成都：生活垃圾不分類投放或?qū)⒈涣P款

日前，成都市政府官網(wǎng)立法征集板塊公開了《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》（征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”）。這份長達(dá)萬字的文件，從新建房屋的垃圾分類設(shè)施擬事前規(guī)劃，到餐飲配送擬要求不得主動(dòng)提供一次性用品，均作出了清晰的權(quán)責(zé)分工。

對(duì)生活垃圾的整治決心，也出現(xiàn)在成都日前啟動(dòng)的“平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。加上這份長達(dá)萬字的征求意見稿，成都向市民傳達(dá)了一個(gè)清晰的信號(hào)——生活垃圾管理，將是成都的重點(diǎn)工作。

生活垃圾怎么扔？

擬要求新建住宅在合同中明示分類設(shè)施位置

設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)是關(guān)鍵?！罢髑笠庖姼濉币蟪鞘泄芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織編制市生活垃圾管理相關(guān)規(guī)劃，明確生活垃圾管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的布局，保障措施等。

記者從征求意見稿中注意到，一旦征求意見稿通過，想要購買新房的將首先感知到變化——根據(jù)新政，新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施配置情況按配套標(biāo)準(zhǔn)納入驗(yàn)收內(nèi)容。

而在已有房屋中，不具備分類功能的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的，也應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類要求逐步進(jìn)行改造。

據(jù)悉，生活垃圾分類的投放擬實(shí)行管理責(zé)任人制度，將按照可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾等類別分類投放并分別處置。也就是說，根據(jù)新政，生活垃圾處置單位發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分揀。如拒不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并報(bào)告城市管理部門處理。

如何源頭減量？

擬要求餐飲配送“不得主動(dòng)免費(fèi)提供一次性筷子”

如果說垃圾分類是生活垃圾處理的手段，那么成都此次征求意見稿還有一大亮點(diǎn)——源頭減量。

成都提出要從近十個(gè)與日常生活相關(guān)的方面進(jìn)行“減量”，包括包裝物減量、快遞包裝、一次性用品、園區(qū)綠化垃圾等，件件都與普通人息息相關(guān)。

譬如，在包裝物減量中，成都既鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝，同時(shí)還鼓勵(lì)快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，使用可循環(huán)使用包裝袋、電子運(yùn)單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等包裝，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。

另一項(xiàng)相對(duì)更加嚴(yán)格的措施是，成都將倡導(dǎo)住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不在經(jīng)營活動(dòng)中提供一次性用品。具體而言，一方面，餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)消費(fèi)者理性、適量點(diǎn)餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌；另一方面，餐飲配送服務(wù)提供者應(yīng)使用環(huán)保包裝材料和可降解的餐具，“不得主動(dòng)為消費(fèi)者免費(fèi)提供一次性筷子、勺子”。

而針對(duì)生活常見的大型果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場等區(qū)域，對(duì)可能出現(xiàn)的果蔬等易腐垃圾，經(jīng)營管理單位應(yīng)自行建設(shè)處置設(shè)施。而一旦進(jìn)入生活垃圾集中處理設(shè)施進(jìn)行處置的，應(yīng)支付生活垃圾處理費(fèi)用。

個(gè)人也要注意

擬要求將生活垃圾分類投放到收集容器或指定收集點(diǎn)

個(gè)人也要注意了——產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器內(nèi)或者指定的收集點(diǎn)，包括：可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)、回收經(jīng)營者，或投放至可回收物收集容器、收集點(diǎn)；有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收站點(diǎn)，或者投放至有害垃圾收集容器；餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器；其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

單位和個(gè)人產(chǎn)生的家具等大件廢棄物，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)單位等上門回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)，由管理責(zé)任人交付給再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)等單位。單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

違反相關(guān)規(guī)定的，擬由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處500元以上2000元以下罰款。

征求意見稿中，還出現(xiàn)了兩個(gè)“最高罰款10萬元”：一是經(jīng)營管理單位未按照要求規(guī)范處理果蔬等易腐垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款；二是生活垃圾收集、運(yùn)輸單位在作業(yè)時(shí)，未將生活垃圾分類運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施；混裝混運(yùn)，將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾，拋冒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并處2萬元以上10萬元以下罰款。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。