著力培育中國(guó)自己的國(guó)際“大糧商”

面對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)壟斷寡頭對(duì)跨國(guó)糧食貿(mào)易的壟斷格局，我國(guó)應(yīng)發(fā)揮國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的主導(dǎo)作用，著力培育中國(guó)自己的國(guó)際“大糧商”。農(nóng)墾擁有完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是打造國(guó)際“大糧商”最現(xiàn)實(shí)、最可行的載體。農(nóng)墾打造國(guó)際“大糧商”，要牢牢保障農(nóng)墾“大糧倉(cāng)”的糧食產(chǎn)量，要打造全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，要增強(qiáng)農(nóng)墾“大糧商”的掌控能力。

日前，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》。這是時(shí)隔24年后，中央再次出臺(tái)全面指導(dǎo)農(nóng)墾改革發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件，充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的高度重視，標(biāo)志著農(nóng)墾改革發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略和全面深化改革的重大舉措。

農(nóng)墾，是我國(guó)在特定歷史時(shí)期為承擔(dān)國(guó)家重要使命而建立的。六十多年來(lái)，農(nóng)墾為保障國(guó)家糧食安全、支援國(guó)家建設(shè)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定等作出了重大貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)墾耕地面積近1億畝，糧食總產(chǎn)720億斤，商品率高達(dá)90%。

當(dāng)前，我國(guó)雖已是世界糧食生產(chǎn)和進(jìn)出口大國(guó)，但是市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)并不強(qiáng)。面對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)壟斷寡頭對(duì)跨國(guó)糧食貿(mào)易的壟斷格局，我國(guó)應(yīng)發(fā)揮國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的主導(dǎo)作用，著力培育中國(guó)自己的國(guó)際“大糧商”。

農(nóng)墾擁有完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是打造國(guó)際“大糧商”最現(xiàn)實(shí)、最可行的載體。據(jù)測(cè)算，如將農(nóng)墾系統(tǒng)耕地全部建設(shè)成為旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)良田，到2020年農(nóng)墾土地年生產(chǎn)的商品糧可達(dá)到1000億斤，可以滿足35%左右的城市人口一年的口糧需要。

《意見(jiàn)》提出，農(nóng)墾以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干引領(lǐng)作用，為協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。這為農(nóng)墾打造國(guó)際“大糧商”明確了前進(jìn)方向。

我國(guó)的國(guó)情農(nóng)情決定了我國(guó)的“大糧商”與發(fā)達(dá)國(guó)家的“大糧商”有著本質(zhì)的區(qū)別：它既不是一個(gè)追求利潤(rùn)最大化的農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司，也不是一個(gè)對(duì)外傾銷(xiāo)富余農(nóng)產(chǎn)品的糧食企業(yè)。我國(guó)的“大糧商”應(yīng)該是以谷物作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核心，擁有自己大基地的生產(chǎn)商、保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定的供應(yīng)商、帶動(dòng)農(nóng)民走向市場(chǎng)的龍頭企業(yè)、穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的市場(chǎng)主體。培育農(nóng)墾國(guó)際“大糧商”，基本目標(biāo)是要打造全球化、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)高端、資本運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，掌控資源、價(jià)格和利潤(rùn)分配的話語(yǔ)權(quán)，提升生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力和掌控能力。

農(nóng)墾打造國(guó)際“大糧商”，首先要牢牢保障農(nóng)墾“大糧倉(cāng)”的糧食產(chǎn)量。著力加強(qiáng)商品生產(chǎn)基地建設(shè)，打造穩(wěn)固的國(guó)家糧食戰(zhàn)略應(yīng)急基地。同時(shí)，整合墾區(qū)內(nèi)外科技資源，探索組建水稻、種業(yè)等科技創(chuàng)新聯(lián)合體，形成以企業(yè)為主體的綜合性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)。

其次，要打造全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式。加強(qiáng)農(nóng)墾糧食晾曬烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)墾糧食產(chǎn)后處理和初加工能力，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，逐步建立健全覆蓋全國(guó)的農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)為平臺(tái)，打造中國(guó)農(nóng)墾品牌，建設(shè)全國(guó)性電子商務(wù)平臺(tái)。

第三，要增強(qiáng)農(nóng)墾“大糧商”的掌控能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化和股份化改革，完善母子公司的雙層體制，構(gòu)建以國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為基本經(jīng)營(yíng)單元的大型農(nóng)業(yè)跨國(guó)集團(tuán)組織框架。強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)職能，形成統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利益共同體。重點(diǎn)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)公司+國(guó)有農(nóng)場(chǎng)+家庭農(nóng)場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，形成縱向一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。