關(guān)于《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)

為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照唐山市人大常委會(huì)2019年度立法計(jì)劃，市司法局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局起草了《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn)：

(一)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：唐山市西山道7號(hào)唐山市司法局(郵政編碼：063000)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;征求意見(jiàn)”字樣。

(二)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：lifagongkai@126.com。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年7月6日。

唐山市司法局 唐山市生態(tài)環(huán)境局

2019年6月5日

《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)

第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市（唐山市，下同）行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治適用本規(guī)定。

第三條市、縣級(jí)人民政府對(duì)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而開(kāi)展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè)，給予政策扶持;對(duì)在防治大氣污染方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條重點(diǎn)排污單位和市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

(一)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;

(二)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行，排污單位未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告的;

(三)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行，排污單位未按照規(guī)定報(bào)送人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;

(四)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;

(五)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。

第五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)并保持正常使用，接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

違反本規(guī)定，未按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六條工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放，未采取集中收集處理措施，或者未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)較重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令其停工整治。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

(一)各類(lèi)建設(shè)工程，未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門(mén)處罰;

(二)礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工等未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)處罰;

(三)企業(yè)料堆場(chǎng)未采取密閉貯存等有效措施防止揚(yáng)塵的，由工業(yè)和信息化部門(mén)處罰。

第八條單位和個(gè)人貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、礦粉、砂石、灰土及其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)當(dāng)密閉而不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

單位和個(gè)人未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)較重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令其停工整治;城市規(guī)劃區(qū)以外的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照上述規(guī)定予以處罰。

第九條機(jī)動(dòng)車(chē)所有者或者使用者不得拆除、閑置或者擅自更改排放污染控制裝置，并保持裝置正常使用。

機(jī)動(dòng)車(chē)所有者或者使用者在車(chē)載排放診斷系統(tǒng)報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修，確保車(chē)輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

在用機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行排放污染檢測(cè)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放狀況進(jìn)行檢查和抽測(cè)。

違反第一款規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;違反第二款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)所有者或者使用者在車(chē)載排放診斷系統(tǒng)報(bào)警后，未對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修，車(chē)輛行駛超過(guò)二百公里的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處三百元罰款;違反第三款規(guī)定，在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處三百元以上三千元以下罰款。

第十條在不影響正常通行的情況下，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同公安交通管理部門(mén)，對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)、攝像拍照、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等措施對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、排放黑煙等可視污染物的，由公安交通管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全》第九十條的規(guī)定予以處罰。

第十一條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上信息平臺(tái)，將在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械的基礎(chǔ)信息納入平臺(tái)，統(tǒng)一管理并對(duì)外公布。

重型柴油車(chē)應(yīng)當(dāng)安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。未按照規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并保證監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)車(chē)輛所有者或者使用者處五百元以上兩千元以下罰款。

非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝尾氣排放在線監(jiān)控裝置和電子定位系統(tǒng)并保證正常運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)未安裝尾氣排放在線監(jiān)控裝置和電子定位系統(tǒng)，或者排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、排放黑煙等可視污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械所有者或者使用者處五百元以上五千元以下罰款。

第十二條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第十三條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款;城市規(guī)劃區(qū)外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照上述規(guī)定予以處罰。

第十四條本市行政區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，全面禁止露天焚燒秸稈，逐漸建立秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系。露天焚燒秸稈的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款。

露天焚燒落葉、枯草等其他產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款;城市規(guī)劃區(qū)外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照上述規(guī)定予以處罰。

第十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行露天燒烤或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下罰款;情節(jié)較重的，并處一千五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第十六條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)措施。

(一)工業(yè)企業(yè)拒不執(zhí)行市、縣級(jí)人民政府責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的，由工業(yè)和信息化主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;

(二)拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)、建筑拆除施工等應(yīng)對(duì)措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;

(三)拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)停駛規(guī)定和禁止燃放煙花爆竹等應(yīng)對(duì)措施的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第十七條本市實(shí)行秋冬季節(jié)錯(cuò)峰生產(chǎn)大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度。工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)生產(chǎn)周期等，核定工業(yè)企業(yè)秋冬季節(jié)重點(diǎn)大氣污染物日排放量，制定管控方案。

工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行管控方案，由工業(yè)和信息化部門(mén)責(zé)令改正或者停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第十八條各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))生態(tài)環(huán)境分局可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰。

第十九條本規(guī)定自年月日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。