環(huán)球 | “廢物變能源”能否實現(xiàn)丑小鴨式蛻變？

北極星固廢網(wǎng)訊:編者按：近日，彭博新能源財經(jīng)資深編輯Angus McCrone就目前世界垃圾發(fā)電現(xiàn)狀撰文指出，“廢物-能源”的利用方式在目前仍受到污染物排放等環(huán)境保護方面的質(zhì)疑，并且垃圾焚燒發(fā)電的投資成本相對較高，但從目前形勢看，“廢物-能源”利用方式仍在世界各地吸引了大量投資。 Angus McCrone相信，垃圾焚燒發(fā)電最終會像安徒生童話里的丑小鴨，雖經(jīng)歷波折，但仍具有良好的發(fā)展前景。

都柏林灣普爾貝半島是坐落于愛爾蘭首都都柏林外的一個半島，那里有一些看起來不那么“可愛”的建筑——一個水處理系統(tǒng)，一個燃氣發(fā)電站和兩個褪色的紅白相間的680英尺高的煙囪，這些都歸屬于一座先前建設(shè)的燃煤發(fā)電廠，并且這座電廠正處于政府的保護令下。

截至2017年，普爾貝半島上還有另一座大型建筑，有人說它像海螺殼，也有人會認(rèn)為，如果沒有矗立在另一端的兩個閃閃發(fā)亮的鋼煙囪，它的光亮和傾斜，以及沒有窗戶的墻壁，使它看起來更像一個巨大的，占地25000平方米的激光打印機。

都柏林垃圾焚燒發(fā)電廠于2017年投產(chǎn)，每年燃燒60萬噸城市垃圾——從垃圾袋里的舊墊子、紙尿褲到破碎家具，占愛爾蘭城市垃圾總量的35%。這座電廠由美國Covanta公司開發(fā)和運營，建設(shè)成本為5.5億歐元(約合6.38億美元)，年發(fā)電能力60兆瓦，如果相關(guān)的合同和配套的基礎(chǔ)設(shè)施能夠到位，其還可以為成千上萬的都柏林人提供供暖。

垃圾焚燒發(fā)電一直被視為清潔能源的“丑小鴨”，原因有兩個。首先，根據(jù)近期彭博新能源財經(jīng)發(fā)布的“2018年新能源展望”(New Energy Outlook 2018)，與該行業(yè)的“巨型鳥類——太陽能發(fā)電和風(fēng)電相比，它的規(guī)模要小得多（預(yù)計到2050年，風(fēng)能和太陽能發(fā)電量將增長10倍，約占世界總發(fā)電量的48%）。

第二，沒有人認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電是有“魅力”的——它在燃燒過程中會產(chǎn)生臭味氣體，廢渣，并釋放二氧化碳和其他氣體。因此，對于其是否屬于清潔能源或綠色能源這一范疇，還一直存在著爭論。

安徒生童話故事中的丑小鴨歷經(jīng)波折，最終成長為一只美麗的天鵝。而“廢物轉(zhuǎn)化成能源”的利用方式則遵循這一發(fā)展軌跡——它正在英國、南歐和東歐、以及非洲和中國等不同市場吸引數(shù)十億美元的新一輪投資。

廢物-能源利用不是一個新的領(lǐng)域。彭博新能源財經(jīng)數(shù)據(jù)庫顯示，世界各地共有978家發(fā)電廠使用城市或工業(yè)廢物作為原料，發(fā)電量達13.7吉瓦。其中大部分(11.6吉瓦)是垃圾焚燒發(fā)電廠所發(fā)電量，其余由垃圾填埋氣體裝置、厭氧消化和其他技術(shù)完成。

在美國和德國的一些工廠，從上世紀(jì)80年代或90年代開始運營。但吉瓦級的總發(fā)電量并沒有給這個領(lǐng)域帶來充分的公平，因為一些垃圾發(fā)電廠在發(fā)電過程中所產(chǎn)生的熱量有時甚至比電力還多。

建設(shè)焚燒爐意味著需要投入大量資金。 Covanta公司在都柏林建設(shè)的發(fā)電廠每兆瓦投資成本約1000萬美元。去年投入使用的中國SPIC蕪湖大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)24兆瓦垃圾焚燒項目的投資成本折合美元約1.06億元。埃塞俄比亞Ethiopia地區(qū)的Reppie項目即將投產(chǎn)，其等效25兆瓦項目耗資約1.1億美元。

根據(jù)彭博新能源財經(jīng)的數(shù)據(jù)顯示，世界各地每年只有約一吉瓦的垃圾焚燒廠融資到位，這會給全球可再生能源發(fā)電能力的投資帶來50億至100億美元的差額。過去四年，全球可再生能源發(fā)電的投資約為每年2500億美元至3000億美元。隨著越來越多國家垃圾填埋場的垃圾堆積如山，而廢物再利用的效果也參差不齊，或許“一年一吉瓦”只是個開始。

