武漢擬修訂條例 東湖核心景區(qū)將禁建游樂設(shè)施

東湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的各類生態(tài)資源實(shí)行分級(jí)保護(hù)；禁止在東湖水體、水面進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，東湖風(fēng)景區(qū)行業(yè)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理；不得擅自挖掘或者占用東湖綠道施工。今日，武漢市政府法制辦在官網(wǎng)上公布武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)條例（草案送審稿），向社會(huì)公開征集意見。實(shí)施10年后，武漢將修訂《武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》。

實(shí)行分級(jí)保護(hù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁建游樂設(shè)施

目前武漢實(shí)施的《武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》（簡(jiǎn)稱原《條例》）于2008年頒布實(shí)施。東湖是中國(guó)最大的城中湖，是全國(guó)首批、武漢市唯一的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。2011年?yáng)|沙連通工程貫通后，東湖水質(zhì)總體保持在Ⅲ類與Ⅳ類之間。2016年、2017年，東湖綠道一期、二期貫通、構(gòu)建成網(wǎng)，總長(zhǎng)達(dá)102公里，2017年?yáng)|湖共接待游客1285萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)62%，創(chuàng)歷史之最。東湖正逐步成為武漢向世界展示風(fēng)采的“金名片”。

風(fēng)景名勝資源是極其珍貴的自然文化遺產(chǎn)，是不可再生的資源，《條例（草案送審稿）》較原《條例》做了更為明確細(xì)化的規(guī)定。實(shí)行分級(jí)保護(hù)?！稐l例（草案送審稿）》按照東湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的要求對(duì)東湖風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的各類生態(tài)資源劃分為三級(jí)保護(hù)，依次明確了不同級(jí)別的保護(hù)區(qū)范圍，以及保護(hù)、利用的方式，具有較強(qiáng)的可操作性。其中一級(jí)保護(hù)區(qū)為風(fēng)景區(qū)的核心景區(qū)，包括風(fēng)景區(qū)內(nèi)大部分山體，落雁景區(qū)、后湖景區(qū)沿湖50米，后湖與郭鄭湖、團(tuán)湖的部分水域。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的保護(hù)和游覽設(shè)施外，禁止建設(shè)下列項(xiàng)目、設(shè)施或者建（構(gòu)）筑物：（一）索道、室外觀光電梯、纜車、風(fēng)力發(fā)電、鐵路、高等級(jí)公路等重大建設(shè)工程項(xiàng)目；（二）賓館、酒店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等設(shè)施；（三）大型文化、體育和游樂設(shè)施；（四）其他與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目、設(shè)施或者建（構(gòu)）筑物。

禁止在東湖水體水面進(jìn)行開發(fā)建設(shè)

東湖作為湖泊景區(qū)，水體保護(hù)是核心工作?！稐l例（草案送審稿）》重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)東湖水體的保護(hù)力度，定期對(duì)東湖水域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)予以公布；禁止向東湖水域排放生產(chǎn)廢水、生活污水；禁止在東湖水體、水面進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，確需利用東湖水體、水面的，也應(yīng)嚴(yán)格遵循“等量等效還補(bǔ)”的原則；禁止在東湖水域進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖等。

東湖水體、水面不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。因建設(shè)景觀、改善修復(fù)水環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、道路交通等公共設(shè)施確需占用東湖水體、水面的，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織論證，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用東湖水體、水面的，在等量等效還補(bǔ)占用面積、容積之后，方可按照許可的范圍和要求進(jìn)行建設(shè)，并采取有效措施保護(hù)水生生物和水體，防止建筑渣土、污水污染水體；施工時(shí)所建的臨時(shí)建筑、設(shè)施，在工程完工后應(yīng)及時(shí)拆除；損壞的湖坎、護(hù)坡，應(yīng)及時(shí)修復(fù)；對(duì)水生生物和水體造成污染的，應(yīng)當(dāng)依法予以修復(fù)、賠償。

不得擅自挖掘東湖綠道

《條例（草案送審稿）》規(guī)定，東湖風(fēng)景區(qū)行業(yè)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理。對(duì)東湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在東湖水域開展水上體育、娛樂等活動(dòng)，東湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的的車輛、船舶及游樂設(shè)施等實(shí)行審批制度，加強(qiáng)監(jiān)管。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)誠(chéng)信檔案。

此外，針對(duì)近年來綠道建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中存在的突出問題，《條例（草案送審稿）》規(guī)定，東湖綠道禁止擅自停放、行駛機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車；共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從景區(qū)管理；不得擅自挖掘或者占用東湖綠道施工，確需挖掘、占用的須經(jīng)批準(zhǔn)，并及時(shí)回復(fù)原狀。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。