內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)：推行“三化六好三中心”黨建工作機(jī)制引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，全國60%以上人口生活在城市。就實(shí)際情況來看，包頭市昆都侖區(qū)近80萬常住人口，90%以上居住在社區(qū)，多數(shù)單位、新型領(lǐng)域的組織分散在各社區(qū)，為適應(yīng)城市基層黨建的需要，發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織的政治核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域黨建，就必須率先抓好并發(fā)揮好街道社區(qū)黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用。2017年以來，昆都侖區(qū)在全區(qū)街道社區(qū)黨組織中深入推行“三化六好三中心”基層黨建工作機(jī)制，通過“規(guī)范化建設(shè)、品牌化管理、精細(xì)化服務(wù)”，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部隊(duì)伍好、陣地建設(shè)好、服務(wù)載體好、制度機(jī)制好、工作業(yè)績好”的社區(qū)黨組織，使街道社區(qū)真正成為領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)服務(wù)基層的政治中心、文化中心、服務(wù)中心，推動了街道社區(qū)黨組織聚焦主責(zé)、突出主業(yè)、優(yōu)化職能，并以此為統(tǒng)領(lǐng)帶動非公企業(yè)、社會組織和樓宇商圈等領(lǐng)域黨建工作，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓基層黨建、引領(lǐng)社會治理、提供公共服務(wù)上來，城市基層黨建工作取得了一定成效。

一、背景動因

近年來，昆區(qū)緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，根據(jù)城市發(fā)展的特點(diǎn)和變化，著力推動城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，但總體上看，以統(tǒng)籌理念、整體觀念抓城市黨建的意識還不夠強(qiáng)，城市基層黨建工作的探索步子還不夠大，在實(shí)踐過程中仍有不少問題，影響了城市基層黨建工作的深入發(fā)展。通過調(diào)查，我們感到，這些問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是城市基層黨組織的政治功能有待繼續(xù)強(qiáng)化。一些城市基層黨組織政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)凝聚群眾的作用不強(qiáng)，支部作用發(fā)揮不好，基層黨員黨性淡化而且積極性沒有充分調(diào)動起來，亟待夯實(shí)城市基層黨組織建設(shè)。

二是城市基層黨組織的服務(wù)水平有待繼續(xù)提升。部分城市基層黨組織服務(wù)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)形式單一、服務(wù)范圍不寬，缺乏主動意識和創(chuàng)新意識，離緊跟時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)居民期盼的要求差距較大，居民群眾滿意度不高，需要提升服務(wù)群眾專業(yè)化精細(xì)化水平。

三是街道社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)其他領(lǐng)域黨組織能力有待繼續(xù)加強(qiáng)。隨著城市管理體制改革的深化和城市管理重心的下移，區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度的覆蓋面不斷擴(kuò)大，需要建立一整套工作制度和激勵(lì)機(jī)制保證其活動正常開展。構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，轄區(qū)內(nèi)各類基層黨組織互聯(lián)互動的城市基層黨建工作新格局已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的迫切需求。

二、主要做法

（一）推進(jìn)三化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

著眼于城市化快速推進(jìn)的實(shí)際，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要部署，昆都侖區(qū)出臺《關(guān)于以“三化六好”為總體目標(biāo)切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織建設(shè)的意見》，從“規(guī)范化建設(shè)、品牌化帶動、精細(xì)化服務(wù)”方面，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

一是推動黨建工作規(guī)范化。圍繞黨建制度、隊(duì)伍建設(shè)、場所設(shè)置、經(jīng)費(fèi)管理、服務(wù)內(nèi)容、檔案臺賬等9個(gè)方面，分類細(xì)化了33項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，使78個(gè)社區(qū)黨組織定有標(biāo)尺、干有方向。所有社區(qū)全部按照“一廳五室兩中心”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，懸掛社區(qū)黨建logo，使社區(qū)成為凝心聚力的“主陣地”。定期召開工作會議、交流情況，有效解決規(guī)范化建設(shè)中遇到的困難。

