蘭州市全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明

建議取消223項(xiàng)證明

要證明“我媽是我媽”，要證明“已經(jīng)去世十幾年甚至幾十年的人與繼承人存在關(guān)系”……這些奇葩證明都曾經(jīng)真實(shí)的存在。但從今年以來(lái)，蘭州市開(kāi)始全面清理煩擾群眾和企業(yè)的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類(lèi)無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。10月25日，記者從市政府辦公廳獲悉，截止9月30日，全市55家部門(mén)共清理證明事項(xiàng)1146項(xiàng)，將建議取消223項(xiàng)。

一張身份證取代多項(xiàng)證明

“以前聽(tīng)很多同事說(shuō)，要辦理護(hù)理假津貼結(jié)算需要很多證明材料，要交的證明、要走的程序很繁瑣，但今天我來(lái)咨詢(xún)發(fā)現(xiàn)很多證明材料都取消了，這對(duì)我來(lái)說(shuō)真的方便很多?！笔忻裎褐苎蟾嬖V記者，不久前，妻子剛生完孩子，他需要去單位申請(qǐng)辦理護(hù)假津貼，原本以為要準(zhǔn)備非常繁瑣的證明，當(dāng)他來(lái)到市政務(wù)服務(wù)中心市醫(yī)保窗口咨詢(xún)時(shí)，發(fā)現(xiàn)以前需要男職工出具的結(jié)婚證、單位介紹信、住院發(fā)票以及未就業(yè)配偶醫(yī)療費(fèi)結(jié)算中需要出具的結(jié)婚證、單位介紹信、配偶未就業(yè)證明等6項(xiàng)證明全部取消了，而改為醫(yī)保工作人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)、電話問(wèn)詢(xún)等方式?！艾F(xiàn)在我們辦理業(yè)務(wù)，會(huì)明顯感受到政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化和提升，有時(shí)候一張身份證就可以辦理好全部業(yè)務(wù)，這種轉(zhuǎn)變最得實(shí)惠的就是我們老百姓?！蔽褐苎笳f(shuō)。

據(jù)悉，今年蘭州市以“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)“放管服”改革。市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），《方案》要求在2018年11月底之前，對(duì)各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)進(jìn)行清理，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消。其中，市社保、市醫(yī)保率先對(duì)現(xiàn)有經(jīng)辦的業(yè)務(wù)進(jìn)行了清理，取消用于企業(yè)職工擬退休公示的企業(yè)職工公示證明；取消用于單位職工參保登記的參保職工身份證原件及復(fù)印件；取消老工傷就醫(yī)審批表備案中單位介紹信證明；取消女職工異地生育結(jié)算單位介紹信證明……一批與老百姓生活息息相關(guān)的證明材料均被取消。

建議取消223項(xiàng)證明事項(xiàng)

“原則上沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)，一律取消；凡是各區(qū)縣、各部門(mén)越權(quán)設(shè)定、違法設(shè)定的證明事項(xiàng)，一律取消；凡是能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的事項(xiàng)，一律取消；凡是能通過(guò)申請(qǐng)人采取書(shū)面承諾、簽字聲明的事項(xiàng)，一律取消；凡是能通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息共享或政府部門(mén)內(nèi)部的信息核查和共享查詢(xún)的事項(xiàng)，一律取消；凡是能被其他材料涵蓋或替代的事項(xiàng)，一律取消；凡是開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的證明事項(xiàng)，一律取消?！?/p>

在具體的清理工作中，蘭州市嚴(yán)格執(zhí)行《方案》規(guī)定，按照“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)清理”“分級(jí)清理”的原則，對(duì)全市證明事項(xiàng)清理工作作出具體安排部署，清理工作分三個(gè)階段實(shí)施，即梳理清單階段、清理審核階段、論證清單階段等。目前，已進(jìn)行了第二階段清理審核工作，確定了由市政府法制辦牽頭，組成證明事項(xiàng)審核專(zhuān)班，采取集中辦公的方式，對(duì)全市55家單位的證明事項(xiàng)全面審核清理。截止9月30日，全市55家部門(mén)共清理證明事項(xiàng)1146項(xiàng)，建議保留923項(xiàng)，建議取消223項(xiàng)。其中，由法律設(shè)定的證明事項(xiàng)79項(xiàng)，建議保留63項(xiàng)，取消16項(xiàng)；行政法規(guī)設(shè)定的204項(xiàng)，建議保留163項(xiàng)，取消41項(xiàng)；部門(mén)規(guī)章設(shè)定的506項(xiàng)，建議保留429項(xiàng)，取消77項(xiàng)。由省一級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的120項(xiàng)，建議保留102項(xiàng)，取消18項(xiàng)。由市一級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的237項(xiàng)，建議保留165項(xiàng)，取消72項(xiàng)。并由法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和省一級(jí)設(shè)定的證明事項(xiàng)清理情況已上報(bào)省政府。

與此同時(shí)，9月20、21日，市政府還邀請(qǐng)8名政府法律顧問(wèn)，對(duì)全市梳理出的證明事項(xiàng)清單逐項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)各部門(mén)整理出的證明事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)逐項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)，特別是結(jié)合之前審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)家會(huì)診，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，有針對(duì)性地對(duì)審核組再次開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)清理過(guò)程中出現(xiàn)的疑難復(fù)雜問(wèn)題，市政府及時(shí)向省政府有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，邀請(qǐng)省政府有關(guān)單位對(duì)審核組工作開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)審核工作中較為集中的問(wèn)題作出詳細(xì)解釋?zhuān)瑐鬟_(dá)國(guó)家最新工作要求。此外，市政府積極學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)清理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照已經(jīng)完成清理工作的省會(huì)城市公布的保留證明事項(xiàng)清單，查漏補(bǔ)缺，對(duì)蘭州市的清理結(jié)果持續(xù)完善補(bǔ)充。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。