云南省大氣污染防治條例

第一章總則

第一條為了防治大氣污染，保持大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動適用本條例。

第三條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、規(guī)劃先行；源頭治理、綜合施策；公眾參與、社會監(jiān)督、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對大氣污染防治的財政投入，加強大氣污染防治資金的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量制定大氣污染防治規(guī)劃，明確重點任務(wù)，采取控制措施，確保大氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處根據(jù)上級人民政府要求，做好本轄區(qū)的大氣污染防治工作。

第五條省人民政府制定大氣污染防治考核辦法，對大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進行考核，并向社會公開考核結(jié)果。

州（市）人民政府根據(jù)與省人民政府簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解納入縣（市、區(qū)）人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評價內(nèi)容，并向社會公開考核結(jié)果。

第六條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照法律、法規(guī)規(guī)定和縣級以上人民政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境工作的職責(zé)分工，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條鼓勵和支持高等院校、科研院所、企業(yè)等開展大氣環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)、大氣污染成因和防治對策等研究，推廣應(yīng)用先進的大氣污染防治技術(shù)，開展相關(guān)科學(xué)技術(shù)交流和合作。

第八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護意識，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第九條按照國家有關(guān)規(guī)定依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物，禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十條本省實行重點大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點大氣污染物排放總量。

省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院下達(dá)的重點大氣污染物排放總量控制目標(biāo)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的總量控制指標(biāo)分解要求，將重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和任務(wù)逐級分解落實，實施總量控制應(yīng)當(dāng)以大氣環(huán)境承載力為基礎(chǔ)。排污單位應(yīng)當(dāng)遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。

除國家確定的重點大氣污染物外，省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定本省實施總量控制的其他重點大氣污染物。

第十一條有下列情形之一的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談州（市）人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府的主要負(fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開：

（一）未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

（三）超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實約談要求，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

第十二條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第十三條州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況，組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域大氣污染來源及其變化趨勢進行研究分析，運用分析結(jié)果進行大氣污染源排放控制。

第十四條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

根據(jù)國家規(guī)定開展自行監(jiān)測的排污單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自行監(jiān)測的原始記錄保存期限不得少于3年。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。

第十五條生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況、提供必要的資料，不得拒絕、阻撓和拖延。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門對違反法律、法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，可以對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品依法采取查封、扣押等行政強制措施。

第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到大氣污染違法行為舉報后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行登記、核實并處理。對實名舉報的，生態(tài)環(huán)境主管部門等承辦單位應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)后，將辦理結(jié)果5個工作日內(nèi)反饋舉報人。對不屬于本部門職責(zé)權(quán)限范圍的舉報，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理并告知舉報人。

第十七條鼓勵和支持環(huán)境公益訴訟。對向大氣排放污染物，損害社會公共利益的行為，符合法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。

第十八條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強與公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院的協(xié)調(diào)配合，建立完善大氣污染防治相關(guān)的信息共享等機制。

第三章大氣污染防治措施

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣利用清潔能源。推進生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的以氣代煤、以電代煤、以電代柴。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加天然氣使用量，實現(xiàn)煤炭減量替代。

支持現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)有供熱需求的實施熱電聯(lián)產(chǎn)或者集中供熱改造，具備條件的工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)集中供熱。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強民用散煤管理，增加優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤供應(yīng)，推廣節(jié)能環(huán)保型爐具。

第二十條城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二十一條鋼鐵、有色金屬、建材、石油、煉焦、化工、鐵合金、火電等工業(yè)企業(yè)以及燃煤鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)、使用和維護除塵、脫硫、脫硝等裝置。

第二十二條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于3年。

第二十三條儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第二十四條城市人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展城市公共交通，加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，支持鼓勵選用清潔能源為動力的機動車，引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。

交通運輸、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、省人民政府的要求，限期完成對黃標(biāo)車的淘汰和柴油車的污染治理。

第二十五條在本省生產(chǎn)和銷售新生產(chǎn)的機動車船和非道路移動機械的，應(yīng)當(dāng)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等有關(guān)部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。

