天津人才從北京引進(jìn)？為何多城搶人才用戶籍做誘餌？

---天津人才，從北京引進(jìn)？

導(dǎo)視：天津吸引人才，放寬落戶條件，當(dāng)天就有30萬人申請(qǐng)，他們都哪里來？

從北京那頭過來的。

我從北京過來的。

北京來的。

從北京(來的)。

在北京有房產(chǎn)的，在北京有工作的，這一些申請(qǐng)人，為什么選擇落戶天津？

落戶天津申請(qǐng)人 周翔宇：

天津武清區(qū)離北京比較近，最近的地方可能三四十公里。

解說：

新聞1+1今日關(guān)注：天津人才，從北京引進(jìn)？

主持人 董倩：

好歡迎收看今天的《新聞1+1》。一段時(shí)間以來，全國的不少城市掀起了搶人才的大戰(zhàn)，為了能夠留住人才、吸引人才，不少城市想出了很多絕招，你比如說有些網(wǎng)友就總結(jié)了一下，我們來看，各地?fù)屓舜笳卸加惺裁础?/p>

在爭(zhēng)奪人才的時(shí)候被稱作最貼心城市的南京，它不僅可以到南京去免費(fèi)游，而且求職就給一千塊錢面試補(bǔ)貼。最鼓舞的城市深圳，因?yàn)楸究粕鋺艟脱a(bǔ)貼1.5萬元，同時(shí)可以申請(qǐng)公共租賃住房輪候，最直接的城市是鄭州，首次購買住房補(bǔ)貼博士10萬，而且補(bǔ)貼碩士5萬，本科2萬。最放心的城市是武漢，因?yàn)橘彿孔夥看虬苏?，本科生年薪保?萬，實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。還有最溫暖的城市寧波、最大方的城市珠海、最便捷的城市西安等等。

在很多城市都紛紛推出了自己的絕招之后，就在前不久，天津作為一個(gè)直轄市，也加入了搶人才大戰(zhàn)的這樣一個(gè)隊(duì)伍里面去，因?yàn)樗麄兡贸龅恼吡Χ仁秋w漲大的，因此一推出政策，就馬上人們就非常關(guān)注。今天我們就來關(guān)注，天津拿出的政策都有哪些？那很多媒體都注意到這樣一個(gè)現(xiàn)象，天津吸引的人才當(dāng)中很多都是從北京過去的，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？今天我們就來關(guān)注這個(gè)話題。

落戶天津申請(qǐng)人 王女士：

人特別多，大約起碼得一百果個(gè)人，因?yàn)槲耶?dāng)時(shí)去的時(shí)候是有預(yù)約號(hào)的，是9點(diǎn)多到的，一直到一點(diǎn)左右辦完的，據(jù)說去取號(hào)的人要排到周三了已經(jīng)。

解說：

王女士，32歲，在北京開辦教育機(jī)構(gòu)，今天，前往天津市核心區(qū)行政許可服務(wù)中心拿到了審批表，同她一樣，吸引各地人才紛至沓來的是5月16日當(dāng)天重物在天津召開的第二屆世界智能大會(huì)上，天津市重磅發(fā)布的“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃等一系列新政策、新舉措。

天津市副市長 孫文魁：

對(duì)什么是高層次人才，引進(jìn)什么樣的人才，由市場(chǎng)和企業(yè)說了算。比如鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)自主評(píng)聘高層次人才，支持企業(yè)生產(chǎn)一線業(yè)績突出的技能型人才破格評(píng)職稱，對(duì)人工智能、生物、醫(yī)藥領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的急需人才，由企業(yè)家自主確定落戶條件，對(duì)急需型人才企業(yè)提名單，企業(yè)家推薦，可直接辦落戶。

解說：

在會(huì)上，天津市副市長拋出“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，放寬對(duì)學(xué)歷型人才、資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才和急需型人才等五類人才的落戶條件。

天津市公安局入口管理辦公室 劉倩：

尤其是這第四種，北方人才市場(chǎng)，是針對(duì)在天津沒有房子，也沒有單位的外地人才，可以在北方人才市場(chǎng)集體戶落戶。

解說：

打開天津市公安局官網(wǎng)，隨即彈出來的就是天津市引進(jìn)人才落戶相關(guān)紅頭文件，旁邊還配有二維碼，有記者調(diào)查，從政策公布后不到24小時(shí)，下載人數(shù)就超過30萬，下載量一度在蘋果商店飆升到前10，甚至一度導(dǎo)致服務(wù)器癱瘓。

