印度鐵礦石開(kāi)采禁令初步“松綁”

開(kāi)采禁令影響鋼廠產(chǎn)能利用率2011年以來(lái)，一系列貪污丑聞促使印度最高法院叫停了卡納塔克邦所有的礦業(yè)開(kāi)采活動(dòng)。去年，在該邦禁令和果阿邦的相關(guān)鐵礦石開(kāi)采禁令的共同“作用”下，印度全國(guó)的鐵礦石產(chǎn)量銳減，出口量幾乎減至零。實(shí)施至如今的鐵礦石開(kāi)采禁令，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了如京德勒西南鋼鐵公司（JSW）等一些鋼鐵企業(yè)和SesaGoa公司等一些礦業(yè)公司的利益，這些企業(yè)在卡納塔克邦都擁有大型礦山。數(shù)據(jù)顯示，今年2月份，印度的鐵礦石總產(chǎn)量與去年同期相比下降了8%，為連續(xù)第三個(gè)月下降。2011年，在印度最高法院發(fā)布采礦禁令后，JSW在該邦的維查耶那加爾工廠不得不將產(chǎn)量削減了70%。而在最高法院放松禁令，并允許政府控股的印度最大的礦商印度國(guó)家礦業(yè)開(kāi)發(fā)公司拍賣(mài)鐵礦石庫(kù)存后，該鋼廠的產(chǎn)能利用率恢復(fù)到了80%。JSW的聯(lián)合董事總經(jīng)理沙吉里·拉奧（SeshagiriRao）對(duì)最高法院的決定表示歡迎，他說(shuō)：“這次放松禁令不僅為該地區(qū)的鋼鐵行業(yè)提供了喘息的機(jī)會(huì)，而且有助于提供直接和間接的就業(yè)機(jī)會(huì)?！辈粌H如此，采礦禁令導(dǎo)致的印度鐵礦石產(chǎn)量下降也對(duì)全球鋼鐵工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了影響。截至2013年3月31日的2012/2013財(cái)年，印度出口鐵礦石驟降至1800萬(wàn)噸，僅為上一財(cái)年出口鐵礦石量的1/3。2012年全年，印度出口到中國(guó)的鐵礦石數(shù)量同比下降了54.75%至3306萬(wàn)噸。今年前兩個(gè)月，印度出口到中國(guó)的鐵礦石量更是同比大幅下降87.69%，已經(jīng)從第三大進(jìn)口國(guó)淪為第十四位。

