長(zhǎng)沙軍事法院創(chuàng)新新時(shí)代涉軍維權(quán)工

緊緊扭住助力備戰(zhàn)打仗這一重心，聚焦服務(wù)保障戰(zhàn)斗力生成，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代涉軍維權(quán)工作，有力地維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。作為全國(guó)優(yōu)秀法院，長(zhǎng)沙軍事法院先后被評(píng)為全國(guó)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬先進(jìn)單位、全軍優(yōu)秀政法工作先進(jìn)單位、全軍清理涉軍執(zhí)行積案先進(jìn)單位，4人次被評(píng)為全國(guó)普法先進(jìn)個(gè)人、全軍涉軍維權(quán)工作先進(jìn)個(gè)人。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)變

為提高思想認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)沙軍事法院開(kāi)展“學(xué)院史、話責(zé)任、勵(lì)作為”討論，組織參觀院歷史榮譽(yù)室，深入學(xué)習(xí)軍委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全軍廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，克服“等上級(jí)法規(guī)政策”“等兄弟單位經(jīng)驗(yàn)”“等軍人軍屬意見(jiàn)”的等待心理，傳承“厚德尚法、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)”的院風(fēng)院訓(xùn)。

針對(duì)軍地調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)成員、工作骨干變動(dòng)大，長(zhǎng)沙軍事法院及時(shí)調(diào)整充實(shí)維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、涉軍案件合議庭等組織，明確職責(zé)任務(wù)，完善經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，密切軍地協(xié)作。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平主席關(guān)于“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”，以及軍委、上級(jí)法院關(guān)于涉軍維權(quán)工作的一系列指示精神，重溫湖南深厚優(yōu)質(zhì)的紅色優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)黨委、政府做好涉軍維權(quán)工作的責(zé)任感，強(qiáng)化維權(quán)職能部門(mén)的自覺(jué)性。

近日，長(zhǎng)沙軍事法院在南部戰(zhàn)區(qū)軍事法院指導(dǎo)下，成功促成武警某部與廣西華南建設(shè)公司施工合同糾紛案執(zhí)行和解。一起歷時(shí)7年、標(biāo)的高達(dá)2000多萬(wàn)元、困擾部隊(duì)多年的執(zhí)行積案，軍地合力僅用9天便促成和解，取得了較好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

為健全工作機(jī)制，在堅(jiān)持“四個(gè)納入”的基礎(chǔ)上，探索將涉軍維權(quán)工作率先納入市（州）重點(diǎn)工作績(jī)效和人武部主官績(jī)效考核，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有效防止“轉(zhuǎn)隸即轉(zhuǎn)志、脫離即脫責(zé)”。

針對(duì)涉軍案件信息統(tǒng)計(jì)難、軍地法院協(xié)作弱、涉軍案件無(wú)績(jī)效等情況，協(xié)調(diào)湖南省高級(jí)人民法院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍地法院協(xié)作工作的通知》，明確將維權(quán)案件納入審判管理、法官績(jī)效、考核評(píng)比，推進(jìn)審判規(guī)范化，激發(fā)工作動(dòng)力。

近年來(lái)，長(zhǎng)沙軍事法院著眼部隊(duì)全面停償、調(diào)整改革的實(shí)際，主動(dòng)對(duì)接需求，積極協(xié)調(diào)利用省內(nèi)優(yōu)質(zhì)法律資源，探索了“四個(gè)不定”（即不定時(shí)間、不定內(nèi)容、不定人員、不定方式）的送法模式，著力提高服務(wù)部隊(duì)服務(wù)官兵質(zhì)效。

湖南省委常委、省軍區(qū)政委馮毅指出:“近年來(lái)，長(zhǎng)沙軍事法院緊貼駐湘部隊(duì)官兵司法需求，積極轉(zhuǎn)變觀念，銳意改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)作為，在開(kāi)展法治教育、處理涉法問(wèn)題、全面停止有償服務(wù)等方面做了大量卓有成效的工作，為加強(qiáng)新時(shí)代法治軍營(yíng)建設(shè)、改革強(qiáng)軍興軍作出了重要貢獻(xiàn)，被譽(yù)為軍隊(duì)法治的"捍衛(wèi)者"，服務(wù)打贏的"助推器"、國(guó)防利益的"守護(hù)神"?！?/p>

