南寧：擔當作為護航經(jīng)濟社會發(fā)展進步

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，廣西壯族自治區(qū)南寧市公安局緊緊抓住新一輪警務革命的重大歷史機遇，順應時代發(fā)展大勢，大力推進公安信息化建設，全面深化公安改革，不斷提升維護社會和諧穩(wěn)定、服務群眾的能力水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展進步提供良好的治安環(huán)境。

以科技為抓手，助力警務機制變革

9月15日18時許，隨著最后一批參展人群離開南寧國際會展中心，南寧市公安局第十五次圓滿完成中國-東盟博覽會的安全保衛(wèi)任務。據(jù)統(tǒng)計，今年中國-東盟博覽會新增展區(qū)面積近78萬平方米，各項安保任務較去年增加了14.2%，但全市警情較去年同期下降52.24%，其中刑事警情下降37.02%。

“這得益于公安科技發(fā)展、社會治安巡邏防控新機制等帶來的工作效能提升?！蹦蠈幨泄簿重撠熑苏f。據(jù)介紹，今年中國-東盟博覽會期間，在智慧警務系統(tǒng)的支撐下，全市17個公安檢查站查獲了179名違法犯罪嫌疑人、26名在逃人員。

2016年7月21日，南寧市公安局以公安科技為抓手啟動“智慧警務”建設，以大數(shù)據(jù)、云計算等科技應用為主要動力，再造公安警務流程，實現(xiàn)警務模式物聯(lián)化、數(shù)據(jù)化、智能化。

電子身份證、社會治安風險洞察系統(tǒng)、位置大數(shù)據(jù)平臺、一張圖指揮調(diào)度系統(tǒng)、多警種合成作戰(zhàn)平臺、雙系統(tǒng)移動警務終端、智慧社區(qū)建設……兩年多來，一大批智慧警務項目落地實施，不僅極大提升工作效能，還帶來警務機制的變革創(chuàng)新。

今年8月，南寧市公安局啟動屯警街面社會治安巡防新機制。在公安科技的支撐下，按照“打防并舉、以防為主”和“統(tǒng)一指揮、屬地管轄、網(wǎng)格巡防、一警多能、快速反應”的原則，巡防體系的“眼”（“天網(wǎng)”視頻系統(tǒng)）、“腦”（一張圖指揮調(diào)度系統(tǒng)）、“腳”（街面巡防力量）、“手”（偵查打擊力量）協(xié)同作戰(zhàn)，為社會治安筑牢安全屏障。

10月4日晚，南寧市公安局興寧分局指揮中心值班民警在視頻巡查時發(fā)現(xiàn)，有兩伙人員持械在金川路附近聚集。值班民警立即在警用地理信息地圖圈選周邊巡邏警力，并通過對講機指揮巡邏警力圍堵，當場抓獲23名嫌疑人。

“巡防新機制依托一張圖指揮調(diào)度系統(tǒng)，市局、分縣局指揮中心直接根據(jù)警情調(diào)度路面巡邏警力，大大提升了快速處置能力。”南寧市公安局指揮中心副主任魏一強說。入警23年的魏一強從這起警情想起了1998年南寧發(fā)生的一起運鈔車被搶劫案。當時因為信息溝通不暢、指揮調(diào)度不統(tǒng)一，致使嫌疑人案發(fā)后逃到外地才被抓獲?！叭绻乾F(xiàn)在，嫌疑人將不會有機會逃出所在城區(qū)?！蔽阂粡娬f。

自屯警街面社會治安巡防新機制全面啟動以來，全市街面見警率同比提高50%，總警情數(shù)同比下降14.61%，巡邏中抓獲犯罪嫌疑人568名。在2018年第三季度全區(qū)公眾安全感調(diào)查中，南寧市群眾安全感從去年同期的93.23%上升到歷史新高的95.38%。

以問題為導向，提升服務群眾水平

“沒想到辦得這么快！這下我安心了，肯定趕得上報名。”今年6月中旬，剛剛在派出所領到新戶口簿的陳女士十分高興。陳女士的女兒馬上就要上小學了，她想把女兒的戶口從老家轉(zhuǎn)到現(xiàn)在所在的邕寧區(qū)。原本以為審批要等5個工作日，沒想到現(xiàn)場她就領到了新戶口簿。

讓陳女士受益的是南寧市公安局于今年5月28日在邕寧公安分局試行、8月在全局實施的“審批后置”舉措——對符合條件的戶口遷移業(yè)務，先辦結(jié)發(fā)證，再進行審批，讓辦事群眾從跑多次變成一次辦結(jié)。

黨的十八大以來，南寧公安以問題為導向，以實際行動積極回應群眾訴求，以實際成效取信于民，不斷提升服務群眾水平。

針對群眾反映強烈的居住證辦證難問題，南寧市公安局積極從自身找原因，立行立改，在業(yè)務量較大的16個派出所轄區(qū)，建立了70個居住證預受理點，排長隊辦理居住登記的現(xiàn)象基本消除。