落戶天津申請(qǐng)人：

只能從APP和公眾號(hào)登陸，結(jié)果刷了一天也沒進(jìn)去。你看這個(gè)公眾號(hào)，基本就進(jìn)不去，進(jìn)去之后沒有任何反應(yīng)，無法打開。

解說：

官方臨時(shí)決定，允許不經(jīng)網(wǎng)上申請(qǐng)可直接到線頭下面來辦理，通過不少記者的現(xiàn)場(chǎng)描寫，現(xiàn)場(chǎng)火爆程度可見一斑。有人從北京出發(fā)，發(fā)現(xiàn)高鐵票都賣完了，從廊坊轉(zhuǎn)車才到了天津，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)4G信號(hào)多次因短時(shí)用量過大導(dǎo)致信道堵塞。今天凌晨兩點(diǎn)就有人排隊(duì)，正常上班是八點(diǎn)半。

落戶天津申請(qǐng)人：

一天只發(fā)80個(gè)吧，四五點(diǎn)就來吧。

落戶天津申請(qǐng)人：

好嘛，四點(diǎn)，那我三點(diǎn)吧。

解說：

現(xiàn)場(chǎng)，有記者問了32個(gè)去天津落戶的人，發(fā)現(xiàn)竟有四分之三來自北京。

落戶天津申請(qǐng)人：

如果說我用到戶口的時(shí)候，我從北京到天津，總比從北京回老家近吧。

落戶天津申請(qǐng)人：

我覺得那個(gè)環(huán)境什么的都挺好的，也沒有北京那么擠。

落戶天津申請(qǐng)人：

如果說我不是為孩子參加高考的話，這么近的話我肯定不會(huì)跑到天津來排這個(gè)隊(duì)。

落戶天津申請(qǐng)人：

積分落戶首先有一條就卡死了嘛，個(gè)稅十萬以上一年，那就是說年薪都給百萬以上才可以，怎么可能。

落戶天津申請(qǐng)人：

我在北京納了很多稅，然后不給我落戶，那我就來天津納稅。

落戶天津申請(qǐng)人：

北上廣深一線城市容不下肉體，三四線城市容不下靈魂。

記者：

那你覺得天津是一個(gè)什么樣的選擇？

落戶天津申請(qǐng)人：

天津是一個(gè)肉體和靈魂其實(shí)可以兼顧的城市。

董倩：

這個(gè)小伙子用一句非常準(zhǔn)確的語言定義了天津，那就是肉體和靈魂可以兼顧的一個(gè)城市，因此也就能理解為什么當(dāng)天津放出吸引人才大招的時(shí)候，它就會(huì)變成一個(gè)炙手可熱的吸引人才的地方，那我們?cè)诮酉聛砹私庖幌?，天津它在哪些人是可以落戶的，有學(xué)理型人才、資格型人才、技能型人才還有創(chuàng)業(yè)型人才、急需型人才等等，接下來我們就馬上連線天津人力資源和社會(huì)保障局的楊光局長。

楊局長，剛才我們?cè)谝婚_始說了，就一段時(shí)間以來，全國各地都已經(jīng)陸續(xù)推出了自己的這個(gè)吸引人才的計(jì)劃，天津是屬于稍遲一些的，那為什么在這個(gè)時(shí)候，這個(gè)時(shí)機(jī)推出了這個(gè)吸引人才的政策？

天津人力資源和社會(huì)保障局局長 楊光：

我們呢主要是考慮兩個(gè)方面，第一個(gè)呢是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展定位的需要，中央對(duì)城市的定位是一級(jí)第三區(qū)，那么實(shí)現(xiàn)這個(gè)定位呢需要大批高層次、高素質(zhì)人才支撐，天津現(xiàn)在的人才總量和結(jié)構(gòu)還不能滿足這一要求，第二個(gè)呢我們是考慮是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，當(dāng)前天津正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人才是最重要的戰(zhàn)略資源，最近天津召開的世界智能大會(huì)引進(jìn)了許多人工智能、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造裝備等高端的項(xiàng)目，項(xiàng)目的落地必然需要人才的支撐，因此我們就出臺(tái)了這個(gè)“海河英才”的行動(dòng)政策。

董倩：

那您看，楊局長，這個(gè)政策從推出到現(xiàn)在六天的時(shí)間過去了，您現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字是有多少人申請(qǐng)？又有多少人已經(jīng)落戶？

