寧夏“兩高”項(xiàng)目管理若干政策措施 （征求意見(jiàn)稿）

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展決策部署，深入落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的工作要求，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭起草了《自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目管理若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）》《自治區(qū)兩高”項(xiàng)目評(píng)估論證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》《自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)替代管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》等3項(xiàng)政策制度，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各界人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出修改意見(jiàn)或建議，反饋至郵箱：nxfgwhzc@163.com，截止日期為2023年8月11日。

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寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2023年8月2日

自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目管理若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）

為全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神和政府工作報(bào)告要求，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2022〕30號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定以下政策措施。

第一條圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和節(jié)能減排的關(guān)系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)調(diào)控和市場(chǎng)高效配置相結(jié)合原則，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)格管控增量項(xiàng)目，改造提升存量項(xiàng)目，有序推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目管理，確保完成能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)。

第二條新建、改擴(kuò)建（環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升等未增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目除外，下同）“兩高”項(xiàng)目，必須嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，符合國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和園區(qū)管理有關(guān)規(guī)定。對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、裝備等屬于限制類(lèi)或淘汰類(lèi)的，一律禁止投資新建。

第三條新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)使用行業(yè)先進(jìn)技術(shù)工藝、綠色節(jié)能技術(shù)裝備，提高能效水平，減少碳排放和污染物排放。

第四條新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能、能耗、污染物替代制度。

產(chǎn)能替代方面。水泥熟料、平板玻璃項(xiàng)目按照工信部《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》產(chǎn)能替代比例執(zhí)行，鐵合金、合成氨項(xiàng)目1∶1.5，電解鋁項(xiàng)目1：1.25，電石項(xiàng)目1：1.5（自產(chǎn)自用電石及與下游深加工企業(yè)進(jìn)行兼并重組的商品電石項(xiàng)目等量替代）。

能源消費(fèi)替代方面。水泥熟料、鐵合金、合成氨項(xiàng)目1∶1.5，電解鋁項(xiàng)目1：1.25，電石項(xiàng)目1：1.5（自產(chǎn)自用電石及與下游深加工企業(yè)進(jìn)行兼并重組的商品電石項(xiàng)目1：1.15），其他項(xiàng)目實(shí)行等量替代。

污染物排放替代方面。上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度達(dá)標(biāo)的城市、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到要求的市、縣（區(qū)）新建“兩高”項(xiàng)目，其排放的主要污染物按照1:1比例進(jìn)行替代。上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度不達(dá)標(biāo)的城市、水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的市、縣（區(qū)），新建“兩高”項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的主要污染物實(shí)行倍量替代，如二氧化氮超標(biāo)，則對(duì)應(yīng)的氮氧化物按照1:2替代，如細(xì)顆粒物（PM2.5）超標(biāo)，則二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物四項(xiàng)污染物均按1:2比例替代。

第五條嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目評(píng)估論證。各級(jí)在履行新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目審批手續(xù)之前，要深入論證建設(shè)必要性和可行性，認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。對(duì)不符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)能置換、污染物排放區(qū)域削減要求和能效、污染物排放達(dá)不到先進(jìn)水平的項(xiàng)目嚴(yán)禁審批。未進(jìn)行評(píng)估論證或評(píng)估論證未通過(guò)的項(xiàng)目，不得辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。

第六條嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查。新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能要求，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)家能效標(biāo)桿水平或先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。將項(xiàng)目能耗總量、單位產(chǎn)品能耗水平、單位工業(yè)增加值能耗作為節(jié)能評(píng)審和節(jié)能審查的重要內(nèi)容。強(qiáng)化節(jié)能審查與地區(qū)能耗強(qiáng)度目標(biāo)聯(lián)動(dòng)，對(duì)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)完成進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地區(qū)，實(shí)施“兩高”項(xiàng)目緩批限批，直至能耗雙控形勢(shì)好轉(zhuǎn)后予以解除。

第七條嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿(mǎn)足重點(diǎn)污染物排放總量控制、污染物區(qū)域削減、碳排放目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評(píng)文件審批原則要求。對(duì)煤電、煤化工、鋼鐵、鐵合金、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等環(huán)境影響大或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目類(lèi)別，應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門(mén)不得以改革試點(diǎn)名義隨意降低審批要求。