針對網(wǎng)上便民服務平臺賬號互不通用的問題，2016年南寧市公安局在“智慧警務”建設中，統(tǒng)一各警種的多個網(wǎng)上服務賬號，實行網(wǎng)上“一戶通”，并研發(fā)電子身份證、電子駕駛證、電子行駛證。今年開始，南寧公安將電子證照進一步升級為“刷臉通”，群眾在所有公安窗口辦理業(yè)務均無須攜帶身份證件，通過刷臉識別即可替代原來的提供身份證件等手續(xù)。

對于一些缺失材料卻急等辦結(jié)業(yè)務的群眾，南寧公安于今年5月實行“誠信容缺受理”工作機制，凡辦事群眾缺失非關鍵性資料，并承諾事后補正的，公安機關可預先辦理申請事項。目前，全市已建立涉及治安、出入境、交管等業(yè)務的“容缺受理”事項清單20項，每年將惠及數(shù)萬名辦事群眾。

據(jù)統(tǒng)計，目前南寧市公安局超過60%的服務事項可通過網(wǎng)上辦理，25%的服務事項實現(xiàn)了“一次辦結(jié)”，11%的服務事項實現(xiàn)了“零跑腿”。

以熱點為突破，推動社會風氣向好

“這幾年來，南寧市機動車禮讓斑馬線和電動自行車有序管理讓我感觸很深?，F(xiàn)在路上很順暢、很和諧，市民素質(zhì)較以往有很大提升，社會風氣也大大好轉(zhuǎn)。為交警點個贊！”南寧市民梁燕說。

南寧市是一個“騎在電動車上”的城市，但是電動自行車一度如脫韁的野馬，超速、搶道、逆行、闖紅燈等問題，讓交管部門頭疼不已。但如今，走在南寧的大街上可以發(fā)現(xiàn)，電動自行車“規(guī)規(guī)矩矩”穿行，機動車見到斑馬線不再加速搶行，而是禮讓行人。

2013年，南寧對電動自行車實行登記上牌制度。從當年8月開始，半年時間，南寧市政府集中完成了108萬輛存量電動自行車的免費注冊登記工作。電動自行車在南寧正式有了合法身份。

電動自行車合法了，如何為其套上“韁繩”呢？從2014年開始，南寧推出了“以學促管”“學罰結(jié)合”的電動自行車管理新模式，規(guī)定市民辦理電動自行車登記核發(fā)號牌、行駛證時，需參加交管部門組織的交規(guī)學習和測試；市民騎電動自行車違法時，要到設在市區(qū)主要路口的學習點參加交通安全學習。“參加學習一次，牢記一生平安”，2014年以來，南寧交管部門共組織600多萬人次參加電動自行車交通安全學習。

令人頭疼的電動自行車交通違法亂象整治收到立竿見影的效果。2015年、2016年和2017年，全市電動自行車道路交通事故死亡人數(shù)同比分別下降了60.38%、15.87%和3.13%，市區(qū)交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。

今年10月29日，南寧市公安局交警支隊通過媒體發(fā)布10月下半月不禮讓斑馬線的交通違法行為人名單，144輛機動車駕駛?cè)藢⒈灰婪ㄓ枰钥?分、罰款150元的處罰。

長期以來，機動車和行人搶行的現(xiàn)象十分普遍。2012年，在交管部門的倡導下，南寧市開展“禮讓斑馬線”活動。交管部門與公交車、出租車駕駛員簽訂“禮讓斑馬線”承諾書，要求他們帶頭在斑馬線前做到“三個必須”：必須提前減速，做好讓行準備；當有行人通過斑馬線時，必須停車讓行；當無行人通過斑馬線時，必須低速通過。

同時，南寧交警在市區(qū)范圍內(nèi)安裝了幾百套“電子警察”設備，抓拍不禮讓行為并依法予以處罰。民警還在多個路段開展現(xiàn)場執(zhí)法，對不主動禮讓行人的機動車駕駛?cè)艘婪ㄓ枰钥?分、罰款150元的處罰。

經(jīng)過6年多的治理，如今南寧市公交車、出租車禮讓率高達99.7%，私家車禮讓率也接近80%。機動車禮讓斑馬線已成為南寧市街頭一道亮麗的風景。

2016年，南寧市開啟了“禮讓斑馬線”升級模式，將“一個禮讓”拓展為“五個禮讓”，即斑馬線前講禮讓、行車會車講禮讓、有序排隊講禮讓、乘坐公交講禮讓、乘坐電梯講禮讓，得到社會各界的積極響應。今年，南寧市將“五個禮讓”又進一步深化，拓展到各行各業(yè)，將禮讓之風傳遞到社會的方方面面。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。