福建省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作的若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的一系列重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，在全面做好疫情防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，制定以下措施。

一、加強(qiáng)金融服務(wù)保障

（一）加大信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立防疫專項(xiàng)信貸資金，為防疫物資生產(chǎn)、貿(mào)易、流通企業(yè)及其他疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)加大授信支持，提供融資保障。對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)，銀行要靈活運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)定授信，對(duì)其到期貸款可予以展期或續(xù)貸。對(duì)受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小企業(yè)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，不得隨意下調(diào)信用評(píng)級(jí)和貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不得隨意壓縮貸款規(guī)模和授信額度。對(duì)無(wú)還本續(xù)貸政策落實(shí)成效明顯和對(duì)疫情防控支持力度大、對(duì)中小企業(yè)普惠型金融融資發(fā)放多的金融機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政給予正向激勵(lì)。

（二）對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貸款貼息支持。積極支持我省直接參與疫情防控的企業(yè)列入全國(guó)重要醫(yī)用物資和生活物資的骨干企業(yè)名單，爭(zhēng)取人民銀行專項(xiàng)再貸款，在中央財(cái)政貼息的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再給予50%的貼息支持，貼息期限不超過(guò)1年。對(duì)我省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的貸款，省財(cái)政按人民銀行專項(xiàng)再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。

（三）對(duì)受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)給予貸款貼息支持。省財(cái)政安排5億元資金，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)給予貸款貼息，具體辦法由省財(cái)政廳、工信廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、金融監(jiān)管局研究制定。

（四）降低信貸融資成本。銀行機(jī)構(gòu)要壓降融資成本費(fèi)率，通過(guò)實(shí)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續(xù)費(fèi)等方式，確保融資成本同比下降，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本比去年同期降低1個(gè)百分點(diǎn)左右。

（五）加大融資擔(dān)保傾斜支持。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)貸款（不超過(guò)1000萬(wàn)元）的擔(dān)保業(yè)務(wù)，納入省再擔(dān)保分險(xiǎn)范圍。省再擔(dān)保免收的擔(dān)保費(fèi)和向國(guó)家融資擔(dān)?；鹄U納的再擔(dān)保費(fèi)，由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（六）支持企業(yè)技術(shù)改造。進(jìn)一步發(fā)揮省技改基金作用，降低申請(qǐng)門檻，擴(kuò)大支持范圍，加快審批進(jìn)度，積極支持受疫情影響的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造融資。

（七）開(kāi)通金融服務(wù)綠色通道。銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化授信申請(qǐng)材料，壓縮授信審批時(shí)間，及時(shí)為企業(yè)提供便捷高效的金融服務(wù)。對(duì)與疫情防控相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，設(shè)立信貸融資、支付結(jié)算、外匯兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)等綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控物資境內(nèi)外采購(gòu)、進(jìn)口通關(guān)、生產(chǎn)、貿(mào)易、流通的金融服務(wù)，切實(shí)提高辦理效率。對(duì)疫情防控物資進(jìn)口付匯主體非“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”內(nèi)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)，銀行機(jī)構(gòu)可憑支付指令先予辦理購(gòu)付匯手續(xù)、事后報(bào)備所在地外匯局。

二、減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（八）減免相關(guān)稅費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)中央出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策和支持保供的稅費(fèi)政策措施。同時(shí)，我省因疫情遭受重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響的中小企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減征或者免征，具體減免期限由各地根據(jù)疫情實(shí)際情況確定。對(duì)受疫情影響較大的餐飲、住宿、公路水路運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)免征2020年江海堤防工程維護(hù)管理費(fèi)。

（九）延期繳納稅款。受疫情影響不能按期繳納稅款的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在疫情期間可以依法延期繳納稅款。

（十）延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。疫情解除后3個(gè)月內(nèi)，企業(yè)補(bǔ)繳延期的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，延期期間免收滯納金，職工依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不影響參保個(gè)人權(quán)益。對(duì)企業(yè)受疫情影響延期繳納工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口的設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。下同），可按規(guī)定程序申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑金補(bǔ)助。疫情期間，將國(guó)家衛(wèi)生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》所覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目臨時(shí)納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。

三、著力降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

（十一）減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以免收或減半收取3個(gè)月左右的房租;對(duì)資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金。鼓勵(lì)其他業(yè)主（房東）為租戶減免租金。

（十二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予不低于3個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高50萬(wàn)元。各地可制定市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼辦法。

（十三）降低企業(yè)用電用氣成本。增加春節(jié)短周期電量3億千瓦時(shí)，將電力用戶春節(jié)短周期電量使用時(shí)間延長(zhǎng)至3月底，支持企業(yè)加大生產(chǎn)。對(duì)日均用氣量5000立方米及以上工業(yè)企業(yè)，在2020年2月13日—3月12日期間，按實(shí)際用氣量繼續(xù)給予降低0.3元/立方米的優(yōu)惠，單家企業(yè)優(yōu)惠金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

（十四）降低企業(yè)物流成本。對(duì)疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實(shí)施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。對(duì)因物流運(yùn)輸?shù)仍驅(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r(shí)疏運(yùn)的，在港口原有免費(fèi)堆存期基礎(chǔ)上，再延長(zhǎng)30天。

