1月25日地方兩會(huì)傳遞新風(fēng)向：部分省份下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

本周地方兩會(huì)密集召開，安徽、上海、江西等省市政府工作報(bào)告也相繼出爐。上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，地方在部署今年工作時(shí)均強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定上，普遍淡化GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，重視科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的指標(biāo)。

部分省份下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

地方下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的舉動(dòng)近年來(lái)每年都會(huì)發(fā)生，今年也不例外。安徽省政府工作報(bào)告提出，今年安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%以上，較去年8.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。新疆去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是7%以上，今年則定為7%左右，措辭的微妙變化也反映出目標(biāo)向下“松動(dòng)”的態(tài)度。

上海和江西今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)分別為6.5%和8.5%，與去年相比均沒(méi)有變化。但上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益要進(jìn)一步提高。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員張鵬在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，地方下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)一方面說(shuō)明地方在逐漸淡化GDP增速，將更多精力放在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上，另一方面也與地方經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān)，調(diào)整后的目標(biāo)或更接近實(shí)際增長(zhǎng)水平。

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，最近一周地方也相繼公布2017年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。據(jù)上證報(bào)粗略統(tǒng)計(jì)，目前已有18個(gè)省份公布2017年GDP數(shù)據(jù)，除了北京、天津、上海外，其余15個(gè)省份GDP增速均高于同期全國(guó)6.9%的水平。

盡管地方經(jīng)濟(jì)增速普遍跑贏全國(guó)，但與2016年相比，2017年地方經(jīng)濟(jì)增速多數(shù)呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)。比如，增速連續(xù)7年位居全國(guó)前列的貴州，2017年GDP增速為10.2%，較2016年放緩0.3個(gè)百分點(diǎn)。

天津經(jīng)濟(jì)增速降幅較大，GDP增速由2016年的9%大幅回落5.4個(gè)百分點(diǎn)至3.6%，增速創(chuàng)下1989年以來(lái)最低。

不過(guò)，今年1月初召開的天津市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾指出，天津必須從“速度情結(jié)”“換擋焦慮”中擺脫出來(lái)，從落后的發(fā)展理念中擺脫出來(lái)，從粗放的發(fā)展方式中擺脫出來(lái)，徹底甩掉單純追求GDP增速包袱，下決心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

更關(guān)注“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)”

在淡化GDP目標(biāo)的同時(shí)，地方更強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)”。

上海今年繼續(xù)將科研創(chuàng)新投入、環(huán)保投入列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬指標(biāo)之中。上海提出，今年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3.8%左右，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右。

安徽省在今年的政府工作報(bào)告中提出了未來(lái)五年工作的主要目標(biāo)，其中發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升、創(chuàng)新能力顯著躍升被置于前兩位。

海南從今年起正式實(shí)施新的《海南省市縣發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，取消了12個(gè)市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核，同時(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)立為負(fù)面扣分和一票否決事項(xiàng)。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，其中防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和污染防治這兩大問(wèn)題的部分根源就在過(guò)去地方政府的GDP沖動(dòng)，因此淡化GDP目標(biāo)也是地方開始貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的舉措。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示，經(jīng)濟(jì)從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，過(guò)去的指標(biāo)體系要有所變化，從注重速度考核轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量考核，比如注重效益、環(huán)境、民生改善等指標(biāo)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。