近期,宏觀調(diào)控政策明顯向穩(wěn)增長(zhǎng)傾斜。接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的多位專家表示,減稅政策值得期待,年內(nèi)料出臺(tái)企業(yè)增值稅率進(jìn)一步下調(diào)政策,社保費(fèi)率、企業(yè)所得稅等也存在下調(diào)空間。
專家建議研究降低社保費(fèi)率
多位專家認(rèn)為,研究出臺(tái)政策降低社保費(fèi)率、企業(yè)所得稅稅率、增值稅稅率,有助于企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院稅收研究室主任張斌表示,減稅降費(fèi)不僅要“真金白銀”地降,最主要的是要發(fā)揮穩(wěn)預(yù)期作用,即穩(wěn)定企業(yè)和居民消費(fèi)預(yù)期。針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有變的基本態(tài)勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型,優(yōu)化減稅政策出臺(tái)方式,最好是有一攬子政策出臺(tái)。
社科院財(cái)經(jīng)院綜合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究部副主任馮明認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo),推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅為企業(yè)降成本。出臺(tái)整體性、一攬子減稅方案,要以明確、一以貫之的政策目標(biāo)為指導(dǎo),體現(xiàn)堅(jiān)定的政策意圖才能發(fā)揮好穩(wěn)預(yù)期作用。
至于具體調(diào)整的稅種,馮明建議,可進(jìn)一步降低增值稅稅率。年內(nèi)增值稅16%和10%的兩檔稅率可再下調(diào)1至2個(gè)百分點(diǎn)。未來還可以考慮調(diào)低企業(yè)所得稅稅率,由此導(dǎo)致的減收可以通過提高利潤(rùn)率較高的國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳比例進(jìn)行部分彌補(bǔ)。
在張斌看來,當(dāng)前比較迫切的應(yīng)當(dāng)是抓緊研究降低社保費(fèi)率政策。調(diào)整社保費(fèi)率的考慮因素包括,一是下調(diào)幅度應(yīng)當(dāng)與原來由于征管因素導(dǎo)致增收的部分相匹配;二是抓緊時(shí)間推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌,設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的資金池,至少基本養(yǎng)老進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌,改善整體財(cái)政收支,減少補(bǔ)貼;三是考慮到未來養(yǎng)老支出的壓力,可以劃轉(zhuǎn)國(guó)資給社保來補(bǔ)缺口,而不是單純依靠收費(fèi)。此外,應(yīng)對(duì)人口老齡化,長(zhǎng)期財(cái)政支出壓力較大,應(yīng)當(dāng)注意解決短期和中長(zhǎng)期矛盾。
減稅政策仍有后手
今年以來,降準(zhǔn)、促消費(fèi)、科研費(fèi)用抵扣、降低進(jìn)口關(guān)稅等措施陸續(xù)出臺(tái),宏觀政策持續(xù)發(fā)力。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆近日在接受媒體采訪時(shí)表示,積極財(cái)政政策會(huì)更加積極,正在研究出臺(tái)更大規(guī)模減稅、更加明顯降費(fèi)措施,預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超1.3萬(wàn)億元,較年初的1.1萬(wàn)億元擴(kuò)大2000億元。
申萬(wàn)宏源證券研究所董事總經(jīng)理周海晨表示,6月以來增值稅三檔變兩檔減稅效果已開始顯現(xiàn),國(guó)內(nèi)增值稅當(dāng)月稅收收入從今年前5個(gè)月的雙位數(shù)增長(zhǎng)放緩至6-8月的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng),其中8月增值稅同比僅增2%,創(chuàng)過去1年來新低。
日前,財(cái)政部、稅務(wù)總局和科技部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于提高研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》;國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施。從11月1日起將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%和部分13%的提至16%;9%的提至10%,其中部分提至13%;5%的提至6%,部分提至10%。
國(guó)盛證券首席宏觀分析師熊園預(yù)計(jì),最快10月進(jìn)一步減稅政策可能出臺(tái),增值稅可能從三檔并至兩檔,將16%、10%合并成12%的概率最高。暫時(shí)保持三檔稅級(jí),將16%檔下調(diào)1-3個(gè)百分點(diǎn)的可能性次之。按照前者,減稅規(guī)模將達(dá)3400億元;按照后者,預(yù)計(jì)減稅超過5000億元。
財(cái)政政策發(fā)力穩(wěn)基建促消費(fèi)
“短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng),還是要通過固定資產(chǎn)投資來實(shí)現(xiàn),重點(diǎn)是基建投資,無論是財(cái)政政策資金的加速到位,還是央行降準(zhǔn)之后打通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、把這部分流動(dòng)性更多導(dǎo)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示,年內(nèi)在現(xiàn)有框架內(nèi),積極財(cái)政政策將加大力度、加快節(jié)奏,并且更多需要與貨幣政策相配合。比如最近幾個(gè)月,財(cái)政政策要求地方債加快發(fā)行,因?yàn)橘?gòu)買地方債的是金融機(jī)構(gòu),對(duì)其流動(dòng)性有一部分占用,此時(shí)央行降準(zhǔn)可以解決金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性問題,使其在增加購(gòu)買地方債的同時(shí),依然有較為充裕的資金。
在財(cái)政政策支持基建方面,交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示,一是加快財(cái)政資金撥付,加快審批項(xiàng)目速度、精簡(jiǎn)程序等;二是融資方面,加快地方政府融資速度,包括加快發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券,發(fā)債之后地方政府有了一定財(cái)力,就可以推動(dòng)項(xiàng)目落地。
連平認(rèn)為,從許多相關(guān)數(shù)據(jù)以及有些領(lǐng)域來看,基建投資仍然存在空間。從具體領(lǐng)域來看,城市軌道交通、城市群之間的軌道交通都有改善空間,很多城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括地下管廊、排水設(shè)施等,如果以較高標(biāo)準(zhǔn)來衡量仍有很大改善空間。今年基建增速較慢,未來要逐漸排除制約基建增長(zhǎng)的不利因素,推動(dòng)基建保持合理平穩(wěn)增長(zhǎng)。
此外,連平補(bǔ)充,四季度的政策目標(biāo)還有推動(dòng)消費(fèi)。現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)舉措,接下來可能還會(huì)有一系列引導(dǎo)舉措,結(jié)合減稅降費(fèi)、個(gè)稅調(diào)整,形成綜合性效應(yīng)推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。
在促進(jìn)消費(fèi)方面,馮明認(rèn)為,要通過增加供給等方式穩(wěn)定住房價(jià)格,提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的保障水平和服務(wù)質(zhì)量,減少居民“不敢消費(fèi)”的現(xiàn)象。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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