廢鋼協(xié)會呼吁：內(nèi)外兼顧 互利互惠 推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)

“廢鋼產(chǎn)業(yè)市場化程度比較高。受疫情影響，預(yù)計今年上半年，廢鋼行業(yè)經(jīng)營將非常艱難。”3月16日，中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會（下稱廢鋼協(xié)會）常務(wù)副會長李樹斌、秘書長孫建生、副秘書長馮鶴林、副秘書長王方杰在接受《中國冶金報》記者采訪時共同表示。

李樹斌指出：“一直以來，廢鋼行業(yè)受到政策普惠的力度不大。特別是在開工不足的情況下，資金周轉(zhuǎn)、人工成本、稅負壓力突顯。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的一環(huán)，除了企業(yè)自身的努力外，希望國家能在行業(yè)層面出臺政策，鼓勵下游用鋼企業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)加大開工力度，拉動鋼鐵及廢鋼消費，促進廢鋼行業(yè)盡快轉(zhuǎn)暖；同時充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，臨時性放開廢鋼進口渠道，促進整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。也希望鋼協(xié)大力支持鋼廠在困難時期堅持環(huán)保工藝，多用廢鋼，保住來之不易的廢鋼應(yīng)用比不下滑，以實現(xiàn)工信部提出的在2025年實現(xiàn)廢鋼應(yīng)用比30%的目標。”

疫情對廢鋼行業(yè)帶來多方面影響

“截至3月13日，廢鋼協(xié)會調(diào)研了370多家廢鋼企業(yè)，復(fù)工率已由3月7日的42%升至72%，員工返崗率為 32%，低于鋼鐵冶煉主業(yè)復(fù)工率（鋼鐵企業(yè)開工率為81.39%）。”孫建生表示，前期復(fù)工率較低，主要原因有：雖然一些企業(yè)有工人在崗，但企業(yè)并未正常運轉(zhuǎn)；還有一部分企業(yè)雖然已經(jīng)復(fù)工，但產(chǎn)量很低。盡管往年廢鋼行業(yè)企業(yè)春節(jié)過后復(fù)工率特別是達產(chǎn)率也比較低，但今年的新冠肺炎疫情使這一問題更加突出。

據(jù)了解，葛洲壩興業(yè)公司的總部與19個分公司和子公司及其托管企業(yè)（湖北省7個）、江西保太公司、湖北力帝、華宏科技、路友集團等廢鋼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)恢復(fù)，寶武廢鋼、山東金脈公司（泰山鋼鐵）、萊蕪泰東實業(yè)（萊蕪鋼鐵）等鋼鐵企業(yè)的廢鋼加工企業(yè)均已復(fù)產(chǎn)，但收貨困難，生產(chǎn)量受到一定影響。

“對大部分廢鋼企業(yè)來說，現(xiàn)階段就是做得越多、虧損越多。”孫建生表示，疫情對廢鋼行業(yè)的影響是多方面的。如員工返崗受阻、收料困難、庫存價格下跌風(fēng)險大、氣候原因?qū)е卤狈绞》輳?fù)工率偏低、回款周期延長、企業(yè)投資收益銳減等，都直接或者間接地影響了廢鋼的供應(yīng)。同時，廢鋼企業(yè)大多規(guī)模小、話語權(quán)小、利潤微薄，近年來少有資金儲備，其復(fù)工率受上下游企業(yè)影響比較大。廢鋼協(xié)會呼吁，鋼鐵企業(yè)與廢鋼企業(yè)的互利互惠對兩個行業(yè)的健康運轉(zhuǎn)十分有利。

據(jù)廢鋼協(xié)會估計，第一季度，廢鋼消耗量下降將成為必然，預(yù)計2020年全年廢鋼消耗量將比去年下降10%~15%，廢鋼比也將出現(xiàn)回落。

要重視發(fā)揮國內(nèi)外市場間的調(diào)配作用

自去年下半年以來，廢鋼協(xié)會一直呼吁開放廢鋼進口渠道、放開廢鋼進口政策。“無論是從經(jīng)濟角度還是從環(huán)保角度出發(fā)，都應(yīng)該這樣做。”李樹斌表示。

據(jù)了解，近年來，我國廢鋼進口最多時，年進口量約達1400萬噸，占我國廢鋼消耗量（約2.4億噸）的比重不大。孫建生表示：“但是，廢鋼進口是國際國內(nèi)兩個市場的重要平衡點。這十分類似于，盡管我國每年生產(chǎn)40億噸煤炭，但每年進口焦煤量仍然超過1億噸。這是一個市場的調(diào)配問題。”

2019年7月1日起，國家將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個品種的固體廢物從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》。2019年下半年，我國廢鋼進口量為2.86萬噸，相比上半年減少81.62%。

盡管國內(nèi)每年會產(chǎn)生大量廢鋼資源，但是，來自不同市場、不同運輸距離、不同成本的企業(yè)的產(chǎn)品會產(chǎn)生價格差。廢鋼進口的受限加劇了國內(nèi)廢鋼供需的矛盾，廢鋼價格持續(xù)高位運行，用廢鋼生產(chǎn)的企業(yè)成本較高；放開廢鋼進口政策有利于降低鋼廠原料成本，對市場有巨大的調(diào)配作用。