楊光：

是這樣的，16號(hào)發(fā)布以來截止到今天，我們直接落戶已經(jīng)是5800人，領(lǐng)取調(diào)檔函27000多人，這27000多人就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)可能不能直接落戶，需要回去調(diào)檔，然后我們?cè)俾洹?/p>

那么從這幾天的辦理情況看，申請(qǐng)人數(shù)非常多，在政策發(fā)布的第一天就有三十多萬人上網(wǎng)，把我們的網(wǎng)都給堵了，癱瘓了，那么今天的網(wǎng)絡(luò)訪問量已經(jīng)突破80萬，這樣的關(guān)注度呢的確超出了我們的預(yù)期，是這樣的。

董倩：

楊局長，我們?cè)诙唐锩嬉擦私饬诉@樣一個(gè)情況，就是不少媒體到天津去實(shí)地采訪的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，到天津去申請(qǐng)落戶的這些人才里面，有相當(dāng)多的一部分都是從北京過去的，你們了解和統(tǒng)計(jì)的情況是什么樣的？

楊光：

是這樣的，據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)拿到準(zhǔn)遷證的人員目前的平均年齡是32歲左右，大部分是青年人才。從來源地上看，除西藏外，全國各省市都有，主要來自山東、河南、河北和東北地區(qū)，當(dāng)然這其中有相當(dāng)一部分也是來自在北京工作的人。

董倩：

您說的相當(dāng)一部分是在北京工作的，這個(gè)相當(dāng)一部分有多大的比例？

楊光：

這個(gè)我們沒有統(tǒng)計(jì)，因?yàn)椴皇翘貏e，系統(tǒng)現(xiàn)在還沒有完全恢復(fù)，所以這個(gè)情況只是從我們感覺或者了解一些有一部分人是在北京工作的。

董倩：

那么剛才我們說的是想引進(jìn)外來人才，那么引進(jìn)外來人才這個(gè)政策本身在天津本地人看來會(huì)對(duì)他們?cè)斐蓻_擊呢還是說他們更愿意就是張開環(huán)抱歡迎這些人呢？

楊光：

從我們掌握的情況看，天津的市民的反映在主流上是理解和支持，當(dāng)然也有一部分人比較擔(dān)心，是不是外來人口能夠分享，要分享我們現(xiàn)有的教育個(gè)醫(yī)療等公共資源，那么對(duì)于這些擔(dān)心我認(rèn)為是不必要的，我覺得從剛才講，我們從落戶的人員年齡來看，我們平均年齡大約在32歲左右，那么這個(gè)年齡是處于工作的黃金階段，黃金年齡段，他們也將為我們天津的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

另外，我們也是反對(duì)戶口通過、高考移民，天津老師們的權(quán)益不會(huì)受到影響，所以擔(dān)心我覺得沒有必要。

董倩：

另外，剛才您也說了，六天以來有這么多人申請(qǐng)，總結(jié)這六天的種種情況，您現(xiàn)在希望借助這個(gè)平臺(tái)跟更多的申請(qǐng)者想表達(dá)一個(gè)什么樣的信息？

楊光：

我們是需要說明的，我們的政策不是短期的，也沒有窗口期，所以我們的政策也不會(huì)朝令夕改，所以要堅(jiān)定不移的執(zhí)行下去，所以我們也是歡迎天下的英才能到我們天津來投資、創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我們天津是廣納英才的大門，永遠(yuǎn)是敞開的。

董倩：

好，非常感謝楊光局長。那么剛才我們通過楊局長的介紹也知道天津這樣的一個(gè)政策，他是長期去執(zhí)行的，而且政策的力度本身優(yōu)惠條件是很多的。那么接下來我們就關(guān)注，從申請(qǐng)者的這個(gè)角度，他們看上的是天津的這些優(yōu)惠政策中的哪一些，另外，他們的選擇又會(huì)是什么？通過他們的種種選擇，我們又能觀察到哪些現(xiàn)象？繼續(xù)關(guān)注。

解說：

周翔宇，江蘇，北京一家IT公司程序員，一年前，畢業(yè)于北方的一所985大學(xué)，因向往北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)廣闊的發(fā)展空間而選擇做了北漂。

周翔宇：

16號(hào)早上10點(diǎn)鐘今日頭條這種APP就直接開始推送了，看條件覺得還挺寬松的，到17號(hào)早上，因?yàn)榫W(wǎng)上特別慢，所以辦了四五個(gè)小時(shí)，一直辦到下午兩三點(diǎn)鐘，才在網(wǎng)上申請(qǐng)好。

