞭炮、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

4.4應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建督查組，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的措施落實(shí)情況，對未按要求采取措施的單位及責(zé)任人予以通報(bào)、曝光和責(zé)任追究。

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市應(yīng)急指揮部各相關(guān)成員單位也要組建督查組，分別對本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行各級各單位行政一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各項(xiàng)措施要責(zé)任到人，對于涉及企業(yè)、工地、車輛的應(yīng)急措施，要明確具體監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任人，確保相關(guān)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

4.5響應(yīng)終止

市應(yīng)急指揮部根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別、響應(yīng)級別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除后，自然終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.6總結(jié)評估

市應(yīng)急指揮部各成員單位、各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)應(yīng)急指揮部要組織對每次污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評估，應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)，要將應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室。評估報(bào)告應(yīng)包括污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進(jìn)建議等。

各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)應(yīng)急指揮部要根據(jù)污染天氣應(yīng)急情況和有關(guān)要求，及時(shí)組織對本轄區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。建立污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)臺(tái)賬管理和備案督查制度，對污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)急工作“削峰降頻”作用，切實(shí)減少污染天氣影響。

5信息公開

5.1信息公開的內(nèi)容

信息公開內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

5.2信息公開的形式

通過報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動(dòng)通訊等載體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。

5.3信息公開的組織

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染天氣應(yīng)急信息公開工作，市委宣傳部負(fù)責(zé)組織落實(shí)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。

6應(yīng)急保障

6.1通信、信息及交通保障

市應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸；市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄；切實(shí)做好污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下的公務(wù)用車保障工作。

6.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)按照國家要求建立健全全市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，與市氣象局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，提高預(yù)測預(yù)警能力。

6.3技術(shù)保障

成立市污染天氣監(jiān)測預(yù)警專家咨詢組，建立健全污染天氣會(huì)商制度，為污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

7監(jiān)督問責(zé)

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)以及未按要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的施工工地，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

8附則

根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，市應(yīng)急指揮部辦公室按照《江西省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（贛府廳發(fā)〔2013〕30號）規(guī)定的情形，負(fù)責(zé)對本預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（洪府廳發(fā)〔2018〕46號）同時(shí)停止執(zhí)行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。