敢于亮劍 將好事辦好——呼和浩特市全力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程

呼和浩特市委、市政府始終堅信一條：好事辦好才惠民。面對自治區(qū)全力推進(jìn)的“十個全覆蓋”工程，全市上下的認(rèn)識是通透的更是深刻的，呼和浩特地區(qū)與全國一樣，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)實(shí)還沒有得到根本改變，農(nóng)牧民生活水平總體較低的狀況還沒有得到根本改變，農(nóng)牧區(qū)相對落后的局面還沒有得到根本改變。

自治區(qū)黨委、政府審時度勢提出的“十個全覆蓋”工程可謂一石四鳥：往小說，加大惠農(nóng)惠牧政策力度，必然會促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)增長；往深說，是在積極探索實(shí)踐習(xí)近平總書記提出的如何推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均等配置取得重大突破；往細(xì)說，就是讓農(nóng)牧民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果；往遠(yuǎn)說，事關(guān)國家全面建成小康社會的總目標(biāo)。

呼和浩特市作為自治區(qū)首府城市，特殊的地域環(huán)境，必然會賦予“旗手”的身份——通過今年4月自治區(qū)黨委書記王君就“十個全覆蓋”工程連續(xù)兩次深入青城寄予厚望，市委、市政府就清醒地認(rèn)識到，兌現(xiàn)“好事”的結(jié)果一般有三種：一種是好事虛做，好事辦成面子事，金玉其外敗絮其內(nèi)，勞民傷財，怨聲載道；另一種是好事沒辦成，一半是海水一半是火焰，不夠全面不夠到位，半途而廢，功虧一簣；還有一種就是好事做實(shí)，遇問題不回避，遇困難不躲避，遇風(fēng)險不逃避，敢于擔(dān)責(zé)、敢于亮劍、敢于改革，眾志成城，把好事辦成名副其實(shí)的惠民之事。

開弓沒有回頭箭，惠民目標(biāo)沒商量。十指雙掌，缺一不可，作為首府，呼和浩特不僅不能拖了自治區(qū)的后腿，而且要努力發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，遵守規(guī)則，兌現(xiàn)承諾，讓夢想沒有泡沫。面對如此艱巨的任務(wù)怎么辦？如果把市委書記那順孟和與市委副書記、代市長李杰翔在相關(guān)會議上的講話精神逐一梳理，可以這樣歸納：呼和浩特在“十個全覆蓋”這場戰(zhàn)役中，不僅要在布陣上注重精益求精，更要注重開局上精雕細(xì)琢，而且還要站在全區(qū)的板塊上探索更多的鏈接、繪制共榮的圖譜。

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)容不得半點(diǎn)虛假，“十個全覆蓋”工程不是孤立的，而是綜合配套的；不是單兵作戰(zhàn)，而是需要鏈接式的集團(tuán)意識。于是，市委、市政府經(jīng)過充分論證，因地制宜打出了堅持“六個結(jié)合”的“組合拳”，把“十個全覆蓋”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、與生態(tài)移民相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難”主題活動相結(jié)合。市委以1號文件的形式出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實(shí)施意見》，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和社會保障等六個方面提出了2014年至2018年城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體目標(biāo)和任務(wù)分解，與“十個全覆蓋”可謂相得益彰，一脈相承——通過將新農(nóng)村示范村建設(shè)納入到“十個全覆蓋”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；通過把人居環(huán)境綜合管理作為鞏固“十個全覆蓋”建設(shè)成果的切入點(diǎn)，逐步建立起農(nóng)牧區(qū)環(huán)境治理長效機(jī)制；通過創(chuàng)新實(shí)施“四到村四到戶”，培育出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展；通過整合生態(tài)移民與“全覆蓋”兩個項(xiàng)目間的合力，減少損耗，提高受益面，最大限度保障移民權(quán)益；通過發(fā)展休閑觀光旅游、特色種植養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力和后勁；通過將農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程作為開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難”主題活動的重要內(nèi)容，既形成了全社會力量的大協(xié)作，同時使廣大農(nóng)牧民看到了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動了黨群干群關(guān)系的大調(diào)整。