礦山滿負(fù)荷生產(chǎn)還得“等兩年”相對(duì)于印度鋼鐵企業(yè)的樂(lè)觀，行業(yè)分析師們的態(tài)度較為謹(jǐn)慎，他們認(rèn)為最高法院的裁決不可能促進(jìn)卡納塔克邦的鐵礦石產(chǎn)量迅速恢復(fù)到之前的水平。目前，印度已經(jīng)有較多的礦山獲得了重新運(yùn)營(yíng)的資格，但由于存在租賃、處罰以及安置和翻修等問(wèn)題，仍然有35家~40家的礦山還不能開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。業(yè)內(nèi)估計(jì)，這些曾經(jīng)停產(chǎn)的礦山至少須要兩年的時(shí)間才能完全恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。“一般來(lái)說(shuō)，這對(duì)鋼鐵企業(yè)而言是個(gè)好消息，因?yàn)槠髽I(yè)一直都希望有更多的鐵礦石供應(yīng)。”安永會(huì)計(jì)事務(wù)所的印度礦業(yè)和金屬部高管阿格拉沃爾（Agrawal）表示，“但是礦山一旦關(guān)閉，礦商就須要花很多時(shí)間才能恢復(fù)生產(chǎn)，而且部分已經(jīng)被允許恢復(fù)生產(chǎn)的礦商們也仍然未做好生產(chǎn)準(zhǔn)備。因此，恢復(fù)生產(chǎn)至實(shí)施禁令前的產(chǎn)量水平須要時(shí)間，而且產(chǎn)量再也不會(huì)像2011年那樣高了?！庇《鹊V產(chǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)（FederationofIndianMineralIndustries）副主席波達(dá)爾（Poddar）稱：“卡納塔克邦所有的礦山都重新恢復(fù)生產(chǎn)和滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)將花費(fèi)兩年的時(shí)間，預(yù)計(jì)產(chǎn)能將在2500萬(wàn)噸左右?！彼A(yù)計(jì)，在2013/2014財(cái)年，該邦鐵礦石產(chǎn)量將不超過(guò)1500萬(wàn)噸。在對(duì)非法采礦行為進(jìn)行禁止之前，卡納塔克邦的鐵礦石產(chǎn)量為4000萬(wàn)噸/年~5000萬(wàn)噸/年，是印度第二大鐵礦石生產(chǎn)地。此外，印度礦商們?nèi)栽诮辜钡氐却罡叻ㄔ簩?duì)果阿邦采礦禁令的處理動(dòng)向。果阿邦是印度出口鐵礦石的主要來(lái)源地，目前該邦的采礦活動(dòng)仍然被全面禁止。果阿邦第二大礦業(yè)公司商業(yè)資源公司（FomentoResources）董事總經(jīng)理安巴爾（Ambar）表示：“雖然卡納塔克邦的礦山將部分復(fù)產(chǎn)，但印度仍將延續(xù)鐵礦石‘零出口’的狀態(tài)，當(dāng)前該邦所有新產(chǎn)的鐵礦石都要去滿足國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的需求，而且，高昂的鐵路運(yùn)費(fèi)將使得企業(yè)在出口業(yè)務(wù)方面入不敷出?！?h2>印度鋼企加大海外尋礦力度自印度鐵礦石采礦禁令實(shí)施以來(lái)，印度鋼鐵企業(yè)面臨著鐵礦石供應(yīng)的長(zhǎng)期短缺。迫于無(wú)奈，印度鋼企開(kāi)始向海外各國(guó)積極尋求進(jìn)口鐵礦石，而印度官方也積極促成這些合作。4月11日，印度鋼鐵部部長(zhǎng)維爾馬（Verma）在會(huì)見(jiàn)津巴布韋官員時(shí)表示，將幫助該國(guó)勘探其龐大的鐵礦石儲(chǔ)量。“津巴布韋擁有龐大的低品位鐵礦石儲(chǔ)量，是印度鋼鐵行業(yè)可以與之發(fā)展和合作的資源伙伴?！盫erma訪問(wèn)之際，正值印度埃薩控股公司（EssarHoldings）發(fā)起的總額7.5億美元的對(duì)津巴布韋西斯科鋼廠（Ziscosteel）的并購(gòu)出現(xiàn)停滯，據(jù)悉，雙方在礦業(yè)資產(chǎn)移交方面出現(xiàn)了問(wèn)題。而西斯科的鐵礦石儲(chǔ)備是吸引埃薩控股公司投資的關(guān)鍵因素。埃薩此前曾宣布，計(jì)劃在莫桑比克建一個(gè)港口，以便于運(yùn)送鐵礦石。JSW在今年宣布，每年將從澳大利亞和南美洲國(guó)家進(jìn)口500萬(wàn)噸鐵礦石，用于維持企業(yè)的正常生產(chǎn)。京德勒鋼鐵與電力公司(JSPL)也從去年底開(kāi)始在海外尋求鐵礦石供給，該公司表示，將在收購(gòu)西非鐵礦項(xiàng)目方面至少花費(fèi)20億美元，供應(yīng)該公司在阿曼的鋼廠以及運(yùn)回印度本土。此外，印度國(guó)家礦業(yè)開(kāi)發(fā)公司已于去年與巴西Amplus公司簽署了諒解備忘錄，意圖收購(gòu)后者在巴西北部阿馬帕州的鐵礦石資產(chǎn)，該公司還與巴西政府舉行會(huì)談，希望確保港口運(yùn)輸以便出口未來(lái)開(kāi)采的鐵礦石。

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