山西省落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》實施方案

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《山西省落實〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府

2024年3月8日

（此件公開發(fā)布）

山西省落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號），深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山西工作重要講話重要指示精神，落實全國及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排；強(qiáng)化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善大氣環(huán)境管理體系，提升精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污能力；突出源頭治理，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面加強(qiáng)面源污染治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。

二、工作目標(biāo)

（一）約束性指標(biāo)。堅決完成國家下達(dá)我省的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染物總量2024年、2025年約束性指標(biāo)。

（二）力爭性指標(biāo)。太原市、運城市2024年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國168個重點城市后10位；臨汾市2025年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國168個重點城市后10位；其他設(shè)區(qū)城市排名穩(wěn)定前移。

各設(shè)區(qū)城市年度目標(biāo)根據(jù)國家下達(dá)的任務(wù)另行分解。

三、重點任務(wù)

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1.嚴(yán)格高耗能、高排放項目準(zhǔn)入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新改擴(kuò)建項目嚴(yán)格落實國家及省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目（煤電項目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省審批服務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各市人民政府負(fù)責(zé)落實，不再列出）

2.持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼，2025年底前，短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭達(dá)5%以上。開展焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展考核，全面提升焦化行業(yè)節(jié)能環(huán)保安全水平。在建、擬建焦化項目應(yīng)按照能效標(biāo)桿水平和環(huán)保深度治理要求進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)和運行。加快支撐性、調(diào)節(jié)性煤電項目建設(shè)，有序淘汰30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，提高先進(jìn)燃煤機(jī)組占比。持續(xù)推進(jìn)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。（省工信廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。汾河谷地進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求，加快限制類涉氣行業(yè)工藝裝備升級改造和淘汰退出。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序。加快推動1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐、100噸以下電爐（合金鋼50噸）等限制類工藝裝備淘汰退出，重點區(qū)域率先淘汰退出；逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。嚴(yán)格落實社會獨立煤炭洗選新增產(chǎn)能減量置換政策，持續(xù)淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展。開展磚瓦窯行業(yè)綜合整治。（省工信廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。按照“淘汰關(guān)停一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批”原則，推進(jìn)太原市鑄造，大同市富錳渣冶煉，朔州市陶瓷，忻州市獨立球團(tuán)、法蘭，呂梁市鑄造、耐火材料、硝基肥、再生橡膠，晉中市鑄造、炭素、玻璃制品、再生橡膠，陽泉市耐火材料，晉城市鑄造、陶瓷，運城市金屬鎂、包裝印刷等特色產(chǎn)業(yè)集群升級改造。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點，因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.實施含VOCs原輔材料源頭替代。嚴(yán)把項目環(huán)境影響評價準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。大力推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料的源頭替代，在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施；使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、太原海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，建成一批特色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，集中培育1-2個引領(lǐng)型低碳環(huán)保集團(tuán)，牽引示范帶動全省低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大環(huán)保領(lǐng)域低價低質(zhì)中標(biāo)亂象治理力度，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

7.提高新能源和清潔能源消費比重。2025年，非化石能源消費比重達(dá)到12%，電能占終端能源消費比重達(dá)30%左右。加快晉城、呂梁非常規(guī)天然氣示范基地建設(shè)，持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。2025年，重點區(qū)域城市煤炭消費量較2020年實現(xiàn)負(fù)增長，其他城市合理控制煤炭消費總量增長，重點削減非電力用煤。全省新改擴(kuò)建用煤項目，依法實行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴(yán)格落實國家重點區(qū)域煤炭消費減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。全省原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.積極推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，逐步淘汰城市建成區(qū)燃煤供熱鍋爐。全省原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施進(jìn)行動態(tài)清零。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠(yuǎn)距離供熱示范項目建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、大型工業(yè)企業(yè)的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)?；蛘?。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)以電代煤，在落實氣源的前提下加大以氣代煤力度。全省不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；充分利用工業(yè)余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣、煤層氣、脫硫后焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源替代使用高污染燃料的工業(yè)爐窯；采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用等方式，推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐清潔能源替代；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。因地制宜、積極穩(wěn)妥成片推進(jìn)清潔取暖改造，確保群眾安全溫暖過冬。穩(wěn)妥推進(jìn)中部城市群、上黨革命老區(qū)、臨運盆地散煤取暖替代工程。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，持續(xù)優(yōu)化改造方式或運行模式，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。開展農(nóng)用領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。各市縣要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)和“禁煤區(qū)”，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。對清潔取暖未覆蓋的區(qū)域，強(qiáng)化民用散煤質(zhì)量監(jiān)管。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