第二十七條本省生產(chǎn)、銷售的機動車船、非道路移動機械燃料應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。燃料銷售者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布其所銷售燃料的質(zhì)量指標(biāo)。

工信、商務(wù)、能源、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)管理部門按照職責(zé)對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)燃料質(zhì)量開展抽檢等監(jiān)督工作，并向社會公布抽檢結(jié)果。

第二十八條從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程施工、道路建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、園林綠化、物料運輸和堆放等可能產(chǎn)生揚塵污染活動的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取防塵抑塵措施，防止產(chǎn)生揚塵污染，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位進行監(jiān)管。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用納入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。

第三十條城市規(guī)劃區(qū)施工單位應(yīng)當(dāng)制定工地?fù)P塵污染防治方案，并遵守下列施工工地污染防治要求：

（一）公示施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵污染控制措施、舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督；

（二）在施工現(xiàn)場周邊按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置硬質(zhì)圍擋、采用噴淋等措施；

（三）對施工現(xiàn)場的物料堆放場所采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等措施，對其他裸露場地應(yīng)進行覆蓋，對土石方、建筑垃圾及時清運并進行資源化處理；

（四）施工車輛應(yīng)當(dāng)采取除泥、沖洗等除塵措施后方可駛出工地；

（五）道路挖掘施工應(yīng)當(dāng)及時覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚塵污染；道路挖掘施工完成后應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)路面。

第三十一條對暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過3個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第三十二條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線和時間行駛。

第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市建成區(qū)和周邊地區(qū)綠化，防治揚塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分別對市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，進行綠化或者透水鋪裝，減輕揚塵污染。

第三十四條礦產(chǎn)資源開采、露天物料堆場等應(yīng)當(dāng)采用防風(fēng)抑塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取有效措施防治揚塵污染。

第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進秸稈肥料化、飼料化、能源化等開發(fā)，實現(xiàn)秸稈綜合利用。

在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近等依法劃定的區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第三十六條向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。

第三十七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的，應(yīng)當(dāng)安裝凈化裝置或者采取其他措施防止惡臭氣體排放。

垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、橡膠制品生產(chǎn)、生物發(fā)酵、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、屠宰等產(chǎn)生惡臭氣體的單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，與機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域保持符合規(guī)定的防護距離。

第三十八條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成影響。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

縣級以上人民政府可以劃定并公布禁止露天燒烤的區(qū)域，任何單位和個人不得在禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第三十九條服裝干洗和機動車維修等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他凈化、處理措施，防止影響周邊環(huán)境。

第四十條鼓勵和支持學(xué)校、醫(yī)院、交通運輸場站等公共場所建筑物的業(yè)主單位或者經(jīng)營單位在室內(nèi)裝修竣工后，進行室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測，并在顯著位置公示監(jiān)測結(jié)果。

第四章重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治和重污染天氣應(yīng)對

第四十一條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，劃定大氣污染防治重點區(qū)域，報省人民政府批準(zhǔn)。

重點區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃和聯(lián)合防治等制度。

第四十二條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象主管機構(gòu)等有關(guān)部門建立污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。省、州（市）人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，重污染天氣發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對措施，并向社會公布相關(guān)信息。

第四十三條發(fā)生大氣污染突發(fā)環(huán)境事件時，人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，做好應(yīng)急處置工作。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進行監(jiān)測，并按照有關(guān)要求向社會公布監(jiān)測信息。

第五章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處2萬元以上20萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第四十五條違反本條例第二十一條至第二十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第四十六條違反本條例第三十條第二項至第五項和第三十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第四十七條違反本條例第三十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第四十八條違反本條例第三十五條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

第四十九條違反本條例第三十六條、第三十七條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第五十條各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在大氣污染防治工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第五十一條其他違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章附則

第五十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和本條例規(guī)定，制定實施細(xì)則。

第五十三條本條例自2019年1月1日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。