回顧來時路，奮力為明天。在今年8月21日召開的全市“十個全覆蓋”工程建設(shè)現(xiàn)場觀摩暨表彰會上，自治區(qū)黨委副秘書長、“十個全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任于清理深有感觸地說：“通過觀摩呼和浩特市土默特左旗、托克托縣的建設(shè)成果，讓我們深受鼓舞，更加堅定了信心。”這句話并非空穴來風(fēng)，截至目前，全市2014年實(shí)施的350個村已全部完工，28萬人受益；今年按照完成總?cè)蝿?wù)量80%以上的新要求，呼和浩特以沿路沿線的行政村和自然村為實(shí)施重點(diǎn)，將37條交通干線兩側(cè)包括行政村在內(nèi)的510個村納入工程實(shí)施范圍，受益人口近30萬……巧婦難為無米之炊，保障“十個全覆蓋”工程有序推進(jìn)的是市委、市政府對民生工程的一系列傾斜政策：今年自治區(qū)下達(dá)呼和浩特市工程計劃總投資是7.6億元，而市委決定計劃總投入達(dá)到61.5億元；今年自治區(qū)下達(dá)危房改造和街巷硬化建設(shè)任務(wù)分別是10000戶和522公里，而呼和浩特確定的任務(wù)量分別是31080戶和1697.6公里……截至9月底，市本級財政下?lián)苜Y金達(dá)16億元，工程總投入超過47億元，并做到了審計全覆蓋。

好事辦好才是真正惠民！市委、市政府的決心可鑒，讓廣大農(nóng)牧民過上更加幸福美滿的日子，一個都不能少，一戶都不能落！

呼和浩特日報評論：“十個全覆蓋”就是創(chuàng)造更多新福祉

“‘十個全覆蓋’工程讓城里人有的，農(nóng)村也要有，城里人能得到的公共服務(wù)，我們農(nóng)村的父老鄉(xiāng)親也能‘零距離’享受了！”一句簡單的話語中，蘊(yùn)含著首府農(nóng)村發(fā)生的巨大變化：鄉(xiāng)村一改過去殘墻破房、臟亂泥濘的景象，基礎(chǔ)設(shè)施迅速改善，公共服務(wù)顯著提升，環(huán)境面貌煥然一新，一大批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地實(shí)施……

長期以來城鄉(xiāng)公共服務(wù)水準(zhǔn)差距較大，像城市人一樣舒暢地生活，像城市人一樣享受較好的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，也成為廣大農(nóng)牧民多少年來的深切期盼與渴望。

近年來，盡管呼和浩特市農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活水平也在不斷提高，但是，實(shí)事求是地講，與城市相比還是有一定的差距，農(nóng)村居民還沒有充分享受到30多年改革的紅利，有些農(nóng)村甚至連最基本的吃水、用電、就醫(yī)問題都沒有很好地解決，更談不上現(xiàn)代化舒適的生活，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代的發(fā)展。這就需要我們以這次自治區(qū)提出的“十個全覆蓋”為契機(jī)，以高度的政治責(zé)任感、使命感和對廣大農(nóng)村人民群眾深厚的感情，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量加快推進(jìn)農(nóng)村“十個全覆蓋”工程，全面整治改造村莊環(huán)境，著力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

習(xí)近平總書記曾指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”?！笆畟€全覆蓋”工程的現(xiàn)實(shí)意義就是要改變農(nóng)村牧區(qū)面貌、提高農(nóng)牧民幸福指數(shù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。而從深層次講，它體現(xiàn)的則是我們黨以人為本的執(zhí)政理念，統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)精神，消除分化的社會治理精要。

自治區(qū)及呼和浩特市斥巨資、花大力氣實(shí)施“十個全覆蓋”工程，無疑彰顯出政府對民生的關(guān)注，對民情的重視，這樣的政情也讓廣大群眾看到政府為民辦實(shí)事的真心誠意。

以人為本需要政府及有關(guān)部門從行動上真正心系群眾。其實(shí)，親民生不需要有多么驚天動地的壯舉，只要心中有百姓，真正做到把民生放心頭，即便是點(diǎn)滴的關(guān)懷、微小的服務(wù)，也能給百姓帶來極大的便利和莫大的感動。只要心存切實(shí)以人為本的理念和真正為人民服務(wù)的思想，民生就能體現(xiàn)，民心也就能順暢。從這個意義上來說，“十個全覆蓋”締造的是民生福祉。

實(shí)施“十個全覆蓋”工程是落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會的重要舉措，是落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的具體行動，是自治區(qū)自成立以來第一次大規(guī)模全面系統(tǒng)投資農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施的綜合性民生工程，是民心工程、發(fā)展工程、強(qiáng)基固本工程、鄉(xiāng)風(fēng)改變工程。各地區(qū)各部門要切實(shí)把握這一難得機(jī)遇，把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的要求和部署上來，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，以更加細(xì)致建設(shè)與管理確保這一民生工程讓廣大農(nóng)牧民群眾都能看得見、摸得著其帶來的實(shí)惠。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。