同時，廢鋼是不爭的綠色資源，也是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵一役的重要環(huán)節(jié)。資料顯示，廢鋼作為煉鋼原料之一，是一種可無限循環(huán)使用的綠色載能資源，是目前唯一可以逐步代替鐵礦石的優(yōu)質(zhì)煉鐵原料。從節(jié)能環(huán)保因素來看，與用鐵礦石生產(chǎn)1噸鋼相比，用廢鋼生產(chǎn)1噸鋼可節(jié)約鐵礦石1.3噸，減少350千克標煤能耗，減排二氧化碳1.4噸；同時，還可減少尾礦、煤泥、粉塵、鐵渣等固體排放物排放量97%，減少一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等廢氣排放量26%，減少廢水排放量76%。李樹斌表示，用鐵礦石冶煉將產(chǎn)生40%的固廢，而采用廢鋼冶煉時，這一比例僅為5%。

正在爭取進口廢鋼的相關(guān)政策

據(jù)了解，廢鋼協(xié)會已經(jīng)與冶金標準院一起著手起草新的進口廢鋼標準，以爭取相關(guān)政策。

當(dāng)然，放開廢鋼進口政策的過程中，廢鋼協(xié)會主張吸取經(jīng)驗，認真思考，“不能把什么廢鋼都進口進來”。廢鋼協(xié)會認為，在政策上應(yīng)鼓勵進口對環(huán)保無影響的優(yōu)質(zhì)廢鋼，這一點與生態(tài)環(huán)境部的觀點一致。同時，進口廢鋼應(yīng)制訂詳細、嚴格、可對接的新標準。具體來說，一是“廢鋼”一詞雖是業(yè)內(nèi)術(shù)語，但不便于全社會理解，也不夠準確。新標準中，擬將“廢鋼”改為“再生鋼鐵料”（recycling steel meterials），以避免劣質(zhì)廢鋼進口。二是“再生鋼鐵料”進口不完全采用國內(nèi)的廢鋼標準，建議分為優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)廢鋼、普通結(jié)構(gòu)廢鋼、鐵路廢鋼、打包料（分涂鍍和非涂鍍）、粉碎料，以更好地對接國際上的廢鋼標準。

王方杰同時表示，受疫情影響，目前國內(nèi)很多鋼鐵企業(yè)都出現(xiàn)了廢鋼短缺的現(xiàn)象，尤其是國家鼓勵的短流程電爐鋼企業(yè)，由于廢鋼需求量大，很多獨立電爐鋼廠至今仍然停工。然而，從制訂新標準到最終實現(xiàn)廢鋼進口的時間周期會非常長：進出口產(chǎn)品標準需采用國標，一般制訂周期為2.5年以上（最快也要1.5年）；標準發(fā)布后，還需要與海關(guān)等部門溝通協(xié)調(diào)稅則編碼相關(guān)事宜。如果按這個進度恢復(fù)廢鋼進口，周期將長達3年~5年。近幾年，國外的廢鋼價格長期低于國內(nèi)，同時鐵礦石價格高企，特別是在當(dāng)前國內(nèi)的廢鋼產(chǎn)生量、資源回收量、廢鋼加工量均不足的情況下，放開廢鋼進口的進程如果能加快，將大大有利于我國鋼鐵企業(yè)的成本降低、利潤增加和話語權(quán)提升，“能解我國鋼鐵企業(yè)的燃眉之急”，也能夠提升我國廢鋼市場的全球定價權(quán)。關(guān)鍵是，允許廢鋼進口，能夠使國內(nèi)、國際鐵礦石市場和國內(nèi)外廢鋼市場之間達到更好的平衡。“現(xiàn)狀卻是，國內(nèi)鐵礦山競爭力不足，國內(nèi)廢鋼貴、國外便宜的廢鋼進不來，國內(nèi)鋼企也因此十分受制于國外鐵礦山。”王方杰強調(diào)。

“廢鋼行業(yè)是資源再生利用行業(yè)，廢鋼企業(yè)規(guī)模小、分布散、利潤薄。疫情加大了廢鋼行業(yè)和企業(yè)的困難，進而會影響整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。”李樹斌指出，面對困難，多數(shù)企業(yè)通過加強公司內(nèi)部管理、做好內(nèi)部建設(shè)、提高資金使用率、調(diào)整經(jīng)營策略、有效控制支出等多種措施來加強成本控制，降低損失，減少虧損；通過保持與上下游客戶密切溝通、爭取政府支持來彌補經(jīng)營損失。同時，企業(yè)也希望國家相關(guān)部門在圍繞整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展科學(xué)施策的同時，從提高就業(yè)、脫貧攻堅等方面高度重視廢鋼等行業(yè)在推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定社會就業(yè)方面的特殊功能，考慮其門檻低、就業(yè)人群為社會底層的行業(yè)特點，加大對包括湖北在內(nèi)所有省份的社保減免力度，延長減免時限，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅而努力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。