解說：

18號(hào)一早，已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)審核的周翔宇沒敢耽誤一點(diǎn)時(shí)間，帶著身份證、畢業(yè)證和學(xué)位證，就踏上了京津城際列車。

周翔宇：

北京這邊也沒有戶口，天津戶口總比自己老家那種小城市的戶口要值錢，醫(yī)療啊什么要好一些。再一個(gè)就是因?yàn)樘旖蛩莻€(gè)武清區(qū)離北京比較近的，最近的地方可能就三四十公里，所以說可能考慮在那邊買房，然后北京這個(gè)房價(jià)現(xiàn)在比較高，可能天津只有它的三分之一左右吧。

解說：

18號(hào)中午，周翔宇幸運(yùn)的成為當(dāng)天領(lǐng)到準(zhǔn)遷證的14人之一，就在周翔宇領(lǐng)到準(zhǔn)遷證的兩個(gè)小時(shí)之后，天津市公安局在發(fā)出的天津市公安局優(yōu)化辦事流程方便群眾辦理落戶手續(xù)中稱，按照市人力社保局要求，對(duì)無工作、無名下住房、擬落戶北方人才集體戶的人員，需北人在北方人才辦理個(gè)人人事檔案存檔手續(xù)后，再到各區(qū)行政許可中心引進(jìn)人才聯(lián)審窗口，辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。

這意味著，在天津落戶，已經(jīng)加上了檔案調(diào)入的條件，而這個(gè)消息對(duì)于當(dāng)時(shí)在河西行政服務(wù)大廳外還沒有聽到號(hào)的張先生來說，又是一個(gè)不利消息。

落戶天津申請(qǐng)人 張先生：

調(diào)檔案的話我得先回到我的那個(gè)掛檔案的所在地，然后去把檔案調(diào)出來調(diào)出來然后再到天津市落下來，等于說整個(gè)中間的流程會(huì)復(fù)雜很多，我現(xiàn)在比較擔(dān)心的是我的檔案一旦調(diào)出來了之后，現(xiàn)在要去天津那邊，掛到它那個(gè)人才中心，萬一到時(shí)候我的這個(gè)戶口沒有最終可能是由于各種原因沒有落下，那個(gè)檔案怎么辦？我現(xiàn)在主要是觀望態(tài)度。

解說：

張先生是北京一家文化公司的中層管理人員，和愛人在北京打拼十年，已經(jīng)有了一個(gè)3歲女兒的他們，買了房子且工作穩(wěn)定，但是沒有北京戶口，孩子的教育問題一直是張先生夫婦心頭的一個(gè)結(jié)。

張先生：

因?yàn)樵诒本┳罡镜囊粋€(gè)問題我們是屬于叫非京籍在京工作人員，我們最大的一個(gè)問題是戶口，沒有戶口的話它直接牽涉到的就是孩子的一個(gè)高考的一個(gè)云梯，如果我的戶口能落天津，我孩子也就能夠在天津進(jìn)行高考了。

解說：

與其說調(diào)檔案的規(guī)定讓張先生邁向天津的腳步處于暫停狀態(tài)，不如說要放棄已經(jīng)打拼好的一切，其實(shí)并不是件容易的事。

張先生：

因?yàn)槲椰F(xiàn)在是在北京，但是如果說類似的公司、類似的崗位，北京跟天津的一個(gè)工資待遇要差很多，尤其是我現(xiàn)在因?yàn)樵诒本┮呀?jīng)很多年了，而且在干這個(gè)工作已經(jīng)很多年了，如果我還是想從事這個(gè)工作的話，再找，到天津找一個(gè)對(duì)口的這個(gè)工作可能會(huì)更難。

董倩：

其實(shí)說到底，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，核心的核心就是人才，那么為了吸引人才一定要考慮，我能拿什么去吸引人才，我可回避的說，很多人才看中的一些熱點(diǎn)城市，我能擁有那個(gè)熱電城市的戶籍。那剛才通過短片也看到了，不少在北京工作的年輕人、人才希望在北京工作，但是呢又能夠申請(qǐng)到天津的戶口，那這個(gè)現(xiàn)象本身又說明了什么？接下來我們連線一位專家，來自社科院社會(huì)發(fā)展研究院的研究員張翼，張先生您怎么看就是天津推出一個(gè)吸引人才的政策，卻吸引了大量來自北京的這個(gè)人才？那么而且他們對(duì)這個(gè)是非常非常感興趣，您怎么看這個(gè)現(xiàn)象？