二是推動黨建項(xiàng)目品牌化。按照每個(gè)街道打造1-2個(gè)示范社區(qū)的原則，打造出50個(gè)有特色、品牌化、叫得響，硬件設(shè)施一流、軟件管理過硬、居民滿意度高的示范社區(qū)，并與青山區(qū)20個(gè)精品社區(qū)結(jié)對共建，創(chuàng)新建立跨區(qū)域黨建互動共建模式。注重突出不同社區(qū)的特色優(yōu)勢，以落實(shí)“雙聯(lián)系”工作機(jī)制、群眾工作室等系列品牌活動為引領(lǐng)，打造“一社多品”，涌現(xiàn)出周四議事廳、郭孝紅工作室、李書記24小時(shí)服務(wù)熱線、麗華說事點(diǎn)、小巷總理信箱、物業(yè)治理議事會等議事、服務(wù)、黨建文化品牌70多個(gè)，形成了“一區(qū)一特色，特色中出精品，精品中出品牌”良好工作態(tài)勢，以點(diǎn)帶面帶動了城市基層黨建工作水平的整體提升。

三是推動服務(wù)群眾精細(xì)化。健全完善“黨建工作聯(lián)抓、黨員教育聯(lián)管、社區(qū)事務(wù)聯(lián)辦、社會維穩(wěn)聯(lián)防、基層組織聯(lián)建”的共駐共建服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)轄區(qū)單位黨組織、新興領(lǐng)域黨組織和居住地黨員積極參與社區(qū)治理。與內(nèi)蒙古科技大學(xué)開展城市黨建“校社聯(lián)動”工程，區(qū)委與內(nèi)科大黨委，12個(gè)街道黨工委與內(nèi)科大16個(gè)學(xué)院黨組織，78個(gè)社區(qū)黨組織與內(nèi)科大64個(gè)院系黨組織三個(gè)層面進(jìn)行共建，推動高校優(yōu)秀大學(xué)生、專業(yè)化社團(tuán)進(jìn)社區(qū)。與包鋼西創(chuàng)集團(tuán)開展政企雙向掛職，35名企業(yè)科級干部到昆區(qū)20個(gè)委辦局進(jìn)行掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)了政企人才無縫對接。開展“小小幸福夢，點(diǎn)亮微心愿”等活動，促進(jìn)在職黨員8小時(shí)以外志愿服務(wù)常態(tài)化，全區(qū)9829名在職黨員深入社區(qū)開展志愿服務(wù)3.1萬次。以開展社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專業(yè)化工作為抓手，全面實(shí)施“社區(qū)黨組織+專業(yè)社會組織+社會工作者”的“三社”聯(lián)動服務(wù)模式，打造了“郭孝紅社會工作服務(wù)中心”“居民素質(zhì)拓展中心”等90個(gè)服務(wù)群眾專業(yè)化項(xiàng)目。

（二）創(chuàng)建六好社區(qū)，提升服務(wù)水平

對照“六好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出“三有”要素建設(shè)，落實(shí)多方共治責(zé)任，推動基層治理和服務(wù)水平提檔升級。

一是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。選優(yōu)配強(qiáng)了78名社區(qū)黨組織書記，平均年齡43歲，大專及以上學(xué)歷的69人，占88.4%。配備專職副書記75名，大專及以上學(xué)歷56名，達(dá)到74.6%。社區(qū)黨組織書記、副書記隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度上更趨年輕化、知識化。

二是打造本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍。通過下派街道干部、公開選拔招聘、機(jī)關(guān)單位掛職等方式，增強(qiáng)社區(qū)工作力量。采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，分期分批組織社區(qū)班子成員到呼和浩特市、鄂爾多斯市等社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)管理示范點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)5批次210余人次，召開交流學(xué)習(xí)40余次，不斷拓寬社區(qū)工作思路。在落實(shí)呼包鄂城市基層黨建協(xié)同推進(jìn)工作中，與呼和浩特市回民區(qū)互派街道社區(qū)干部掛職學(xué)習(xí)，交流干部3名。

三是建成功能完備的服務(wù)場所。將抓場所提標(biāo)改造作為著力點(diǎn)，全區(qū)13個(gè)街道均打造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)黨建服務(wù)中心和一個(gè)以上社區(qū)級示范黨建服務(wù)中心。以城市綜合體建設(shè)為抓手，推動城市管理、環(huán)境監(jiān)察、工商企業(yè)辦證、公安、綜治等部門職能下沉，其相關(guān)工作由街道社區(qū)評價(jià)的管理體制，滿足群眾對精細(xì)化服務(wù)的需求。