目前有三大問題亟待回答：在世界范圍內(nèi)，“廢物-能源”的利用模式究竟能有多大范圍？它能吸引投資者嗎？最有爭議的是，這對可持續(xù)發(fā)展是有利的，還是對環(huán)境的進一步危害？

良機

讓我們從在短期內(nèi)最活躍的發(fā)達經(jīng)濟體——英國開始。由于每年不斷上升的稅費以及許多填埋場的關(guān)閉，該國的垃圾填埋能力受到嚴(yán)重擠壓。

根據(jù)法國公共事業(yè)公司Engie（部分擁有蘇伊士循環(huán)和回收公司）2017年10月的一份報告估算，英國垃圾填埋的比例將從2017年的19.9%下降到2030年的3.3%，到2020年中期，可能會有大約460萬公噸廢物填埋的“缺口”，廢棄物面臨無處可去的境地。

這個數(shù)字考慮到了可能發(fā)生的人口變化和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，并假定英國繼續(xù)向北歐和荷蘭出口約350萬噸廢物，同時還考慮到了一些新建的廢物焚燒爐，因此回收率將略有提高。盡管如此，蘇伊士循環(huán)和回收英國公司的技術(shù)總監(jiān)Stuart Hayward-Higham說，“它表明英國仍需要超過500兆瓦新的廢物轉(zhuǎn)化成能源的處理能力，以及大約40億英磅的投資?！?/p>

持有都柏林項目的公司covanta是42家“廢物-能源”工廠的運營商，這些工廠大多坐落于美國，其也是關(guān)注英國廢物利用機遇的幾家開發(fā)商之一。該公司已與Macquarie旗下的綠色投資集團(Green Investment Group)合作，在英國各地投資了6個總計200萬噸垃圾發(fā)電項目，發(fā)電能力約為200兆瓦，潛在投資成本約為24億美元。該公司的目標(biāo)是在未來兩年內(nèi)啟動6項工程中的4項。

與此同時，“廢物-能源”模式在其他發(fā)達經(jīng)濟體的前景好壞參半。在德國，盡管廢物轉(zhuǎn)化為能源和回收利用都已經(jīng)很發(fā)達，但垃圾進入填埋場的比例僅為4%。然而，該國大型垃圾焚燒爐的運營商——“廢物-能源”模式利用的典型代表公司EEW認(rèn)為，到2020年，西班牙、法國、意大利和東歐的垃圾焚燒廠將有良好的發(fā)展前景。

在塞爾維亞，貝爾格萊德市2017年9月選擇了蘇伊士和伊藤忠商事的財團來開發(fā)一個80兆瓦的“廢物-能源”項目，使得歐洲最大垃圾填埋場的關(guān)閉成為可能。

蘇伊士公司指出，根據(jù)歐盟的目標(biāo)規(guī)定，到2030年，大約65%的城市垃圾應(yīng)該被回收利用，而垃圾填埋場最多只回收垃圾總量的10%，剩下25%用于“能源回收”，包括焚燒。這使得像波蘭這樣高度依賴填埋場的國家將面臨上述規(guī)定所帶來的壓力。

但與新興經(jīng)濟體可能發(fā)生的情況相比，歐洲“廢物-能源”利用的前景可能只是一個“四舍五入”的量級。中國官方表明的目標(biāo)是，到2020年的垃圾焚燒發(fā)電廠的累計裝機容量將從2015年的4.7吉瓦提高到7.5吉瓦，而EEW所屬的中國公司北京控股有限公司則認(rèn)為，實際發(fā)生很可能會超過預(yù)想。

EEW董事長Bernard Kempe告訴彭博新能源財經(jīng)：“歐洲大約有250家垃圾焚燒發(fā)電廠，而中國現(xiàn)在的數(shù)量也差不多。然而在未來幾年里，中國存在著800到1000家垃圾焚燒電廠的需求。中國政府已經(jīng)通過立法規(guī)定了城市生活垃圾焚燒比例，因此中國一些大城市的垃圾焚燒廠每年將需要75萬到150萬噸的垃圾處理能力。”

總部位于瑞士的垃圾焚燒發(fā)設(shè)備供應(yīng)商Hitachi zosen inova表示：“英國是我們目前業(yè)務(wù)最活躍的地區(qū)，但中東和澳大利西亞已經(jīng)開始行動，需求也在增加，這也說明亞洲與歐洲的發(fā)展差距并不遙遠。隨著這些地區(qū)的廢物管理策略和政策逐漸發(fā)展和成熟，它們有可能成為我們商業(yè)活動的主導(dǎo)。”