第八條實(shí)施“兩高”項(xiàng)目清單管理。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等政策規(guī)定，定期組織開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目排查，建立存量、在建和新建項(xiàng)目清單。根據(jù)“兩高”項(xiàng)目范圍、能耗空間和環(huán)境容量以及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，對(duì)項(xiàng)目清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第九條深入挖潛存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能降碳能力。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》《可再生能源效能標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2022年版）》《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》節(jié)能降碳要求，加快推進(jìn)存量“兩高”項(xiàng)目能效升級(jí)改造，在國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定時(shí)限內(nèi)將工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上，對(duì)不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰退出，騰出用能空間。

第十條將建成投產(chǎn)的“兩高”項(xiàng)目全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目能源消費(fèi)和污染物排放情況。

第十一條全面開(kāi)展用能權(quán)交易，新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目新增用能指標(biāo)全額有償購(gòu)買(mǎi)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制合理控制“兩高”項(xiàng)目用能需求。

第十二條按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批和建設(shè)運(yùn)行的“兩高”項(xiàng)目。對(duì)違規(guī)建成投產(chǎn)的“兩高”項(xiàng)目，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整改，整改未完成前不得復(fù)產(chǎn)，不能整改或逾期不整改的，依法依規(guī)責(zé)令關(guān)閉。對(duì)違規(guī)在建“兩高”項(xiàng)目，依法依規(guī)責(zé)令停工整改，進(jìn)行分類(lèi)處置，符合新建“兩高”項(xiàng)目條件且完成整改的方可復(fù)工。加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目的節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)等監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)行。

第十三條全面落實(shí)鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)階梯電價(jià)政策，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20％限制政策。

“兩高”項(xiàng)目按照《自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目管理目錄》明確的范圍執(zhí)行，項(xiàng)目范圍根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我區(qū)實(shí)際適時(shí)調(diào)整。后續(xù)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展相關(guān)政策有調(diào)整的，按照最新規(guī)定和要求執(zhí)行。

自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目評(píng)估論證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”項(xiàng)目）管理，規(guī)范“兩高”項(xiàng)目評(píng)估論證程序，嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2022〕30號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改擴(kuò)建（不包括未增加產(chǎn)能的節(jié)能環(huán)保改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升改造等技術(shù)改造，下同）“兩高”項(xiàng)目評(píng)估論證管理。“兩高”項(xiàng)目按照《自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目管理目錄》明確的范圍執(zhí)行。

第三條新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目要進(jìn)行評(píng)估論證，未進(jìn)行評(píng)估論證或評(píng)估論證未通過(guò)的項(xiàng)目，各級(jí)相關(guān)主管或行政審批部門(mén)不得辦理產(chǎn)能置換（不需要進(jìn)行產(chǎn)能置換的項(xiàng)目除外）、核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地規(guī)劃許可等各項(xiàng)審批手續(xù)。

第四條新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目單位要編制項(xiàng)目評(píng)估論證報(bào)告，項(xiàng)目評(píng)估論證報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位基本情況，包括項(xiàng)目建設(shè)單位名稱(chēng)、法定代表人、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式、以及主營(yíng)業(yè)務(wù)等方面情況。

（二）項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、總投資、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)周期、采取工藝技術(shù)路徑等；

（三）項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必須性、可行性進(jìn)行深入分析；

（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策符合性，對(duì)國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策相符性分析；產(chǎn)能置換情況及產(chǎn)能置換指標(biāo)來(lái)源等；

（五）對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益及對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響；

（六）對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，一是與“三線(xiàn)一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)的符合性，對(duì)項(xiàng)目與所在地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的符合性進(jìn)行分析；二是污染物排放情況，對(duì)新建項(xiàng)目主要污染物排放量、總量控制指標(biāo)來(lái)源、區(qū)域削減來(lái)源以及對(duì)完成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的影響進(jìn)行分析。

（七）碳排放情況，包括碳排放總量，碳排放水平，對(duì)完成本地區(qū)碳排放控制目標(biāo)影響等；

（八）對(duì)能耗雙控影響，包括項(xiàng)目能源消費(fèi)總量、單位產(chǎn)品能耗、單位工業(yè)增加值能耗、能效水平分析；能耗指標(biāo)替代來(lái)源，新建項(xiàng)目對(duì)完成本地區(qū)能耗強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)影響等；