改善維權(quán)服務(wù)實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單粗放向高效優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變

針對(duì)過(guò)去維權(quán)單靠領(lǐng)導(dǎo)批示、轉(zhuǎn)發(fā)函件，易受干預(yù)司法質(zhì)疑、服務(wù)質(zhì)效不好等情況，長(zhǎng)沙軍事法院及時(shí)組建專業(yè)隊(duì)伍，打通維權(quán)服務(wù)最后一公里，這一做法被戰(zhàn)區(qū)六?。▍^(qū)）推廣試點(diǎn)。

據(jù)介紹，長(zhǎng)沙軍事法院堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”，嚴(yán)把配備關(guān)口，在全省公開(kāi)選聘，要求縣（區(qū)）、市（州）和省分別不少于2人、5人、40人，組建480人的法律援助律師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全地域全專業(yè)覆蓋。目前，選聘律師執(zhí)業(yè)兩年以上457人，占95%，有從軍經(jīng)歷的198名，占41%。

涉軍案件往往涉及法律問(wèn)題和政治因素，還可能涉及軍事秘密，性質(zhì)特殊、要求特別。而法援律師專業(yè)素養(yǎng)普遍較好，但軍事知識(shí)先天不足。長(zhǎng)沙軍事法院采取見(jiàn)學(xué)參觀、專題集訓(xùn)等形式，定期組織學(xué)習(xí)涉軍案件基本程序、主要方法、保密規(guī)定等。在“七一”“八一”等重要節(jié)日，組織法援律師體驗(yàn)部隊(duì)生活，補(bǔ)足軍事課。

瞄準(zhǔn)“快速精準(zhǔn)”搞好法律服務(wù)。創(chuàng)立微信、QQ工作群，對(duì)進(jìn)入訴訟程序的維權(quán)案件實(shí)行第一時(shí)間網(wǎng)上受理，第一時(shí)間區(qū)分專業(yè)指派，第一時(shí)間搞好聯(lián)絡(luò)對(duì)接，及時(shí)簽訂服務(wù)協(xié)議，全程跟蹤辦理，結(jié)案后組織滿意度評(píng)價(jià)。

近三年，法援律師承辦案件解決率達(dá)85%，軍人軍屬滿意率近90%。

此外，通過(guò)區(qū)分案件難易、地域差異、服務(wù)質(zhì)量等實(shí)施補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。將辦案情況納入律師年度考核評(píng)價(jià)，對(duì)辦案多、反映好的43人優(yōu)先參評(píng)優(yōu)秀律師，發(fā)放補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)22萬(wàn)余元；對(duì)辦案不力、服務(wù)不好的5人通報(bào)批評(píng)，協(xié)調(diào)司法行政部門(mén)扣發(fā)援助經(jīng)費(fèi)，并予以解聘。

增強(qiáng)維權(quán)合力實(shí)現(xiàn)由一頭熱向軍地齊抓轉(zhuǎn)變

隨著法治的不斷完善和軍地體制機(jī)構(gòu)調(diào)整改革落地，軍人軍屬維權(quán)意識(shí)持續(xù)高漲，部分維權(quán)部門(mén)熱情卻逐漸降溫，維權(quán)協(xié)作不斷遭遇梗阻。

長(zhǎng)沙軍事法院充分發(fā)揮省人大代表和維權(quán)辦主任職能作用，凝心聚力抓維權(quán)，形成軍地一盤(pán)棋。

由院長(zhǎng)行使省人大代表權(quán)利，積極反映官兵的心聲。利用審議報(bào)告、座談?dòng)懻摰葧r(shí)機(jī)，介紹新時(shí)代維權(quán)工作形勢(shì)任務(wù)和矛盾困難，提出解決問(wèn)題的“湖湘方案”。同時(shí)，協(xié)調(diào)湖南省人大軍代表積極建言，推動(dòng)省司法廳、省軍區(qū)政工局制訂《湖南省軍人軍屬法律援助實(shí)施辦法》、湖南省高級(jí)人民法院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉軍停償案件審判的通知》、長(zhǎng)沙市政府出臺(tái)《長(zhǎng)沙市現(xiàn)役軍人和殘疾軍人有關(guān)優(yōu)待實(shí)施辦法》。

