山東開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，明確22項重點任務(wù)

3月1日上午，山東省新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省應(yīng)急廳主要負責(zé)同志等介紹山東開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進一步提升應(yīng)急管理能力情況，并回答記者提問。

山東省政府安委會辦公室常務(wù)副主任、省應(yīng)急管理廳廳長江山介紹全省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案有關(guān)情況。

一、出臺背景和過程

2023年，全省各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全力防風(fēng)險、除隱患、遏事故、保安全，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。

按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，經(jīng)省委、省政府同意，從2024年到2026年，在全省開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，攻堅安全生產(chǎn)深層次矛盾問題，夯實筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范遏制重特大事故。

省政府安委會辦公室會同省有關(guān)部門，研究起草山東三年行動實施方案，經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定，2月8日，省政府安委會印發(fā)了三年行動實施方案。2月27日，省政府召開全省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動動員部署會議，作出系統(tǒng)安排部署。

二、主要內(nèi)容

山東三年行動實施方案主要包括四個部分：

第一部分為總體要求。明確以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落細落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和山東“八抓20條”創(chuàng)新措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，加快推進安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決守牢安全發(fā)展底線。

第二部分為主要任務(wù)。重點是開展“八大行動”，即，深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升“八大行動”，不斷提升本質(zhì)安全水平，努力推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

第三部分為保障措施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強安全投入、強化制度效力、健全工作機制、強化考核巡查、強化社會共治等六個方面，提出具體支撐保障措施。

第四部分為任務(wù)分工。同步制定了安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動任務(wù)分工，對省政府安委會、各市政府安委會、省政府安委會成員單位和有關(guān)方面的任務(wù)進行了明確，細化屬地管理和行業(yè)管理責(zé)任，合力推動工作落實。

三、主要特點

山東三年行動實施方案主要有四個方面特點：

一是工作目標(biāo)更加明確。在總體目標(biāo)中，提出治本攻堅三年行動期間，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)逐年“雙下降”，力爭不發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；提出“四個轉(zhuǎn)型”的具體目標(biāo)，即推動安全發(fā)展理念、安全監(jiān)管體制機制、風(fēng)險防控手段、隱患排查治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。在“八大行動”重點任務(wù)中，新增加年度具體目標(biāo)50多項，同時配套制定“八大行動”年度行動計劃，每年干什么、干到什么程度一目了然。

二是工作任務(wù)更加細化。一方面，將國家確定的8個方面20項重點任務(wù)拓展為22項，增加了“突出抓好功能區(qū)風(fēng)險隱患排查治理和規(guī)范化建設(shè)”“強化事故追責(zé)問責(zé)”2項重點任務(wù)。其他20項重點任務(wù)，也結(jié)合山東實際，逐項細化、具體化。特別是，增加了開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”專項行動，推進雙重預(yù)防機制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)，開展執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和委托、派駐執(zhí)法試點，開展“四不”演練等一些實踐證明有效管用的工作舉措。另一方面，著眼于事故“減量控大”，將違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落和企業(yè)外包施工“四項整治”納入三年行動強力推進。

三是攻堅重點更加聚焦。著眼于制約山東安全生產(chǎn)的深層次矛盾和堵點、痛點、難點問題，提出一批攻堅措施，強化精準(zhǔn)整治。比如，針對安全培訓(xùn)效果不明顯問題，提出推動安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2024年底前清退一批不符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)，出臺各類特種作業(yè)考評標(biāo)準(zhǔn)，對全省考試機構(gòu)和考試點進行一輪全覆蓋條件復(fù)核。比如，針對監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化程度不高問題，提出2024年底前完成新一輪省級應(yīng)急管理專家遴選，2025年底前指導(dǎo)市縣全部建立執(zhí)法骨干網(wǎng)絡(luò)，2026年底前推動全省所有縣（市、區(qū)）具備非現(xiàn)場執(zhí)法能力。

四是治本措施更加有力。側(cè)重于采取工程性、項目性治理措施，特別是圍繞監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，新增加了工程性治理具體任務(wù)措施20余項，基本實現(xiàn)了重點行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。比如，明確2024年底前化工園區(qū)全部達到較低安全風(fēng)險等級，涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)全部接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建成工貿(mào)行業(yè)分級分類監(jiān)管系統(tǒng)。比如，明確2025年底前煤礦智能化開采產(chǎn)量達到90%以上。通過以上措施，加快提升重點行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。