（九）評(píng)估論證結(jié)論及建議。

第五條項(xiàng)目評(píng)估論證報(bào)告審查，實(shí)行屬地管理，審查機(jī)關(guān)對(duì)審查意見(jiàn)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目及由自治區(qū)級(jí)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其評(píng)估論證報(bào)告由地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)負(fù)責(zé)審查，并出具審查意見(jiàn)。

市、縣級(jí)和寧東投資主管或行政審批部門(mén)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其評(píng)估論證報(bào)告由市、縣級(jí)人民政府和寧東管委會(huì)負(fù)責(zé)審查，并出具審查意見(jiàn)。

第六條項(xiàng)目評(píng)估論證報(bào)告審查意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位及項(xiàng)目基本情況

（二）評(píng)估論證情況

1.項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性；

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策符合性；

3.對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響；

4.對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響；

5.對(duì)碳排放的影響；

6.對(duì)能耗雙控的影響；

（三）評(píng)估論證結(jié)論

（四）附件，項(xiàng)目評(píng)估論證報(bào)告。

第七條各市、縣（區(qū)）人民政府、寧東管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保項(xiàng)目評(píng)估論證報(bào)告審查意見(jiàn)落實(shí)到位，防止弄虛作假。

第八條項(xiàng)目建設(shè)單位以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)審查的，由原方案審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)審查意見(jiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。

第九條對(duì)于負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估論證審查、監(jiān)管的工作人員，存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十條本管理辦法自印發(fā)之日起施行。

自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)替代管理辦法

第一條為規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)替代管理，推動(dòng)完成能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2022〕30號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目管理目錄》（寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《寧夏能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（寧發(fā)改環(huán)資〔2021〕809號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及能源消費(fèi)替代的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理。

第三條新建、改擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目和單位工業(yè)增加值能耗高于4.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的項(xiàng)目（全區(qū)“十四五”單位工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)值）必須落實(shí)能源消費(fèi)替代（不包括國(guó)家能耗單列重大項(xiàng)目和符合國(guó)家能耗單列要求的新增超超臨界煤電項(xiàng)目）。

第四條能源消費(fèi)替代是指新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目新增綜合能源消費(fèi)量需由其他途徑落實(shí)替代源（原料用能和可再生能源折算的能源消費(fèi)量不需要替代）。替代源包括：

（一）企業(yè)關(guān)停退出（含轉(zhuǎn)應(yīng)急備用的煤電機(jī)組、鍋爐，下同）、減少的能源消費(fèi);

（二）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能減少的能源消費(fèi);

（三）實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造減少的能源消費(fèi)；

（四）通過(guò)其他途徑減少的能源消費(fèi)。

第五條替代源須同時(shí)滿(mǎn)足以下要求：

（一）2021年1月1日后采取以上途徑形成的能源消費(fèi)壓減量；

（二）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)之前落實(shí)到位。

第六條能耗替代源僅限于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)形成的能源消費(fèi)壓減量，可以通過(guò)用能權(quán)交易方式購(gòu)買(mǎi)取得。

第七條新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目按照行業(yè)分類(lèi)，確定替代標(biāo)準(zhǔn)。能源消費(fèi)替代量根據(jù)以下公式確定。

能源消費(fèi)替代量=A×B

其中，A指項(xiàng)目新增綜合能源消費(fèi)量（扣除原料用能和可再生能源消費(fèi)量折算的能耗量），B指行業(yè)系數(shù)。

第八條按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所屬行業(yè)，確定不同行業(yè)替代系數(shù)。

水泥熟料、鐵合金、合成氨項(xiàng)目行業(yè)系數(shù)為1.5，電石項(xiàng)目行業(yè)系數(shù)為1.5（自產(chǎn)自用電石及與下游深加工企業(yè)進(jìn)行兼并重組的商品電石項(xiàng)目替代系數(shù)為1.15），電解鋁項(xiàng)目行業(yè)系數(shù)為1.25，其他項(xiàng)目行業(yè)系數(shù)為1。能源消費(fèi)替代行業(yè)系數(shù)根據(jù)國(guó)家政策和節(jié)能降耗工作要求適時(shí)調(diào)整。