四是打造形式多樣的工作載體。建立了“三級聯(lián)動、三級統(tǒng)籌”城市基層黨建架構(gòu)，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的城市區(qū)域黨建工作格局，設(shè)置“1+N”黨組織模式，“1”即強(qiáng)化黨委整體功能，“N”即統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位、社區(qū)、新興領(lǐng)域等各類黨組織，推動傳統(tǒng)社區(qū)黨建與駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建融合。在區(qū)級層面，通過整合資源成立地區(qū)黨建聯(lián)席會，連續(xù)9年召開地區(qū)黨建聯(lián)席會年會；在街鎮(zhèn)層面實(shí)行“大工委”工作制，全區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)全部建立以街道黨工委為核心的“區(qū)域聯(lián)合黨工委”；在社區(qū)層面優(yōu)化組織設(shè)置，78個(gè)社區(qū)普遍組建以社區(qū)黨委（總支）為核心的“社區(qū)聯(lián)合黨委”，建立“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”三級黨組織網(wǎng)絡(luò)，將區(qū)域內(nèi)所有組織納入整合范圍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)組織工作和黨員作用發(fā)揮全覆蓋。在新興領(lǐng)域方面，建立了“五個(gè)步驟動態(tài)排查、四種模式組建、雙孵化三同步”工作體系。制定昆都侖區(qū)非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作10項(xiàng)基本制度，動態(tài)排查轄區(qū)內(nèi)各類新興組織，通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、派駐幫建等方式，使新興組織與黨組織雙孵化，實(shí)現(xiàn)同步組建、同步發(fā)育、同步成熟。在全區(qū)1746家非公企業(yè)和205家社會組織中，在有黨員的525家企業(yè)和105家社會組織中全部建立黨組織，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。其他企業(yè)和社會組織全部選派了黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)了工作覆蓋。在樓宇、商圈和專業(yè)市場方面，運(yùn)用區(qū)城化思維，依托主管單位和協(xié)會黨組織進(jìn)行組建和管理，將企業(yè)黨組織和黨員等黨建情況，納入“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”范圍。其余的“小個(gè)?！庇筛魃鐓^(qū)黨委成立“小兩新黨支部”進(jìn)行兜底管理。

五是建立完善的制度機(jī)制。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，健全區(qū)委、街鎮(zhèn)黨（工）委書記抓黨建工作專題述職制度，接受全委會委員、黨代表或群眾代表測評，加大黨建工作考核權(quán)重。嚴(yán)格社區(qū)組織經(jīng)費(fèi)管理使用，將社區(qū)辦公zxc經(jīng)費(fèi)（每戶每年不低于35元）、黨組織活動經(jīng)費(fèi)（每個(gè)黨員每年不低于300元）全額列入財(cái)政預(yù)算并足額撥付，全區(qū)78個(gè)社區(qū)均達(dá)到7萬元以上。用足用好自治區(qū)10萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市財(cái)政2萬元綜合補(bǔ)貼。實(shí)施社區(qū)干部報(bào)酬待遇“基礎(chǔ)報(bào)酬+崗位報(bào)酬+年限報(bào)酬+職稱津貼+績效津貼”制度，全部繳納“五險(xiǎn)”。目前，社區(qū)干部正職報(bào)酬待遇平均每月2500元、副職2200元。

六是爭創(chuàng)群眾滿意的服務(wù)業(yè)績。認(rèn)真落實(shí)“黨務(wù)、居務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)”四公開制度，指導(dǎo)社區(qū)每季度通過室外公開欄對本季度工作情況進(jìn)行公開，對群眾反映的意見和提出的疑問及時(shí)作出解釋和答復(fù)，切實(shí)保障居民群眾的知情權(quán)。同時(shí)，采取適當(dāng)方式對社區(qū)全體干部的工作進(jìn)行群眾滿意度測評，測評結(jié)果納入社區(qū)干部年底綜合考評分值。

（三）建好三個(gè)中心，彰顯三項(xiàng)功能

昆區(qū)先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)昆都侖區(qū)城市基層黨建工作的意見（試行）》、《關(guān)于深化“三化六好”改革進(jìn)一步將街道社區(qū)建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)服務(wù)基層“三中心”的意見》，以提升城市基層黨組織的政治功能、文化功能、服務(wù)功能為主要目標(biāo)，使社區(qū)真正成為領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)服務(wù)基層的政治中心、文化中心、服務(wù)中心。

