甘肅省自然資源廳：采取12項(xiàng)措施戰(zhàn)疫情保復(fù)工促生產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要講話和指示批示精神，根據(jù)省委省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，甘肅省自然資源廳采取12項(xiàng)措施,強(qiáng)化疫情防控自然資源政策支撐，全力支持戰(zhàn)疫情保復(fù)工促生產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。

一是應(yīng)保盡保建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。足額保障疫情防控建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)疫情防控建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保，計(jì)劃指標(biāo)掛賬使用。市州計(jì)劃指標(biāo)不足的，疫情結(jié)束后將用于疫情防控相關(guān)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)清單報(bào)省廳，由省廳統(tǒng)籌解決。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，科學(xué)合理安排用地，嚴(yán)禁與防控疫情無關(guān)的項(xiàng)目搭便車違規(guī)用地。

二是確保建設(shè)項(xiàng)目先行使用土地。疫情防控急需使用的土地，可先行使用；對(duì)選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，視作重大項(xiàng)目允許占用。使用期滿不需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不再補(bǔ)辦用地手續(xù)。需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，在疫情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)補(bǔ)辦用地手續(xù)。同時(shí)，做好被占地單位和群眾補(bǔ)償安置工作。保障設(shè)施農(nóng)用地需求，確保疫情期間市場(chǎng)供給。設(shè)施農(nóng)用地可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步簡(jiǎn)化用地手續(xù)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門。

三是合理安排應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)布局。疫情防控期間，充分考慮城鎮(zhèn)以及社區(qū)、鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急建設(shè)需求，合理布局避難場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫等防控設(shè)施。疫情結(jié)束后，需永久布局的，可結(jié)合今后發(fā)展需要，納入相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

四是做好重大項(xiàng)目用地保障。圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”工作部署，暫時(shí)取消建設(shè)項(xiàng)目用地戶外實(shí)地踏勘論證要求，采取影像比對(duì)的方式進(jìn)行。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、通訊等手段，主動(dòng)加強(qiáng)與重大項(xiàng)目行業(yè)主管部門、建設(shè)單位溝通銜接，積極做好交通、能源、水利等重大項(xiàng)目用地組卷報(bào)批工作，有效保障各類項(xiàng)目用地。

五是允許土地出讓金延期繳納。疫情防控期間，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意，對(duì)急需開工建設(shè)的醫(yī)療疾控、民生保障、擴(kuò)大有效投資（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外）等項(xiàng)目，土地出讓金可以延緩至疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)繳納。

六是允許礦業(yè)權(quán)出讓收益延期繳納。已完成礦業(yè)權(quán)有償出讓但尚未繳清出讓收益的，繳納期限可延長(zhǎng)至疫情結(jié)束后3個(gè)月，延期繳納款項(xiàng)免繳滯納金。

七是延長(zhǎng)行政許可有效期。省、市、縣各級(jí)頒發(fā)的勘查許可證和采礦許可證，自2020年1月1日后到期的，許可證有效期直接順延至疫情結(jié)束后3個(gè)月，礦業(yè)權(quán)人可在疫情防控解除后3個(gè)月內(nèi)提交延續(xù)申請(qǐng)材料。實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)受理報(bào)件”，全面使用政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理，疫情期間已經(jīng)受理的報(bào)件材料，省廳快速審查辦理。

八是高效開展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。采取跟蹤指導(dǎo)、專人專窗、綠色通道等方式，對(duì)與疫情防控相關(guān)的企業(yè)、住宿餐飲等受影響較大的行業(yè)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)涉及的登記事項(xiàng)，特事特辦、特事先辦、特事快辦；對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的小微企業(yè)，依規(guī)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，按照有關(guān)政策，從容缺受理、壓縮時(shí)間、共性材料一次備案、權(quán)籍調(diào)查成果沿用等方面創(chuàng)新舉措、提供幫助。在各類銀行設(shè)立抵押登記點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)點(diǎn)向銀行延伸覆蓋全省。法律法規(guī)未明確禁止的抵押登記行為，在銀行同意抵押的前提下，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)確保應(yīng)登盡登。與銀行建立“抵押登記+金融信貸”聯(lián)辦機(jī)制，做好企業(yè)融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸或展期等涉及的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理工作。進(jìn)一步縮短抵押辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)審貸放貸與抵押登記無縫對(duì)接，幫助企業(yè)降本減負(fù)。支持企業(yè)以不動(dòng)產(chǎn)抵押物余額設(shè)定再次抵押，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)余額順位抵押登記，增加企業(yè)抵押融資規(guī)模。

九是大力倡導(dǎo)服務(wù)保障“三堅(jiān)持三不準(zhǔn)”。堅(jiān)持底線思維。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，做到不走樣、不變通、不糊弄。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以疫情防控期間出現(xiàn)的自然資源監(jiān)管和服務(wù)保障問題為牽引，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決予以整治，做戰(zhàn)疫情、保復(fù)工、促生產(chǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)的“排頭兵”。堅(jiān)持服務(wù)至上，倡導(dǎo)法律法規(guī)政策允許的事情不準(zhǔn)說等等辦，必須現(xiàn)在就辦；法規(guī)政策不明確的事情不準(zhǔn)輕易說不能辦，要研究如何辦；需要提請(qǐng)上級(jí)研究決策的事情，不準(zhǔn)壓在手上不辦，要請(qǐng)示怎么辦。

十是全面實(shí)行線下咨詢辦，線上一網(wǎng)辦。疫情防控期間，省、市、縣級(jí)自然資源主管部門主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，積極推行“不見面審批”、“零見面辦事”，在業(yè)務(wù)辦理過程中所需材料均通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上報(bào)，所需紙質(zhì)材料可通過郵寄或疫情結(jié)束補(bǔ)交等方式提交。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)的“綠色通道”，積極做好網(wǎng)上和線下咨詢服務(wù)工作。疫情期間，在網(wǎng)站開通采礦權(quán)抵押備案申報(bào)窗口，礦業(yè)權(quán)人登錄門戶網(wǎng)站上傳資料直接進(jìn)行辦理。

十一是調(diào)整履約監(jiān)管方式。以招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，市、縣自然資源主管部門可根據(jù)防控疫情形勢(shì)和實(shí)際需要，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后中止出讓程序，待本地區(qū)疫情結(jié)束后繼續(xù)出讓，相應(yīng)的報(bào)名申請(qǐng)、開標(biāo)、拍賣、掛牌截止等重要環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)可依次順延。防控疫情期間暫不開展實(shí)地履約巡查，待本地區(qū)疫情結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)正常的履約監(jiān)管。對(duì)受本次疫情影響未能按期交地、動(dòng)工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計(jì)入違約期。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)各市州做好凍融期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

十二是做好安全生產(chǎn)工作。按照國(guó)務(wù)院安委辦、省安委辦做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的要求和《甘肅省自然資源廳安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的通知》，扎實(shí)做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。