社科院社會(huì)發(fā)展研究院研究員 張翼：

這表現(xiàn)了人們對(duì)城市基本公共服務(wù)差距的一種以腳投票的方式來表達(dá)他的意見。

董倩：

怎么講？

張翼：

也就是說，在北京市你能夠生活，你能夠有就業(yè)，你能夠獲取非常預(yù)期的收入，但是你只要沒有戶口的話，你的小孩就不能正常的參加高考，但如果你拿到了天津的這個(gè)戶口的話，你的小孩就能夠在天津參加高考，這樣就能夠解決小孩在城市上學(xué)跟城市高考的一個(gè)重大的難題。

董倩：

所以張先生，剛才我們?cè)诙唐锩媲『貌稍L到了這樣的一位具體的情況，夫妻倆都在北京工作，有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的房子，孩子也有穩(wěn)定的學(xué)上，但是沒有北京戶口，這就意味這孩子將來的高考那會(huì)非常的動(dòng)蕩，要回到原籍去，那么在這種情況下，他們不得不放棄北京的一切，遷戶到天津，您怎么看這種現(xiàn)象？那對(duì)于人才來說，這是一個(gè)好的或者是正像的流動(dòng)嗎？

張翼：

應(yīng)該說是這樣，人口肯定是哪個(gè)地方收入高，哪個(gè)地方對(duì)自己的發(fā)展空間大他就往哪個(gè)地方去，但是由于北京現(xiàn)在無法解決他的這個(gè)難題，所以他是不得不到天津來就近解決，因?yàn)楸本┑教旖蛑g的高鐵的時(shí)間成本也就半小時(shí)，所以說北京在這個(gè)問題放到天津來解決，是北京的北漂族的一個(gè)選擇的，可供選擇的一個(gè)價(jià)值。

董倩：

但是張先生，剛才楊局長在接受采訪的時(shí)候特別說出了一個(gè)問題，就是天津并不歡迎空掛戶口的現(xiàn)象，就是說你工作在北京，你為了孩子的教育，或者說你為了炒房你到我們天津來落戶，我們不歡迎，但剛才您說了，恰恰這又是解決北京的一個(gè)問題的一個(gè)渠道，我們?cè)趺纯创瓷先サ倪@種矛盾？

張翼：

這本身我覺得是現(xiàn)在城市政府很難控制說這個(gè)人在天津，你工作我就讓你買房或者說你買房子我一定能讓你工作，這個(gè)難題是很難解決的，工作其實(shí)是市場(chǎng)解決的，不是政府解決的，那么住房也是市場(chǎng)解決的，也不是政府解決的。因?yàn)樵谙拶徬拶J的情況下，當(dāng)前能夠控制，但是用戶口的方式把這個(gè)人固化在一個(gè)地方的做法其實(shí)很難奏效，所以說如果你放開這個(gè)口子，肯定會(huì)存在落戶購房、上學(xué)，上完學(xué)以后我繼續(xù)到北京去工作，這個(gè)情況是不可避免的，也是人口在流通過程當(dāng)中他必然要選擇的一個(gè)趨勢(shì)。

董倩：

那張先生我代多問您一個(gè)問題，那如果從這個(gè)角度來說的話，天津能吸引到它預(yù)計(jì)吸引的人才嗎？

張翼：

人才的實(shí)行從根本上來說在于天津市政府或者天津市這一個(gè)市場(chǎng)創(chuàng)造出的發(fā)展的機(jī)會(huì)，如果天津市的發(fā)展機(jī)會(huì)跟北京市相比仍然處于當(dāng)前的這樣一個(gè)格局的話，那么京津冀一體化的結(jié)果會(huì)繼續(xù)拉動(dòng)很多資源從天津流向北京，而不是從北京流向天津。因?yàn)閷?shí)際上天津市打造的應(yīng)該是一個(gè)給不同的人才創(chuàng)作發(fā)展的機(jī)遇，而不僅僅說我給了你一個(gè)戶口你就一定得在這個(gè)地方工作，即使他把戶口落在天津，也很難說我一定要在天津工作，這個(gè)事實(shí)實(shí)際上在這個(gè)改革開放的大趨勢(shì)下，這個(gè)邏輯是不能成立的。