一是強(qiáng)化城市街道社區(qū)黨組織在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾方面的作用，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)基層各方面力量的政治中心。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，進(jìn)一步強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的職能。開展黨建“亮燈”工程，在全區(qū)78個(gè)社區(qū)統(tǒng)一懸掛黨旗和“為人民服務(wù)”標(biāo)識，體現(xiàn)“黨建引領(lǐng)社會治理”理念，彰顯服務(wù)人民宗旨。推行矛盾化解“新機(jī)制”，打造社區(qū)自治共治格局。制定出臺《昆都侖區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見》，在自治區(qū)率先提出“一委三會”民主協(xié)商議事機(jī)制，形成了制度化、規(guī)范化和程序化的社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制。截至目前，已在全區(qū)42個(gè)社區(qū)全面推開了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，召開協(xié)商會議338次，處理社區(qū)矛盾315起，參與人數(shù)5223人次，實(shí)現(xiàn)了社會共治、群眾參與、上下對接、客觀公正的良性互動。

二是強(qiáng)化城市街道社區(qū)黨組織在培育先進(jìn)文化方面的作用，建設(shè)引領(lǐng)基層樹立“四個(gè)自信”的文化中心。由社區(qū)黨組織引領(lǐng)，推動社會主義核心價(jià)值觀融入生活深入人心，確保綜合性文化服務(wù)中心發(fā)揮基層意識形態(tài)陣地建設(shè)管理作用，為居民提供精神指引，推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心。建成包頭市首個(gè)黨建文化主題公園，打造了13個(gè)黨建主題景觀，將黨建生活與百姓生活相融合。開展黨史文化進(jìn)街道社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)樓宇、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)學(xué)校。街道社區(qū)普遍建有“黨建文化長廊”“黨建文化廣場”“黨員館”，每年舉辦“昆都侖消夏文化藝術(shù)節(jié)”“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”活動百余場，讓群眾在家門口就能享受“紅色文化”滋養(yǎng)。充分發(fā)揮社區(qū)文化室、圖書室、社區(qū)道德講堂等文化場所作用，先后組織群眾性文化活動300余場，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨員群眾的文化自信。

三是強(qiáng)化城市街道社區(qū)黨組織在服務(wù)群眾方面的作用，建設(shè)服務(wù)基層、便民利民的服務(wù)中心。積極搭建各類服務(wù)平臺。社區(qū)干部采取上門走訪、開設(shè)社區(qū)論壇、建立民情信息站等形式，實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、節(jié)假日輪流值班等工作制度，了解掌握社情民意。建立“昆區(qū)智慧黨建”應(yīng)用平臺，結(jié)合移動應(yīng)用端，構(gòu)建了pc+手機(jī)微信雙系統(tǒng)同步運(yùn)行模式，依托信息中心、黨務(wù)管理、黨員管理三大模塊，兼顧學(xué)習(xí)、宣傳、OA信息化等功能，打造互聯(lián)網(wǎng)黨建陣地，實(shí)現(xiàn)線上和線下組織活動同步運(yùn)行。

三、工作成效

一是破解了黨建工作難點(diǎn)，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)?！叭萌行摹惫ぷ魍怀隽私值郎鐓^(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)了對轄區(qū)內(nèi)地域性、群眾性、社會性工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了街道社區(qū)黨組織的思想觀念、工作方法、活動方式向區(qū)域型、服務(wù)型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變，使街道社區(qū)黨建工作更加圍繞中心、服務(wù)大局，更加注重務(wù)求實(shí)效、貼近實(shí)際，更加符合基層要求、貼近群眾，有效破解了基層黨組織功能弱化、黨員管理難度大等問題，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。林蔭路街道友誼17#社區(qū)黨委逐步強(qiáng)化居民的政治參與和政治表達(dá)，建立社區(qū)“一委三會”協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)居民民主議事協(xié)商，解決疏通下水、噪音擾民、失管區(qū)域綠化硬化等事關(guān)轄區(qū)居民切身利益的實(shí)際問題44件。

二是規(guī)范了辦理服務(wù)流程，解決了街道社區(qū)發(fā)展疑難問題。通過推進(jìn)“三化六好三中心”建設(shè)，街道社區(qū)黨組織進(jìn)一步細(xì)化了工作流程、辦事程序，建立了社區(qū)“群眾工作室”和問題化解長效機(jī)制，社區(qū)服務(wù)工作更為規(guī)范系統(tǒng)，各類問題建議辦理解決更為快速有效。今年以來，全區(qū)開展各類服務(wù)活動1300余次，解決居民現(xiàn)實(shí)困難668件次。市府東路街道阿1#社區(qū)黨委建立了周四議事廳，組織居民群眾以協(xié)商的形式解決小區(qū)分戶供暖、設(shè)置監(jiān)控等居民需求的實(shí)際問題20多件，受益覆蓋人群500余人。