在中東，運營從波斯灣到摩洛哥的大型太陽能和風(fēng)能中標(biāo)項目的開發(fā)商ACWA Power，也瞄準(zhǔn)了“廢物-能源”項目的前景。公司總裁兼首席執(zhí)行官Paddy Padmanathan告訴彭博新能源財經(jīng)：“這是一個完全開放、有待開發(fā)的市場。因為我們再也沒有傾倒垃圾的空間了。我們第一家大型發(fā)電廠正在迪拜開展建設(shè)，一系列招標(biāo)工作正在進行中。僅在沙特，這可能就是一個200億美元的商機?！?/p>

迪拜的Warsan項目總裝機171兆瓦，發(fā)電量相當(dāng)于耗資6.8億美元建設(shè)的阿聯(lián)酋迪拉姆核電站，按年焚燒廢物量計算，其可能成為世界上最大的垃圾焚燒發(fā)電項目。2018年早些時候，電廠和建筑承包商已被確定，但融資的相關(guān)消息仍有待落實。

最后在非洲，這里比任何一個地方都需要更有效的辦法和手段來處理廢物。前文提到的運營埃塞俄比亞Reppie項目的開發(fā)商劍橋工業(yè)公司表示，希望在未來五年內(nèi)能在5到10個非洲城市建造類似的項目。 其東非董事總經(jīng)理Samuel Alemaye hu表示：“我們認(rèn)為，由于現(xiàn)有的廢物處理方式已被打破，整個非洲的‘廢物-能源’項目應(yīng)該會出現(xiàn)增長。目前該地運營的電站已經(jīng)不能滿足需要的處理能力，內(nèi)羅畢和坎帕拉將是尋找新的廢物處置地點的兩個城市。大型堆填區(qū)是20至30年的承諾?！彼a充說，如果城市在對新的垃圾填埋場進行投資決策的同時，考慮到“廢物-能源”項目，那么后者的耗資可能會更小，而節(jié)省下來的資金可以用于支付廢物轉(zhuǎn)化為能源的設(shè)施。

投資回收

可以說，垃圾焚燒發(fā)電項目可以減輕各國對垃圾填埋場需求的壓力。同時垃圾焚燒發(fā)電項目可以提供可靠穩(wěn)定的資金回收流，因此也會更加吸引相關(guān)投資。

如果僅靠發(fā)電，“廢物-能源”項目很難實現(xiàn)良好的投資回報。城市垃圾的熱值往往比煤炭和生物質(zhì)低得多，因此對于發(fā)電機和主體建筑的每兆瓦時投資成本比預(yù)計要高。除此以外還有運營成本，包括廢棄物的運輸，以及確保排放符合安全環(huán)保規(guī)則的相關(guān)費用。

因此，要使它們變得可行就還需要一些其他策略。第一種是對垃圾填埋場的使用征稅，迫使垃圾收集者向垃圾發(fā)電廠繳納“入場費”來處理他們的廢棄物。第二是政府對垃圾發(fā)電電價的補貼，第三是政府對投資支出的相關(guān)補貼。

國家或地方政策的目標(biāo)導(dǎo)向?qū)τ趶U物處理的措施非常重要。在寒冷的國家，出售熱量可能是一個額外的收入來源，盡管在財政上這筆收入往往是一個附屬來源。

以英國為例，項目運營者以每噸50~140英鎊不等的收費（不同地區(qū)收費標(biāo)準(zhǔn)不同），向廢物提供者收取“入場費”以獲可觀的收入。這些不是銷售電力的收入，但卻占到總收入的很大比例。位于英格蘭南部的60兆瓦，投資4億英鎊的Rookery項目，是由Covanta公司和綠色投資集團（Green Investment Group）合作建造的第一個項目，已經(jīng)與Veolia公司簽訂了多年的廢物供應(yīng)協(xié)議。

在發(fā)展中經(jīng)濟體，廢物處理“入場費”不太可能成為新建垃圾焚燒項目的經(jīng)濟助推器。相反，對投資成本的支持，或許再加上金融機構(gòu)的資金優(yōu)惠政策，可能則更為重要。

一般來說，“廢物-能源”項目需要以長期合約的形式與商業(yè)銀行簽署貸款協(xié)議，并且以固定價格與可信賴的廢物提供方簽訂供給合約，如果沒有這些安全保障，垃圾發(fā)電項目將面臨原料價格波動的風(fēng)險，或者就像發(fā)生在某些歐洲國家的情況一樣——為了保持產(chǎn)出水平，有必要從國外進口垃圾。

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備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。