四、支持企業(yè)增產(chǎn)增效

（十五）鼓勵(lì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。支持口罩和防護(hù)服等疫情急需防控物資生產(chǎn)企業(yè)采取擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和新建等方式快速擴(kuò)大產(chǎn)能，盡快量產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)，省財(cái)政根據(jù)各設(shè)區(qū)市所轄企業(yè)被省級(jí)以上收儲(chǔ)的產(chǎn)品數(shù)量、收儲(chǔ)進(jìn)度等，對(duì)各設(shè)區(qū)市予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)口罩和防護(hù)服等生產(chǎn)企業(yè)在疫情期間增加的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本予以補(bǔ)助，所需費(fèi)用由省市財(cái)政共同承擔(dān)。

（十六）鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)。對(duì)2020年首季度利用電子商務(wù)第三方平臺(tái)、自營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過(guò)3000萬(wàn)元或農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，按銷售額的1.5%給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十七）鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。對(duì)利用自營(yíng)或第三方跨境電商平臺(tái)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，2020年首季度納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)交易額同比增長(zhǎng)超過(guò)300萬(wàn)元的企業(yè)，按交易額的2%給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十八）延長(zhǎng)合同履行期限。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，受疫情影響確實(shí)無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)中央及我省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項(xiàng)。

五、扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

（十九）全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上就辦、網(wǎng)上辦”。對(duì)生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資項(xiàng)目，實(shí)行一站式全鏈條并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的綠色通道，對(duì)急需審批的事項(xiàng)實(shí)行預(yù)約辦、現(xiàn)場(chǎng)辦。對(duì)實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行告知備案制度，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上備案。優(yōu)化在線審批服務(wù)，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、“一趟不用跑”，完善、暢通在線平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)端項(xiàng)目申報(bào)、進(jìn)度查詢功能，指導(dǎo)項(xiàng)目單位上傳電子材料、實(shí)行遠(yuǎn)程審批，凡可通過(guò)線上受理的事項(xiàng)不再要求服務(wù)對(duì)象到現(xiàn)場(chǎng)提交，凡可通過(guò)電子證照共享獲取的材料，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交，堅(jiān)決防止項(xiàng)目申報(bào)無(wú)門、審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔問(wèn)題。各級(jí)行政服務(wù)中心對(duì)企業(yè)辦理的行政審批事項(xiàng)實(shí)行快遞雙向免費(fèi)。省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP開(kāi)設(shè)疫情防控期間政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦專區(qū)。

（二十）加快重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮“五個(gè)一批”項(xiàng)目機(jī)制作用，加強(qiáng)重大重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)年度計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目按期開(kāi)工。有序推進(jìn)在建重大項(xiàng)目、重大工程及民生項(xiàng)目復(fù)工，特別是鐵路、高速公路、城市軌道交通、能源、民生等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要及時(shí)組織復(fù)工；春節(jié)未停工和已經(jīng)復(fù)工的項(xiàng)目要確保連續(xù)施工。疫情期間建設(shè)工程可以按月提前支付工程款。加大正向激勵(lì)力度，對(duì)1、2月份重大重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工、復(fù)工成效較好的前3名的設(shè)區(qū)市和前10名的縣（市、區(qū)），在一季度“五個(gè)一批”正向激勵(lì)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)中加分20%。

（二十一）加強(qiáng)要素保障。對(duì)新開(kāi)工、復(fù)工項(xiàng)目涉及要素保障審批的，各部門要運(yùn)用網(wǎng)上審批，提升審批效率，最大限度壓縮審批時(shí)限。強(qiáng)化“一線工作法”，加強(qiáng)施工隊(duì)伍、施工裝備、施工材料、施工環(huán)境組織調(diào)配的協(xié)調(diào)保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。用好中央及我省預(yù)算內(nèi)投資，集中支持一批應(yīng)急醫(yī)療救助設(shè)施、隔離設(shè)施、公共衛(wèi)生體系、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。提前批專項(xiàng)債券要及時(shí)安排到位，保障相關(guān)項(xiàng)目加快建設(shè)。

六、加大援企穩(wěn)崗力度

（二十二）鼓勵(lì)企業(yè)不裁員少裁員。2020年對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。

（二十三）支持企業(yè)引工穩(wěn)工。對(duì)在疫情期間采取積極措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍、保持連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人為轄區(qū)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力的，各地可適當(dāng)提高一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作有關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力（含用工調(diào)劑）的，一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)可提高到2000元/人；對(duì)上述企業(yè)堅(jiān)持在生產(chǎn)一線工作的職工，給予每人每天100元的生活補(bǔ)助，納入一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)范疇，補(bǔ)助期限為30天。

（二十四）加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工各項(xiàng)工作，做到有效防控與有序復(fù)工相結(jié)合。深化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“三個(gè)一百”活動(dòng)等掛鉤幫扶企業(yè)制度，用好“政企直通車”平臺(tái)，整合“福企網(wǎng)”、“福企云”等平臺(tái)資源，在疫情時(shí)期為企業(yè)提供信貸融資、減稅降費(fèi)、人才用工、法律咨詢等服務(wù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。