三是拓寬了黨組織服務(wù)功能，提升了服務(wù)專業(yè)化水平?！叭萌行摹惫ぷ魍苿恿私值郎鐓^(qū)黨組織進(jìn)一步明晰職能職責(zé)，在開展勞動就業(yè)、社會保障、優(yōu)撫救濟(jì)等常規(guī)服務(wù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)滿足居民多樣化需求的專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目，如愛心呼叫、領(lǐng)辦代辦、上門預(yù)約等服務(wù)滿足了更高水準(zhǔn)、更加多元的社區(qū)服務(wù)需求，提升了社區(qū)服務(wù)工作的層次和水平。前進(jìn)道街道鋼32#社區(qū)黨委發(fā)揮社會組織作用，積極構(gòu)建集超市、居家養(yǎng)老、繳費(fèi)一站通、社區(qū)銀行等于一體的“10分鐘生活圈”，讓社區(qū)居民在家門口就能滿足購物、休閑、家政、養(yǎng)生等多方面的生活需求，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)功能的集約化和最大化。

四是密切了黨群干群關(guān)系，提高了群眾工作滿意度。通過推進(jìn)“三化六好三中心”建設(shè)，社區(qū)黨組織牢固樹立了以人為本的服務(wù)理念，暢通意見收集渠道、拓展服務(wù)載體內(nèi)容、完善區(qū)域聯(lián)動機(jī)制、跟蹤了解服務(wù)成效，逐步形成了“區(qū)域化支撐、組團(tuán)式服務(wù)、群眾性評議”的社區(qū)服務(wù)模式，提升了群眾對社區(qū)服務(wù)的滿意度，黨在基層群眾中的感召力、凝聚力、向心力顯著增強(qiáng)。鞍山道街道黨工委整合轄區(qū)15家醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療資源，為60歲以上老人提供醫(yī)療健康服務(wù)，建立健康檔案1423個(gè)，特別是針對281位80歲以上有需求的老人，開展每月一次免費(fèi)上門服務(wù)，居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感大幅提升。

五是落實(shí)了城市黨建工作責(zé)任制，形成了齊抓共管、互聯(lián)互動的工作格局。通過推進(jìn)“三化六好三中心”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了街道社區(qū)黨組織工作的影響力、滲透力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，理順了街道社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位、行業(yè)等黨組織在基層治理中的關(guān)系，探索建立了街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建的互聯(lián)互動，落實(shí)了基層黨建工作責(zé)任制，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局，較好地奠定了城市基層黨建發(fā)展的基礎(chǔ)。

四、幾點(diǎn)啟示

一是加強(qiáng)城市基層黨建，必須充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道社區(qū)是社會建設(shè)管理的起始點(diǎn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)的根基所在，必須把街道社區(qū)打造成為保持人民群眾的血肉聯(lián)系、凝聚人心的堅(jiān)實(shí)平臺。區(qū)委要站在時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)對街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力使自身成為有公信、有威望、有號召力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和支持區(qū)域內(nèi)各類黨組織健康有序的發(fā)展。

二是加強(qiáng)城市基層黨建，必須要與城市社會發(fā)展相適應(yīng)。在城市社會發(fā)展的不同歷史時(shí)期，基層黨組織面臨著不同的歷史使命，黨組織建設(shè)只有抓住主要矛盾，有針對性地開展基層黨建工作，才能使黨建工作更好地為城市建設(shè)服務(wù)。貫徹落實(shí)上級精神時(shí)要注重創(chuàng)造性，不能一貫用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法開展工作，要注重本地實(shí)際，不斷與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，使基層黨建與社會發(fā)展相適應(yīng)。

三是加強(qiáng)城市基層黨建，要依靠黨員群眾的力量來推進(jìn)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，廣大黨員群眾是基層組織建設(shè)的主體力量。要注重從基層和黨員群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)和汲取養(yǎng)料，整合各類黨建資源，建立黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，使黨員群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，使基層組織建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

四是城市基層黨建工作要用制度建設(shè)來鞏固成果。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，完善的制度是黨的先進(jìn)性的體現(xiàn)，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的可靠保證。要抓住制度建設(shè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，對于基層黨建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用制度將其工作方式、規(guī)則和程序確定下來，并使這些制度具有統(tǒng)一性、完整性和規(guī)范性，長期執(zhí)行，不因人而異、隨人而變。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。