2018年4月以來(lái)，長(zhǎng)沙軍事法院按照解放軍軍事法院關(guān)于協(xié)助地方法院執(zhí)行涉軍事單位案件工作的部署要求，積極與地方法院溝通，多措并舉，妥善解決兩起涉湖南駐軍執(zhí)行案件，為部隊(duì)挽回經(jīng)濟(jì)損失900多萬(wàn)元，圓滿完成清理任務(wù)。

充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)部門(mén)協(xié)作，密切軍地聯(lián)絡(luò)。他們定期組織召開(kāi)湖南省涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)，分析研判形勢(shì)，部署工作任務(wù)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。協(xié)調(diào)湖南省委政法委、省高院等部門(mén)督辦全面停償案件270起，破壞軍婚、侵權(quán)傷害等重點(diǎn)案件120起，依托戰(zhàn)區(qū)維權(quán)協(xié)作機(jī)制會(huì)商處理部隊(duì)歷史遺留問(wèn)題8起，為部隊(duì)官兵挽回經(jīng)濟(jì)損失2億余元。

廣泛運(yùn)用全媒體，依托湖南國(guó)防教育雜志、報(bào)紙、網(wǎng)站和微信、微屏等媒體，線上線下融通聯(lián)動(dòng)，注重全媒全域協(xié)同發(fā)力，多形式、多視角、多層次宣傳近年來(lái)國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)涉軍維權(quán)工作法律法規(guī)、軍隊(duì)改革創(chuàng)新成果、強(qiáng)軍備戰(zhàn)艱苦實(shí)踐、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展感人事跡，努力把軍隊(duì)政策說(shuō)透、把軍隊(duì)故事講好，大力營(yíng)造崇軍尚武、擁軍優(yōu)屬的社會(huì)氛圍。

推動(dòng)常態(tài)落實(shí)實(shí)現(xiàn)由軟指標(biāo)向硬杠杠轉(zhuǎn)變

據(jù)了解，長(zhǎng)沙軍事法院采取實(shí)地調(diào)研、座談研討、征求意見(jiàn)等形式，梳理總結(jié)工作情況，研究制訂考評(píng)辦法，出臺(tái)《涉軍維權(quán)工作綜治考評(píng)實(shí)施細(xì)則》和《市州重點(diǎn)工作、人武部主官績(jī)效考評(píng)辦法》，科學(xué)設(shè)置區(qū)分三大方面七個(gè)評(píng)分子項(xiàng)，合理確定子項(xiàng)評(píng)分幅度，實(shí)現(xiàn)量化細(xì)化規(guī)范化。根據(jù)實(shí)施情況和新政新規(guī)及時(shí)修改完善，確保具有可操作性又切合實(shí)際。

同時(shí)，協(xié)調(diào)湖南省委政法委、省軍區(qū)等職能部門(mén)，成立軍地聯(lián)合考核組，堅(jiān)持自查自評(píng)與抽查考評(píng)相結(jié)合、現(xiàn)地考與書(shū)面評(píng)相結(jié)合、平時(shí)考與年度評(píng)相結(jié)合。將考評(píng)結(jié)果與提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效檔次直接掛鉤，使制度成為緊箍咒。

近年來(lái)，有12個(gè)市（州）被考評(píng)扣分，3名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提拔受影響；6名人武部主官績(jī)效考評(píng)被扣分，4人崗位被調(diào)整。

嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，確保公平公正。無(wú)論綜治考評(píng)，還是主官績(jī)效考評(píng)，事關(guān)綜合管理排名、軍地關(guān)系、工資績(jī)效等方方面面，容不得半點(diǎn)馬虎。嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅考評(píng)紀(jì)律、嚴(yán)明考評(píng)作風(fēng)，做到依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果全公開(kāi)，確?？荚u(píng)工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

此外，長(zhǎng)沙軍事法院還加強(qiáng)監(jiān)督制約，開(kāi)設(shè)投訴站、給足異議期、公布舉報(bào)箱，自覺(jué)接受職能部門(mén)、考評(píng)單位、社會(huì)群眾的質(zhì)詢監(jiān)督，防止徇私舞弊、枉法評(píng)判情況發(fā)生。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。