為促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造提供法制保障

專(zhuān)利法迎來(lái)第四次修改——
為促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造提供法制保障

加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，完善對(duì)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的激勵(lì)機(jī)制，延長(zhǎng)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)期……12月23日，專(zhuān)利法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，草案中一系列規(guī)定頗為“亮眼”。

此次修改醞釀7年

我國(guó)現(xiàn)行專(zhuān)利法于1985年施行，曾分別于1992年、2000年、2008年進(jìn)行過(guò)3次修正，對(duì)鼓勵(lì)和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。

“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在作草案說(shuō)明時(shí)表示。

申長(zhǎng)雨指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)專(zhuān)利領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題：專(zhuān)利保護(hù)效果與專(zhuān)利權(quán)人的期待有差距，專(zhuān)利維權(quán)存在舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐?wèn)題，跨區(qū)域侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象增多，濫用專(zhuān)利權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)不足；專(zhuān)利授權(quán)制度也有待進(jìn)一步完善。

據(jù)了解，此次專(zhuān)利法的修改已經(jīng)醞釀了7年之久。2011年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》，指出“要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，研究修訂相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加大懲處力度，為依法有效打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為提供有力法制保障”。此后，專(zhuān)利法修改被列入2012年國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃。2011年11月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)專(zhuān)利法特別修改的準(zhǔn)備工作，形成了專(zhuān)利法修訂草案（送審稿），于2013年1月上報(bào)國(guó)務(wù)院。該送審稿主要提出了引入懲罰性賠償制度、完善證據(jù)規(guī)則、完善專(zhuān)利行政執(zhí)法等修改建議。

2014年上半年，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了專(zhuān)利法執(zhí)法檢查，從專(zhuān)利質(zhì)量、專(zhuān)利保護(hù)、專(zhuān)利運(yùn)用、公共服務(wù)等方面對(duì)專(zhuān)利法修改提出了具體意見(jiàn)。為此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專(zhuān)利法修訂草案（送審稿）進(jìn)一步補(bǔ)充完善，形成新的專(zhuān)利法修訂草案（送審稿），于2015年7月上報(bào)國(guó)務(wù)院。經(jīng)過(guò)多部門(mén)反復(fù)研究、修改，最終形成了專(zhuān)利法修正案（草案），國(guó)務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。

故意侵權(quán)最高可賠償5倍損失

加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人合法權(quán)益的保護(hù)，成為此次專(zhuān)利法修正案草案的鮮明特點(diǎn)。

草案加大對(duì)侵犯專(zhuān)利權(quán)的賠償力度，規(guī)定對(duì)故意侵犯專(zhuān)利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專(zhuān)利許可使用費(fèi)倍數(shù)計(jì)算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額；并將在難以計(jì)算賠償數(shù)額的情況下法院可以酌情確定的賠償額，從現(xiàn)行專(zhuān)利法規(guī)定的一萬(wàn)元到一百萬(wàn)元提高為十萬(wàn)元到五百萬(wàn)元。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)一般實(shí)行“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，對(duì)權(quán)利人來(lái)說(shuō)舉證投入大、維權(quán)效果不明顯。由于投入與獲得不成比例，實(shí)踐中不少權(quán)利人選擇不了了之。對(duì)此，草案完善舉證責(zé)任，增加規(guī)定：人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料，侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。

如今，知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象較為常見(jiàn)。面對(duì)較為強(qiáng)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，權(quán)利人往往“維權(quán)無(wú)門(mén)”。草案此次增加規(guī)定：專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依據(jù)人民法院生效的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)，或者管理專(zhuān)利工作的部門(mén)作出的責(zé)令停止侵權(quán)的決定，通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等必要措施，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時(shí)采取必要措施的，要承擔(dān)連帶責(zé)任。

草案在充分發(fā)揮司法保護(hù)主動(dòng)作用的同時(shí)，還完善了行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，以提升專(zhuān)利保護(hù)效果和效率。

對(duì)職務(wù)發(fā)明實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)明專(zhuān)利中，職務(wù)發(fā)明占據(jù)了絕大多數(shù)，其申請(qǐng)者多為公司、大學(xué)和其他研究機(jī)構(gòu)等。根據(jù)我國(guó)專(zhuān)利法，專(zhuān)利權(quán)絕大多數(shù)執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于該單位，有約定的從其約定。

草案此次明確，單位對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利和專(zhuān)利權(quán)可以依法處置，實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益，促進(jìn)相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)施和運(yùn)用。

在加強(qiáng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)方面，草案規(guī)定，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，提供專(zhuān)利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)專(zhuān)利信息傳播與利用；國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)、地方人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門(mén)采取措施，加強(qiáng)專(zhuān)利公共服務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運(yùn)用。

草案新設(shè)了專(zhuān)利開(kāi)放許可制度，規(guī)定專(zhuān)利權(quán)人以書(shū)面方式向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)聲明愿意許可任何人實(shí)施其專(zhuān)利，并明確許可使用費(fèi)支付方式、標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)予以公告，實(shí)行開(kāi)放許可；任何人有意愿實(shí)施開(kāi)放許可的專(zhuān)利的，以書(shū)面方式通知專(zhuān)利權(quán)人，并依照公告的方式、標(biāo)準(zhǔn)支付許可使用費(fèi)后，即獲得專(zhuān)利實(shí)施許可。

在專(zhuān)利授權(quán)制度方面，草案新設(shè)了外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度，規(guī)定申請(qǐng)人自外觀設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)第一次提出專(zhuān)利申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)，又就相同主題在國(guó)內(nèi)提出專(zhuān)利申請(qǐng)的，可以享有優(yōu)先權(quán)。為了適應(yīng)我國(guó)加入關(guān)于外觀設(shè)計(jì)保護(hù)的《海牙協(xié)定》需要，草案還將外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)期由現(xiàn)行專(zhuān)利法規(guī)定的十年延長(zhǎng)至十五年。（記者 靳昊 劉華東）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。