董倩：

好的，謝謝張先生。其實(shí)有人說呢，因?yàn)檫@種各大城市去爭(zhēng)搶人才的這種種政策的推出，使得戶籍制度在某種程度上也松動(dòng)了，也進(jìn)行著現(xiàn)實(shí)中的這種實(shí)際上在動(dòng)，在改，在但是我們?nèi)孕枰罅Χ鹊膽艏贫鹊母母铮^續(xù)往下看。

解說：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年開始，至今已有二十多各城市加入了搶人大戰(zhàn)的行列，而為了搶奪人才，多個(gè)城市都在放寬落戶條件，有的甚至施行零門檻落戶，這也被輿論看作是一種打破戶籍制度、造成不公平現(xiàn)象的舉措。那么，此論人才大戰(zhàn)是否加快推進(jìn)我國的戶籍制度改革呢？

2014年7月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》出臺(tái)，由此開始，我國的戶籍制度迎來了重大改革。

一系列重大政策密集出臺(tái)，中國戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，各地取消了5農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，城里人和鄉(xiāng)下人戶口身份之別不復(fù)存在。

2016年，國務(wù)院明確提出，到2020年前，約一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶，由此，各地普遍降低了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的城鎮(zhèn)落戶的門檻，除此之外，意見還要求在北上廣這樣的城區(qū)人口，在500萬以上的特大城市，實(shí)行積分落戶制度，對(duì)于這些漂在大城市的人們來說，政策終于打開了一扇門。

北京市發(fā)改委新聞發(fā)言人 李素芳：

主要還是面向符合一定條件的普通勞動(dòng)者，因此在指標(biāo)的設(shè)置和分值的考慮上，還是以連續(xù)合法穩(wěn)定居住和就業(yè)為基礎(chǔ)的。因?yàn)榉e分落戶政策主要面向的還是廣大的勞動(dòng)者，因此在分值的設(shè)置上、連續(xù)穩(wěn)定就業(yè)設(shè)計(jì)分值要高于居住的分值，這樣的話也體現(xiàn)了通過勞動(dòng)積累來獲得這種資格的重要性。

解說：

然而，雖然目前有不少城市放開了落戶條件，但是實(shí)際效果并不理想，涉及房屋、社保等多個(gè)條件，成為了流動(dòng)人口進(jìn)城落戶的門檻。

中國社科院人口研究所所長 張車偉：

實(shí)施落戶積分政策也不意味著大多數(shù)外來人口都可以享受這個(gè)政策，可能能夠享受到這個(gè)政策的人僅僅是極少的一部分，可能也就百分之幾。積分落戶政策確實(shí)為過去可能沒有辦法落戶的人打開了一個(gè)通道，但是進(jìn)入到這個(gè)通道的認(rèn)不是很多，因?yàn)樗€有很多條件的限制。

解說：

戶籍改革的難點(diǎn)在于，戶籍還綁定了教育、醫(yī)療、社保、保障性住房等公共服務(wù)，由于這些服務(wù)以行政區(qū)劃為單位提供，大規(guī)模外來人口在當(dāng)?shù)芈鋺?，?shì)必會(huì)大幅增加當(dāng)?shù)卣卜?wù)的投入。那么，積分落戶是否會(huì)給本就不堪重負(fù)的大城市，帶來更沉重的壓力呢？

董倩：

通過一些城市的做法我們看到，很多城市用戶籍在做誘餌吸引人才，那接下去我們繼續(xù)問張先生，您覺得未來這種戶籍改革是讓更多的人擁有一個(gè)地方的戶口，還是干脆把戶籍制度就誰都沒有，對(duì)他讓他沒有吸引力，您怎么看？

張翼：

戶籍制度改革的方向應(yīng)該是剝離附著在戶籍之上的公共資源的配置的功能，還戶籍以人口登記、信息登記的這個(gè)功能，但現(xiàn)在的城市里面，可能在這樣一個(gè)階段上，他就采取了用戶籍來篩選人才這樣一個(gè)做法，那么對(duì)這個(gè)它的正功能呢是對(duì)本當(dāng)?shù)爻鞘心壳暗陌l(fā)展可能有支持作用。

董倩：

好。

張翼：

但是副功能就制造了一個(gè)有戶籍的人跟沒有戶籍的人之間的隔離，使得沒戶籍的人不太理解城市當(dāng)前的政策，這一點(diǎn)可能也是個(gè)副功能。

董倩：

好的，非常感謝張先生，其實(shí)對(duì)于人才來說，所有的利益都是眼前的，更重要的他們看重的是機(jī)會(huì)。

好，感謝您收看今天的節(jié)目，再見。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。