12.提高貨物鐵路運輸比例。大宗貨物中長距離運輸（運距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。探索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項目審核和監(jiān)管重點。2025年，全省鐵路貨運量比2020年增長10%左右；煤炭主產(chǎn)區(qū)大型工礦企業(yè)中長距離運輸?shù)拿禾亢徒固恐?，鐵路運輸比例力爭達(dá)到90%。（省交通廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快已納入規(guī)劃的重點鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)。開展鐵路場站適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化項目用地選址選線、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。（省交通廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加快機(jī)動車結(jié)構(gòu)升級。以打造清潔運輸先行引領(lǐng)區(qū)為牽引，按照“公共領(lǐng)域先行、重點區(qū)域先行、重點企業(yè)先行、重點工程先行”的原則，PM2.5年均濃度在40微克/立方米以上的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名后20的縣（市、區(qū)）以及區(qū)域內(nèi)的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)加大城市（含縣城）建成區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運、渣土運輸?shù)裙差I(lǐng)域車輛以及區(qū)域內(nèi)鋼鐵、火電、焦化、煤炭、煤化工、建材等重點行業(yè)和物流園區(qū)短駁運輸、廠內(nèi)運輸車輛新能源及清潔能源替代（含電動、氫能、甲醇汽車）力度?？茖W(xué)制定城市建成區(qū)及周邊中重型貨車通行路線。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇囂蕴?025年底前，重點區(qū)域城市、5A級景區(qū)公共領(lǐng)域車輛基本實現(xiàn)使用新能源及清潔能源車輛，培育一批清潔運輸企業(yè)。（省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省能源局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查，完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標(biāo)排放等違法行為。嚴(yán)格實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度，強(qiáng)化對年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)化非道路移動源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、機(jī)場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。及時修訂并公布非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)，強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。2025年底前，基本消除非道路移動機(jī)械、鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械；太原武宿國際機(jī)場飛機(jī)輔助動力裝置替代設(shè)施做到應(yīng)用盡用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.全面加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展自建油罐、流動加油罐車和黑加油站點專項整治，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機(jī)械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省商務(wù)廳、太原海關(guān)、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）全面加強(qiáng)面源污染治理

16.深化揚塵污染綜合治理。常態(tài)化開展揚塵專項整治，統(tǒng)籌推進(jìn)施工、道路、裸地、堆場、工業(yè)企業(yè)無組織排放揚塵“五塵”同治。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵監(jiān)管，鼓勵有條件的地區(qū)推動5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺，重點區(qū)域道路、水務(wù)等長距離線性工程實行分段施工。強(qiáng)化城鄉(xiāng)主要道路、工業(yè)集聚區(qū)和重點工礦企業(yè)周邊道路揚塵治理，定期開展機(jī)械化清掃。2025年底前，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%；設(shè)區(qū)的市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%左右，縣城達(dá)70%左右。加強(qiáng)城市裸地硬化或綠化，清理取締各類違規(guī)堆場。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)物料運輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、存儲和工藝過程無組織排放全過程揚塵管控，重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、國家礦山安監(jiān)局山西局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

19.強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。以汾河谷地煤化工類工業(yè)園區(qū)為重點，開展低效失效治理設(shè)施、無組織排放、道路揚塵等突出環(huán)境問題排查整治，推進(jìn)污染物集中治理、能源梯級利用、物料綠色運輸，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，全面提升工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。化工企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

21.加快重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量、全流程完成鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)超低排放改造，2024年10月底前，全面完成超低排放評估監(jiān)測。經(jīng)評估監(jiān)測確定全面達(dá)到超低排放的企業(yè)，按程序公示后開展重污染天氣應(yīng)急減排A級、B級或引領(lǐng)性績效評級。推進(jìn)35蒸噸/小時以上、65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐超低排放改造，2024年10月底前，全省燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造“回頭看”，推進(jìn)燃?xì)忮仩t全面穩(wěn)定達(dá)到低氮排放要求。加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強(qiáng)化治污設(shè)施運行維護(hù)，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。推動有條件的城市實施治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強(qiáng)烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨排放控制。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，重點企業(yè)安裝氨逃逸監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推動省會太原空氣質(zhì)量提升

24.加快太原盆地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域重大建設(shè)項目布局統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。太原盆地不再新增獨立焦化項目。推動太原盆地位于城市（含縣城）建成區(qū)的鋼鐵、焦化、水泥、煤電、鐵合金、化工等重污染企業(yè)搬遷退出，2024年10月底前，全面淘汰退出步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。加快提升貨物清潔運輸比例，太原市采取公鐵聯(lián)運等“外集內(nèi)配”物流方式，2024年區(qū)域清潔運輸比例力爭達(dá)到60%，2025年區(qū)域清潔運輸比例力爭達(dá)到80%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通廳、中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.加強(qiáng)太原盆地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。統(tǒng)一區(qū)域治污力度，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境政策協(xié)同，一體推進(jìn)清徐、交城工業(yè)園區(qū)和平遙、介休、孝義工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境執(zhí)法尺度，常態(tài)化開展區(qū)域交叉執(zhí)法和部門聯(lián)合執(zhí)法。統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急減排措施標(biāo)準(zhǔn)，建立高效快速的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指揮調(diào)度機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善大氣環(huán)境管理體系