第九條新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制能源消費(fèi)替代方案。

第十條能源消費(fèi)替代方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:

（一）項(xiàng)目單位基本情況；

（二）項(xiàng)目基本情況，包括所屬行業(yè)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、總投資等；

（三）項(xiàng)目建設(shè)方案、產(chǎn)品方案、工藝和設(shè)備情況，主要耗能設(shè)備設(shè)施等；

（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)情況，包括所使用的能源種類(lèi)、數(shù)量、單位產(chǎn)品能耗、單位工業(yè)增加值能耗等；

（五）能源替代量測(cè)算方法及依據(jù)；

（六）能源替代源、替代量及落實(shí)措施；

（七）結(jié)論建議;

（八）附件，包括替代源匯總表、替代源真實(shí)性及不重復(fù)替代承諾等相關(guān)材料。

第十一條替代源形成的能源消費(fèi)壓減量，應(yīng)根據(jù)不同的替代途徑科學(xué)測(cè)算。

（一）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能或其他原因造成企業(yè)整體關(guān)停退出，形成的能源消費(fèi)壓減量，按照企業(yè)關(guān)停退出前3年實(shí)際消費(fèi)量的平均值測(cè)算；

（二）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能或其他原因造成企業(yè)部分耗能、設(shè)備設(shè)施關(guān)停拆除，形成的能源消費(fèi)壓減量，根據(jù)企業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，核定設(shè)備設(shè)施關(guān)停前3年實(shí)際消費(fèi)量，按平均值測(cè)算；

（三）企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，形成的能源消費(fèi)壓減量，按照技改前后能源消費(fèi)差額測(cè)算。

第十二條能源消費(fèi)替代方案審查，實(shí)行屬地管理，審查機(jī)關(guān)對(duì)審查意見(jiàn)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

需自治區(qū)級(jí)節(jié)能審查的項(xiàng)目，其能源消費(fèi)替代方案由項(xiàng)目所在地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)負(fù)責(zé)審查，出具審查意見(jiàn)。需地市級(jí)節(jié)能審查的項(xiàng)目，其能源消費(fèi)替代方案由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)審查，出具審查意見(jiàn)。需寧東基地節(jié)能審查的項(xiàng)目，其能源消費(fèi)替代方案由寧東管委會(huì)負(fù)責(zé)審查，出具審查意見(jiàn)。

第十三條能源消費(fèi)減量替代方案審查內(nèi)容：

（一）方案是否規(guī)范、完整；

（二）項(xiàng)目新增綜合能源消費(fèi)量測(cè)算是否科學(xué)、準(zhǔn)確；

（三）替代源是否真實(shí)可行，替代量計(jì)算是否科學(xué)、準(zhǔn)確；

（四）相關(guān)證明材料是否齊備和有效；

（五）其他需要審查的內(nèi)容。

第十四條需落實(shí)能源消費(fèi)替代的項(xiàng)目，應(yīng)在辦理節(jié)能審查前取得能源消費(fèi)替代方案審查意見(jiàn)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)替代方案審查意見(jiàn)進(jìn)行要件審核。

第十五條節(jié)能審查過(guò)程中能源消費(fèi)量增加的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知項(xiàng)目所在市、縣（區(qū)）人民政府、寧東管委會(huì)，由其督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照本辦法要求落實(shí)新增能源消費(fèi)量替代源，編制能源消費(fèi)替代補(bǔ)充方案，經(jīng)原方案審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，出具補(bǔ)充方案審查意見(jiàn)，并報(bào)送節(jié)能審查機(jī)關(guān)。

第十六條各市、縣（區(qū)）人民政府、寧東基地管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保能源消費(fèi)替代方案落實(shí)到位。項(xiàng)目建成后，需經(jīng)項(xiàng)目能源消費(fèi)替代方案審查機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)，防止弄虛作假。

第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位以重復(fù)替代、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)審查的，由原方案審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)審查意見(jiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。

第十八條對(duì)于負(fù)責(zé)項(xiàng)目能源消費(fèi)替代審查、監(jiān)管的工作人員，存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十九條本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。