湖南：堅(jiān)決抵制工程建設(shè)領(lǐng)域“提籃子”

堅(jiān)決杜絕“提籃子”工程，杜絕資質(zhì)外借、掛靠聯(lián)營

《規(guī)定》明確，嚴(yán)禁省屬監(jiān)管企業(yè)通過領(lǐng)導(dǎo)干部指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式，以提取傭金、輸送利益等方式和手段獲取項(xiàng)目支持。堅(jiān)決禁止為領(lǐng)導(dǎo)干部、親屬子女和其他特定關(guān)系人“提籃子”創(chuàng)造條件、提供便利，自覺按照“四不”原則（不信、不見、不理、不辦）抵制“提籃子”現(xiàn)象。

嚴(yán)禁施工企業(yè)出借、出租、轉(zhuǎn)借企業(yè)資質(zhì)，工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)擔(dān)保和現(xiàn)金履約擔(dān)保必須由企業(yè)基本賬戶出具。全面加強(qiáng)項(xiàng)目管控管理，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等商業(yè)運(yùn)營模式，嚴(yán)禁以收取管理費(fèi)等方式掛靠聯(lián)營，堅(jiān)決防止國有企業(yè)成為私人牟利的工具。

強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段。對(duì)“提籃子”行為實(shí)行臺(tái)賬式管理并納入各企業(yè)信息平臺(tái)，同時(shí)按規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)，確?！暗怯浽诎浮⑷塘艉邸?。充分利用有關(guān)行政主管部門的監(jiān)管平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)與監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，共享人員和業(yè)績(jī)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。各工程建設(shè)項(xiàng)目投資企業(yè)要建立工程建設(shè)項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)，全流程錄入項(xiàng)目招投標(biāo)過程、項(xiàng)目經(jīng)理、工程結(jié)算等關(guān)鍵信息。

嚴(yán)格實(shí)行全程監(jiān)督。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目全程紀(jì)實(shí)制度，全流程記錄工程建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施過程。將領(lǐng)導(dǎo)干部是否插手干預(yù)工程項(xiàng)目、是否存在“提籃子”現(xiàn)象以及項(xiàng)目招投標(biāo)、工程管理、工程結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入紀(jì)檢監(jiān)察部門日常監(jiān)督和巡視巡察的重要內(nèi)容。

全面規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)管理，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)行為

《規(guī)定》要求，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。堅(jiān)決杜絕“應(yīng)招不招”“變相邀標(biāo)”“化整為零”“定向招標(biāo)”“圍標(biāo)串標(biāo)”等各種違法違規(guī)行為。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，全部納入我省各級(jí)公共資源交易平臺(tái)。非招標(biāo)項(xiàng)目（含采購、租賃、購買服務(wù)等）參照招投標(biāo)法或有關(guān)規(guī)定依程序確定采購方式。承擔(dān)省委、省政府指定的涉及國家安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大民生、急難險(xiǎn)重等方面工程項(xiàng)目，按有關(guān)程序和決定辦理。

嚴(yán)禁省屬監(jiān)管企業(yè)參與或縱容各種形式的圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)，一經(jīng)查實(shí)，由省國資委進(jìn)行警示約談直至給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。實(shí)行“黑名單”管理制度，對(duì)在招標(biāo)過程中經(jīng)行政主管部門查實(shí)參與圍標(biāo)串標(biāo)的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定在省國資委系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪胂拗啤?/p>

加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算管理。工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門計(jì)價(jià)文件規(guī)定計(jì)價(jià)。經(jīng)主管部門審核確定后的工程量清單和預(yù)算控制價(jià)，作為招標(biāo)文件的有效組成部分提供給投標(biāo)人。預(yù)算控制價(jià)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，不得突破。嚴(yán)禁超概（預(yù)）算簽訂建設(shè)合同或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更、補(bǔ)簽合同。

嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。省屬監(jiān)管企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違反規(guī)定情形的，納入企業(yè)績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范圍，并按照有關(guān)干部管理權(quán)限從嚴(yán)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（摘自《湖南日?qǐng)?bào)》2018.10.10 記者 胡信松 通訊員 喬瑋）

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