26.實施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。大同市推進(jìn)空氣質(zhì)量鞏固改善，其他空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的設(shè)區(qū)城市編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點任務(wù)，并向社會公開。2025年，大同市PM2.5濃度穩(wěn)定控制在25微克/立方米以下，呂梁市穩(wěn)定控制在28微克/立方米以下，朔州市穩(wěn)定控制在30微克/立方米以下，忻州市、長治市、晉城市穩(wěn)定控制在35微克/立方米以下，晉中市、陽泉市力爭控制在35微克/立方米以下，太原市力爭控制在38微克/立方米以下，臨汾市、運城市力爭控制在44微克/立方米以下，為2027年設(shè)區(qū)城市PM2.5濃度力爭全面達(dá)標(biāo)奠定基礎(chǔ)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

27.完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善太原及周邊重點區(qū)域省市聯(lián)管、省市聯(lián)建、省市聯(lián)防機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)汾河谷地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)對大同盆地、忻定盆地、上黨盆地大氣污染聯(lián)防工作的指導(dǎo)。積極推進(jìn)晉城市與河南省交界城市、運城市與陜西省交界城市開展聯(lián)防聯(lián)控。建立重大項目環(huán)評會商機(jī)制，對大氣污染物排放量較大、對周邊地區(qū)空氣質(zhì)量影響突出的重大項目，開展環(huán)評一致性會商。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

28.完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。完善省市縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確各級政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程。完善每日會商、提前預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)商減排、差異管控、監(jiān)督幫扶的重污染天氣應(yīng)對工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，提高重污染天氣應(yīng)對精準(zhǔn)性、實效性。按照國家重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標(biāo)體系要求，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，持續(xù)開展績效等級“創(chuàng)A升B”行動。規(guī)范應(yīng)急減排清單修訂，科學(xué)合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，并結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

29.完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)，2025年底前，汾河谷地實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展非甲烷總烴監(jiān)測、光化學(xué)監(jiān)測和顆粒物組分監(jiān)測。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

完善工業(yè)污染源自動監(jiān)控體系，加快推進(jìn)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，擴(kuò)大工業(yè)污染源自動監(jiān)控覆蓋面。設(shè)區(qū)城市生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升省級重型柴油車和非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。充分利用在線監(jiān)測、走航監(jiān)測、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。加強(qiáng)污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè)，加快市縣生態(tài)環(huán)境部門紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備配備。堅持鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運行治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.加強(qiáng)決策科技支撐。組織優(yōu)秀專家團(tuán)隊，加強(qiáng)顆粒物與臭氧協(xié)同控制、VOCs與氮氧化物協(xié)同減排、減污降碳協(xié)同增效等方面研究。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，提高未來7—10天區(qū)域污染過程預(yù)報精準(zhǔn)性。提高大氣污染源排放清單編制工作規(guī)范性、時效性，實現(xiàn)每年及時動態(tài)更新。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）完善配套支持政策

32.完善地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)新修訂的國家大氣污染防治法，啟動修訂《山西省大氣污染防治條例》。加快焦化、水泥、煤制氮肥等行業(yè)地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格落實國家各項價格稅費激勵約束政策措施，積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。研究完善清潔取暖財政支持政策。綜合能耗、環(huán)?？冃?，探索研究制定差別化電價政策。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、轉(zhuǎn)型債券。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，修訂城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲辦法。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省稅務(wù)局、人行山西省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）壓實各方治污責(zé)任

34.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市、縣人民政府作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要結(jié)合實際制定本地實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層分解落實責(zé)任，實施項目化、工程化、清單化管理。省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度評估，推動各項工作任務(wù)落地落實。各相關(guān)部門要全面落實相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，及時出臺配套政策，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.加強(qiáng)考核督察。向重點縣（市、區(qū)）分解下達(dá)空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)，將設(shè)區(qū)城市在全國重點城市空氣質(zhì)量排名變化和重點縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對超額完成目標(biāo)的地區(qū)給予激勵；對未完成目標(biāo)的地區(qū)，從資金分配、項目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實施懲戒。對大氣環(huán)境問題突出的市縣，視情組織開展專項督察或約談。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.加大信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，每月公布城市空氣質(zhì)量排名、改善獎懲情況，定期公布環(huán)境執(zhí)法信息和超標(biāo)超量排污的單位名單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度，重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息，機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好相關(guān)政策舉措宣傳解讀，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識與健康素養(yǎng)。充分利用全國環(huán)境日、低碳日、生態(tài)日等宣傳活動，廣泛開展大氣污染防治宣傳教育活動。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價值引領(lǐng)作用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.開展全民行動。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，共治共享。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機(jī)制，鼓勵公眾積極舉報環(huán)境違法行為。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，中央及省屬企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。提升公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。